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关于公开征求《五华县加快科技企业孵化器和 众创空间发展实施办法》(征求意见稿) 公众意见的通知

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发表单位:五华县人民政府   发布日期:2017-09-22 15:15:54   

广东省五华县科工商务管理局

 


关于公开征求《五华县加快科技企业孵化器和

众创空间发展实施办法》(征求意见稿)

公众意见的通知

 

为全面实施创新驱动发展战略,大力发展科技企业孵化器、众创空间,提升区域创新创业水平,更好地服务于五华县经济社会发展和产业转型升级。根据《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》(粤府〔201620号)等文件规定,结合五华县实际,五华县科工商务管理局起草了《五华县加快科技企业孵化器和众创空间发展实施办法》(征求意见稿),现公开征求社会各界意见。公示期为:2017922日至20171021日,公示期内可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1、联系人:梁伟强

2、电子邮箱:mzwhkj@163.com

3、联系电话:18948812328,办公电话/传真:0753-4433171

4、信函:五华县科工商务管理局8楼,邮政编码:514400

 

 

 

五华县科工商务管理局

                             2017922


五华县加快科技企业孵化器和

众创空间发展实施办法

(征求意见稿)

 

第一章    总则

第一条  为全面实施创新驱动发展战略,为贯彻落实广东省人民政府《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》(粤府〔2016〕20号)、《广东省人民政府办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的实施意见》(粤府办〔2016〕69号)、《梅州市加快科技企业孵化器建设实施办法》(梅市府办〔2015〕452号)、《梅州市人民政府办公室关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的实施意见》(梅市府办〔2016〕45 号)、《五华县人民政府办公室关于印发广东五华科技孵化产业园建设实施方案的通知》(华府办函〔2017〕82 号),大力发展科技企业孵化器、众创空间,提升区域创新创业水平,更好地服务于我县经济社会发展和产业转型升级。根据省、市、县有关科技企业孵化器、众创空间认定管理工作要求,结合我县实际,制定本办法。

第二条  科技企业孵化器(以下简称孵化器)为新创办的科技型中小企业、科技创业团队、科技创业人才等各类创业者提供物理空间和基础设施,提供一系列服务支持的科技创业服务机构,是创新、创业及人才培养的基地,包括围绕创业前孵化(创业苗圃)、企业孵化和加速发展等不同阶段的服务方式和新型孵化业态。

    (一)创业前孵化(创业苗圃)阶段面向创业项目,通过专业、系统的预孵化服务,帮助创业项目逐步成熟,直至成立企业;

    (二)孵化阶段面向创业企业,通过提供场地和孵化服务,提高企业初创成活率;

    (三)加速阶段面向高成长企业,通过提供扩大再生产的场地和个性化的加速服务,满足高成长企业对于空间、管理、市场、合作等方面的需求,助推企业发展壮大;

    (四)新型孵化业态是指围绕战略性新兴产业领域成果转化、项目孵化和企业培育,以天使投资、创业培训、信息平台或技术平台为核心服务内容的新型创业服务机构和模式,包括但不限于创业咖啡、创业媒体、创业社区、虚拟孵化器和前孵化器等;

    (五)孵化器应针对科技型企业的不同发展阶段,构建“苗圃一孵化一加速-产业园”全链条的科技孵化服务体系和创新创业生态环境,提供差异化服务,以降低创业风险和创业成本,提高企业成活率和加速企业发展。

第三条  众创空间是指依托社会资源,为创客提供工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间等服务,引导和帮助创业团队将科技创业点子转化为实业创业的各类科技创新创业场所。

第四条  县科工商务管理局每年发布认定申报通知,组织相关专家评审后上报县政府审批后颁发《五华县科技企业孵化器证书》。已获得国家级、省级、市级正式认定资格的科技企业孵化器、众创空间自动纳入县级管理范围,享受县级扶持政策支持。

 

第二章  县级科技企业孵化器和众创空间认定

    第五条  县级科技企业孵化器认定应具备的条件:

    (一)在本行政区域内注册的法人;

    (二)孵化器运营时间1年以上,运营状况良好,且有明确的产业发展定位和规范的管理制度;   

(三)在县科工商务管理局登记;

    (四)可自主支配的孵化场地面积不小于3000平方米;

    (五)孵化企业(项目)使用的场地(含公共服务场地)占可自主支配的孵化场地面积75%(含)以上;  

    (六)入驻的孵化企业(项目)1 5家(含)以上;

    (七)拥有自主知识产权的孵化企业(项目)占孵化企业(项目)总数的比例不低于20%;

(八)年度毕业企业1家;

(九)具备较为完善的孵化服务功能,可提供技术、知识产权、辅导、培训、咨询、律等服务。

    第六条  县级科技企业孵化器认定需提供的材料:

    (一)《五华县科技企业孵化器认定申请表》;

    (二)法人资格证明;

