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    省民政厅党组书记、厅长卓志强:聚焦特殊困难群体 创新脱贫攻坚思路

    在脱贫攻坚中承担着重要兜底保障作用的民政部门,如何实施精准扶贫、提供兜底保障、助力脱贫攻坚?日前,广东省民政厅党组书记、厅长卓志强在接受《中国社会报》记者采访时表示,近年来,广东省民政系统深入学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示要求,认真抓好党中央、国务院以及省委、省政府工作部署的贯彻落实,切实发挥民政兜底保障作用,聚焦特殊困难群体,创新脱贫攻坚思路,为贫困人口构建一张强有力的保障网。 记者:加强社会救助与扶贫开发衔接是民政领域脱贫攻坚的一项重要工作,广东民政在这方面主要做了哪些工作? 卓志强:近年来,广东省着力在政策创制和兜底保障上下功夫,有效加强社会救助与扶贫开发衔接。在政策创制方面,印发《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》《关于进一步做好建档立卡贫困人员社会救助兜底保障有关具体问题的通知》等文件,将完全丧失或部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的建档立卡相对贫困人员纳入农村低保兜底保障;2020年底前,建档立卡兜底保障对象不纳入家庭经济状况核对范围,确保稳定脱贫。印发《关于加强医疗救助政策落实 切实做好困难群众医疗救助工作的通知》等文件,切实减轻建档立卡贫困人员医疗负担。在兜底保障方面,截至2018年底,全省共有城乡低保对象141.2万人,其中,农村低保对象123.9万人。农村月人均低保标准为600元,月人均补差为275元。全省共有特困人员约22.2万人,其中,农村21.6万人,农村特困供养标准年人均为11756元。2018年实施临时救助87622人次,救助水平达每人次1277元。低保对象和建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达80%以上,全省共支出医疗救助金19亿元,惠及困难群众319万人次。 记者:政府主导、多方参与是脱贫攻坚工作的一个原则,请问广东在这方面有哪些创新做法和成效? 卓志强:广东各级民政部门发挥地方特色和优势,一方面,为贫困地区群众提供专业社工帮扶,2017年至今,以实施第一期广东社工“双百计划”为抓手,在粤东西北地区90个县区200个乡镇(街道)成立200个社工站,并依托社工站成立了200个乡镇社会工作与志愿服务协会,近1000名社工立足镇街,深入村居,以“社工+志愿者”的方式为贫困地区群众提供社会融入、能力提升、心理慰藉等社会服务。 此外,积极引导社会组织参与脱贫攻坚。据不完全统计,2018年,省级社会组织积极开展助力“三区三州”等脱贫攻坚项目105个,受益贫困人口300多万人。 记者:农村贫困老年人、农村留守和困境儿童、困难和重度残疾人是脱贫攻坚中的特殊群体,广东如何保障这部分群众的供养和护理服务? 卓志强:近年来,广东全面提高农村贫困老人的供养服务和养老服务水平。截至2018年底,全省共有农村特困人员21.6万人,其中,失能、半失能老年人6.1万人;特困人员基本生活供养标准达到当地低保标准的1.6倍,全自理、半护理和全护理特困人员护理标准分别不低于当地最低工资标准的2%、30%、60%。同时,全力推进特困供养机构公建民营供给侧改革,着力完善农村留守老年人关爱服务体系,农村养老服务设施覆盖率达89.3%。 在孤儿、困境儿童基本生活保障方面,联合省编办等十部门印发《关于健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系的意见》,完善了农村留守和困境儿童基层工作力量和救助机制。 记者:今年广东民政部门如何持续发力做好脱贫攻坚工作? 卓志强:一是全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚工作部署的贯彻落实,做到应救尽救。扶贫部门审核认定的完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人员纳入最低生活保障后,根据实际和对象困难程度,按不低于当地农村最低生活保障最低补差水平发放最低生活保障金。 二是深入推进农村低保专项治理行动。2018年5月起,在全省民政系统组织开展农村低保专项治理行动,全省通过系统新申请低保救助29.5万人,对在保对象随机复核76.2万人,主动协助12353户不能自主申请的困难家庭提出低保申请。今年,将指导各地重点排查农村低保经办服务中的腐败问题、工作作风问题、困难群众实际需求等,督促指导落实整改措施,并建立健全专项治理长效机制。 三是健全完善扶贫数据资源共享。2018年以来,广东省民政厅积极挂接省目录管理系统,实现每日上传全省最新低保、特困数据,提供扶贫部门识别扶贫对象,协助省扶贫办推动扶贫数据互通共享平台建设。今年,争取进一步推进扶贫数据资源共享,为贫困人群提供更加便捷的救助服务。 四是深化实施“双百计划”。加强与省扶贫办的沟通协调,组织实施第二批广东社工“双百计划”项目;争取早日出台《广东省人民政府办公厅关于加强乡镇(街道)统筹兜底性社会工作服务的意见》,进一步推动广东省统筹兜底服务制度化、长效化。 五是继续引导社会组织参与脱贫攻坚。按照国务院扶贫开发领导小组要求,继续引导社会组织积极参与产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、志愿扶贫等行动。大力表彰在脱贫攻坚中做出突出贡献的社会组织,营造支持社会组织参与脱贫攻坚的浓厚氛围。

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