五华县人民政府关于印发五华县财政

资金项目申报管理实施意见的通知

 

各镇人民政府，县府直属和省、市属驻华有关单位：

《五华县财政资金项目申报管理实施意见》已经2017年8月18日县政府常务会议同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县财政局反映。

 

 

 

 

 

五华县人民政府

2017年9月5日

 

 

 

五华县财政资金项目申报管理实施意见

 

为进一步加强财政资金项目申报管理，规范申报程序，提高资金使用绩效，根据《广东省省级财政专项资金管理办法》等相关规定，结合我县实际，制定本实施意见。

一、项目申报范围

本办法项目申报范围包括：涉农项目、涉企项目、教科文卫事业发展项目、社会保障项目、交通基础设施建设项目、节能减排项目及其他涉及财政专项资金扶持、奖补的项目。

二、项目申报管理

项目申报要坚持依法依规、公平公正、统筹安排、专款专用、提升绩效原则。财政资金项目的申报应紧紧围绕县委、县政府安排部署的重点项目、重点工作进行，注重优化整合，突出保障重点、改善民生、打造特色产业等方面资金需求。县财政局负责项目申报的统一管理，做好项目申报的登记、审核、汇总和备案等工作，全面掌握财政扶持项目实施动态，做好项目分析，定期组织有关部门对项目实施情况进行监督检查。

三、项目申报程序

（一）项目申报报告制度。

项目申报文件（申报指南）下达后，项目主管部门应在收到文件的当天将项目申报文件（申报指南）上传县政府网站、局网站、局微信公众号和“工业五华”微信号进行公开。同时要及时将项目申报规模、程序、时间要求、扶持重点、范围和资金安排等向县政府分管县领导汇报，研究确定初步方案。对于急办项目，本着特事特办的原则，在县政府网站、局网站、局微信公众号和“工业五华”微信号公开后，由主管部门与县财政局共同会商审核，报请县政府审批后申报。上级部门对项目申报另有特殊规定的，从其规定。

（二）项目申报程序。

申报单位向主管部门提出申请—→主管部门进行前期考察，提出初步意见—→主管部门会同县财政局组织相关部门、专家或评审机构进行项目评审—→报请县政府审批—→申报项目公示。

四、项目申报审核程序及内容

（一）审核程序。

1.初步考察。项目主管部门会同县财政局对申报项目单位进行实地考察了解，提出初步意见。

2.审核评审。根据初步考察意见，由项目主管部门会同县财政局组织有关部门、专家或委托专门项目评审机构对申报项目材料进行评审，报请县政府审批后申报。

3.项目公示。对确定申报的项目，通过县政府网站，项目主管部门网站、微信公众号或县财政局网站进行公示。

（二）审核内容。

除严格按照项目申报文件（申报指南）规定及主管部门要求对申报项目进行审核外，还要重点审核以下内容。

1.申报项目和县委、县政府重点项目，重点工作关联情况；

2.申报项目和县主导产业、特色产业关联情况；

3.申报项目单位（企业）前两个年度纳税情况；

4.落实财务管理制度，按时报送财务报表情况；

5.落实安全生产和环境保护情况；

6. 招录工人、支付职工工资、缴纳社会保险情况；

7.申报项目单位（企业）上两个年度获得财政补助或贴息情况；

8.同一年度申报其他财政扶持资金情况；

9.其他有关情况。

五、项目资金拨付

财政资金项目申报批复下达后，县财政部门要加强资金管理，专款专用，实行分类拨付管理。

（一）项目资金涉及到户（人）的，由县财政部门根据项目主管部门提供的资料，通过银行直接发放到户（人）。

（二）除以上情况外，项目资金拨付原则上实行国库集中支付，由县财政局将款项直接拨付到商品和劳务供应者或用款单位。其中，用于基本建设项目的项目资金，按照基本建设程序办理资金拨付；属于政府采购范围资金，按政府采购有关规定办理资金拨付。

（三）对切块资金，按照规定的用途分配使用；对非切块资金，相关部门要积极申报争取，由县政府根据实际需求统筹使用。

六、项目资金的监督管理

（一）财政资金项目申报主管部门要积极主动为有关部门和企业服务，提前将掌握了解的申报信息通知相关部门和企业，并进行公示公开；对申报竞争性财政资金项目，要主动协助解决部门和企业在申报资金项目中遇到的问题。

（二）项目主管部门负责项目的日常监督管理，按“谁使用、谁负责”的原则负责项目资金的使用安全、绩效评价和信息公开等，并接受社会监督。

（三）县财政局负责项目资金的审核监管，配合项目主管部门做好项目绩效评价工作，并将绩效评价结果作为今后项目申报的重要依据。

（四）县审计局负责对项目资金管理和使用情况进行审计监督。

（五）县纪检监察机关指导项目业务主管部门开展廉政风险防控工作，负责对项目资金管理情况进行监督检查，受理检举及举报，对违规违纪单位及个人依法依规查处，同时对项目资金申报文件公开情况进行监督。

（六）申报单位、组织或个人在项目申报、管理和使用过程中存在违法违纪行为的，依照相应法律法规严肃处理，追回财政项目资金，5年内停止其申报项目资格，并向社会公开其不守信用信息。对涉及违法违纪的责任人员，一律依照有关规定严肃处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（七）项目申报主管部门要设立举报投诉电话，接受企业、单位和个人的意见建议。

（八）本办法由县财政局负责解释。

（九）本办法自颁布之日起实施，《五华县财政资金项目申报管理实施意见》（华府办函〔2015〕84号）同时废止。

 

附件：财政性项目资金申报审批表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

财政性项目资金申报审批表

 

申报单位：（盖章）                            填报日期：

申报项目 资金名称
申    报 责 任 人		联系电话
申   报 依   据
专项资金使用方向和绩效目标
主管部门意见	（盖章）     年   月   日
财政部门意见	（盖章）     年   月   日
有关部门、专家 或专业评审机构 评审意见
分管县领导 审核意见	（签名）     年  月  日
县    长 审    批	（签名）     年  月  日