    (三)孵化器证明复印件;

    (四)有关管理和运行制度;

    (五)孵化场地证明材料和孵化场地功能划分图(采取租赁、合作等方式形成的孵化场地,需提供产权方产权证明和相关协议文件);

    (六)孵化企业(项目)情况表及有关证明材料;

    (七)孵化企业自主知识产权清单及其证明材料;

    (八)毕业企业情况表及有关证明材料;

    (九)开展孵化服务说明及证明材料。

    第七条  县级众创空间认定应具备的条件:

    (一)注册地在本行政区域内;

(二)在县科工商务管理局登记;

(三)具有固定办公和孵化场所。根据我县的实际,可自主支配的使用场地面积(含公共服务场地)一般不低于300平方米,创业工位30个以上。能提供办公场地、活动场地、产品展示、观点分享、项目路演等硬件支撑;能提供工商注册、法律咨询、金融和政策咨询等服务;

    (四)体现协同与互助特点。通过各种形式的沙龙、训练营、大赛等活动,促进创业者之间的交流;共同办公环境能够促进创业者协同进步;

    (五)体现多元素融合发展。实现团队与人才结合,创新与创业结合,线上与线下结合,孵化与投资结合;提供创新创业活动所必须的材料、设备和设施服务;

    (六)为300人次(含)以上创业者提供创业培训等服务,累计孵化创客项目5个(含)以上;

    (七)设有面向创业项目(企业)的创投基金,或建有投融资平台,已有1个成功投资案例。

    第八条  县级众创空间认定需提供的材料:

    (一)《五华县众创空间认定申请表》;

    (二)法人资格证明;

    (三)使用场地证明;

    (四)孵化创客项目情况表及有关证明材料;

    (五)开展创新创业服务、培训、活动等相关证明材料。

    第九条  县级科技企业孵化器和众创空间认定程序:

    (一)申报单位向县科工商务管理局提出认定申请,并按要求提交所需材料;

    (二)县科工商务管理局对申报单位提交的认定申请材料进行审核和组织专家进行评审,并将评审结果通过网站等媒体进行公示,公示时间为5个工作日。公示无异议的认定为县级孵化器或众创空间。

 

第三章  支持措施

    第十条  县财政每年安排孵化器和众创空间专项资金,用于鼓励支持孵化器、众创空间的建设与发展。支持方式为后补助,支持经费在县科技经费中列支。

   (一)鼓励多元化主体投资建设孵化器和众创空间。   

鼓励孵化器、众创空间运营机构主动辅导我县各镇产权清晰的闲置物业、空置厂房和低效益工业企业厂区向孵化器发展方向转型升级和建设众创空间。对经县科工商务管理局审核后获得孵化器、众创空间登记资格的,分别给予孵化器运营机构一次性5万元、3万元奖励。

(二)鼓励提升孵化器和众创空间的服务能力。

对认定的县级、市级、省级和国家级孵化器分别给予10万元、3 0万元、50万元和100万元的一次性奖励;对在省级孵化器运营评价中被评为A级的孵化器,给予10万元绩效奖励,可每年申请。成功获得省科技厅立项进行试点的众创空间(以省科技厅文件为依据)县财政给予5万元的奖励,对经省科技厅认定的的众创空间(以省科技厅文件为依据)县财政给予10万元的奖励;其中对获得高一级认定的进行补差奖励。  

(三)鼓励和支持孵化器高水平公共研发平台建设。

对在孵化器内配套建设(包括自建、合建和引进)并主要为在孵企业服务的公共技术平台,对平台新增实验仪器设备,按照不高于20%的比例给予一次性奖励,奖励金额最高不超过30万元。同一公共技术平台以从优不重复的原则给予奖励。

(四)鼓励孵化器和众创空间做强做大。

1.企业进入孵化器发展,按照实际租用孵化面积给予在孵企业最长两年的场租补贴,补贴标准为每平方米每月3元(企业实际支付场租低于补贴标准的,按照实际支付场租进行补贴),最大补贴面积300平方米。孵化器经认定后新增加的孵化面积按以每新增加1平方米6元的标准给予孵化器运营机构一次性补贴。新增孵化面积以在孵企业实际租用面积(租期需24个月以上)为准;

2.支持众创空间减免租金为创客提供创新创业场所。按照众创空间实际使用面积(含公共服务面积),给予每家众创空间最长两年的场租补贴。补贴标准为每平方米每月3元,最大补贴面积300平方米;

3.鼓励孵化器、众创空间为在孵企业单独,或与高等院校、科研院所联合承办跨地区、跨领域的科研技术交流,开展具有影响力的大型创新创业比赛、论坛、沙龙等活动,根据活动的影响力、规模、效果,对经登记备案的活动,按萁实际支出的50%给予奖励,年度奖励金额不超过10万元;

4.鼓励孵化器引进国内外优质、专业的孵化器运营管理服务机构,积极开展业务合作。每引进一家,凭有效证明材料,按其实际支出的50%给予孵化器一次性奖励,奖励金额最高不超过10万元。

(五)鼓励社会资金和金融资本投资我县在孵企业。

支持天使投资、创业投资、股权投资等发展,孵化器运营机构或创投、风投等社会资金和金融资本投资我县的在孵企业和项目,按照年度实际投资额的10%给予投资补贴,每家投资机构年度补贴额不超过20万元。

(六)加强对青年大学生创业指导和帮扶力度。

对孵化器、众创空间聘请的在该孵化器、众创空间内服务满1年以上、服务不少于10家的创业导师,按每位创业导师最高1万元的标准给予孵化器、众创空间运营机构创业指导资金补贴,每个孵化器的年度补贴总额不超过10万元。创业导师不能在不同孵化器重复享受资助。

接纳3个(含)以上大学生(含高校及科研院所在册或毕业不超过2年的大专生、本科生及研究生)创业的孵化器,按照每家创业企业最高1万元的标准给予孵化器运营机构创业指导资金补贴。每个孵化器的年度补贴总额不超过30万元。

(七)鼓励引进优秀人才。

根据县委、县政府《关于加快我县人才发展的实施意见(试行)》(华委发〔2017〕7号)的要求,对通过招聘、招考等程序新录用到孵化器、众创空间的全日制博士、硕士、本科生,且在录用单位服务5年以上且按规定缴纳社保的,一次性给予3万、2万、1万元的工作补贴。对自行返乡创业的大中专毕业生,由县政府贴息给予20万元以内的创业贷款。

第十一条  对同一事项符合本办法多条规定情形的,按照从优不重复的原则给予补贴或奖励。同一孵化器每年可享受累计不超过100万元的补贴或奖励。

 

第四章  评价考核

    第十二条  县级科技企业孵化器要严格按照县科工商务管理局制定的绩效评价机制要求,积极参与每年一次的孵化器绩效评价工作;连续两年绩效评价得分60分(不含)以下或不参加绩效评价的孵化器,县科工商务管理局将暂停其当年专项资金的申报和取消其孵化器认定资格。

第十三条  县级众创空间应按国家、省、市、区相关要求报送各项统计数据,积极接受众创空间的各类评价考核。连续两年评价考核不合格或不参加考核的,县科工商务管理局将暂停其当年专项资金的申报和取消其众创空间认定资格。

 

第五章  监督与管理

    第十四条  有关单位及个人应遵纪守法、诚实守信,按要求提供真实有效的资料。如在认定、奖励与补贴等申请、审核过程中存在弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为的,将取消该申请单位的申请资格。对已享受的优惠政策,追回其已领取的各项奖励、补贴及按银行同期贷款利率计收利息,并依法追究有关人员的法律责任。情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

   

第六章  附则

    第十五条  孵化企业(项目)是针对苗圃、孵化和加速阶段的创业项目、在孵企业和高成长企业的总称,分别为:

    (一)创业项目是指有一定的技术基础和市场前景,且有潜力转化为具体产品或服务的科技成果;

    (二)在孵企业是指注册地在孵化器内的科技企业,成立时间不超过36个月(中央“千人计划“人才或从事生物医药、现代农业等特殊领域的创业企业,不超过48个月),从事研发、生产的主营项目,应属于高新技术或现代服务业范围,知识产权界定清晰,无纠纷;

    (三)高成长企业是指发展速度快(上年度销售收入在1000万元以上,近两年销售收入增长率达到15%或利润增长率达到10%),创新能力强(在关键技术领域拥有核心专利等自主知识产权),市场前景好的高科技企业。

    第十六条  毕业企业应具备以下条件中至少两条:

    (一)建立了现代企业制度和财务制度,主导产品形成规模生产,上一年度实现赢利,年营业收入300万元以上或固定资产、流动资产上100万元以上的;

    (二)形成持续的技术研发机制,有自主知识产权;

    (三)被认定为高新技术企业;

    (四)被兼并、收购或在国内资本市场上市。

    第十七条  专职孵化服务人员是指为孵化企业提供业务代办、创业辅导、信息咨询、业务对接等孵化服务的孵化器管理人员,与孵化器管理机构存在劳动关系。

    第十八条  公共服务场地是指提供给入驻企业(团队或项目)共享的活动场所,包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等非盈利性配套服务场地。

    第十九条  投资我县在孵企业的投资机构是指具有投资功能,以股权投资方式投资我县在孵企业的法人机构。

    第二十条  创客是指在众创空间内开展创新创业活动,将各种创意转变为现实的群体,具体包括创客个人、创客团队以及创客初创企业。

    第二十一条  本办法自颁布之日起施行,有效期5年。有效期届满或政策法规变化,根据实施情况评估修订。