布府发〔2020〕19号

关于印发《长布镇创建“广东省卫生镇”

工作实施方案》的通知

各村（居）委、相关部门、企事业单位：

现将《长布镇创建“广东省卫生镇”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳向镇创卫办反映。

长布镇人民政府      

2020年7月20日

长布镇创建“广东省卫生镇”工作实施方案

为进一步改善我镇人居环境和投资环境，提高我镇环境卫生管理水平，提升我镇城乡品位，镇政府决定开展创建“广东省卫生镇”工作。为确保如期实现创建“广东省卫生镇”工作目标，根据广东省卫生镇标准，结合本镇实际，特制定本工作实施方案。

一、指导思想与工作目标

以十九大报告中关于“深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病”的精神为指导，通过创建“广东省卫生镇”工作，增强政府和各部门的大卫生观念，倡导卫生、文明、健康的生活方式，提升城乡品位，以打造“灵山秀水·长寿长布”为目标，紧紧围绕“创卫”工作总体要求，攻坚克难，确保2021年全面完成“广东省卫生镇”创建工作。

2. 工作步骤

省卫生镇创建即日开始实施，确保2021年底前创建成功。

三、成立领导小组

为确保实现省卫生镇创建工作目标，成立长布镇创建“广东省卫生镇”工作领导小组，负责组织、协调、监督工作方案的落实，协调解决创建工作中遇到的问题。人员组成如下：

组   长：陈思德 党委副书记、镇长

副组长：李坤源 党委副书记

曾国军 副镇长

周东雷 副镇长人选

成   员：万嘉奇 党政办公室主任

邓任宏 财政结算中心负责人

吴居滨 人居办负责人

廖金辉 卫健办负责人

李 鑫 综治办负责人

张雯瑞 扶贫办主任

张浪宏 村建办负责人

凌伟林 文教体育服务中心负责人

田海宽 公共事业服务中心负责人

叶展龙 农业服务中心农业工作负责人

陈世达 农业服务中心林业工作负责人

张剑锋 农业服务中心水务工作负责人

谢剑灵 人力资源和社会保障所负责人

张富源 环保办负责人

张大超 城监大队队长

魏鼎芳 长布派出所所长

张 煌 大田派出所所长

缪远航 长布卫生院院长

张国方 大田卫生院院长

曾远文 萃文中学校长

张新辉 大田中学校长

钟云龙 蒲江中学校长

张学勤 长布中心小学校长

廖志勇 长布市场监督管理所所长

各村（居）支部书记、主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇卫健办，办公室主任由周东雷同志担任，成员由卫健办、人居办、村建办、市场监管所、文体中心、城监大队等部门人员组成，负责卫生镇创建的日常工作。

四、工作程序

围绕创建“广东省卫生镇”工作的总体要求，创建工作分三个阶段进行实施。

（一）宣传动员阶段（2020年8月2020年至10月）

1．成立创建“广东省卫生镇”领导小组、镇创卫办，制定创建实施方案，将创建“广东省卫生镇”任务分解到各职能部门，签订创建“广东省卫生镇”目标责任书。

2．召开“创卫”工作动员大会，充分利用电视台、宣传栏、宣传牌等形式开展创建宣传活动，营造良好的创建氛围。镇创卫办按考核标准将宣传活动任务量化细化分解到各相关单位。请相关单位严格按《创建“广东省卫生镇”系列宣传活动任务分解表》（附件2）的要求和利用创建“广东省卫生镇”宣传标语（见附件4）积极营造创建氛围。

3．建立固定的爱国卫生活动月和周末卫生活动日制度。经研究决定，8月份为爱卫活动月、每周五下午为周末卫生活动日。相关责任单位、责任人在爱卫活动月必须动员全社会力量，集中时间和力量尽力解决群众意见大的社会性卫生问题；每周五下午的周末卫生活动日必须组织本辖区的党员干部、群众或本单位干部职工认真开展村（居委）或办公楼、生活区的环境卫生整治活动，清除垃圾杂草、消除“四害”孳生场所。

（二）全面实施阶段（2020年10月至2021年3月）

创建领导小组各相关单位要围绕创建省级卫生镇工作任务的要求，全面开展创建工作。镇创卫办将创建省级卫生镇的工作任务进行细化、量化分解到各相关单位责任人。请相关单位严格按照《长布镇创建“广东省卫生镇”部门任务分解表》（附件3）的要求认真抓好落实，确保创建各项指标达到广东省卫生镇的标准。

（三）申报迎检阶段（第2021年3月至2021年12月）

1.自查评估阶段（2021年3月）

镇创卫办必须认真对照标准，广泛深入调研、论证，对全镇的卫生基本状况进行实地评估。认真开展自查并做好自查工作总结，自查结果基本符合《广东省卫生镇标准》，向县爱卫会提出申请考核。

2.资料申报阶段（2021年4月）

3.县级考核阶段（2021年5月至2021年6月）

材料审查合格后，县创卫办将组织暗访、调研、考核。镇根据县创卫办的暗访、调研、考核情况意见，针对存在的问题，举一反三，在规定时间内进行全面整改，并由镇爱卫办核查后将整改情况上报县创卫办。通过县创卫办考核后，向市爱卫办提交申报资料，接受市爱卫办考核。

4.市级考核阶段（2021年7月至2021年12月）

材料审查合格后，市爱卫办将组织暗访、调研、考核。镇根据市爱卫办的暗访、调研、考核情况意见，针对存在的问题，举一反三，在规定时间内进行全面整改，并由县创卫办核查后将整改情况上报市爱卫办。同时做好省卫生镇的资料档案整理，以备查阅。同时，落实长效管理机制，进一步巩固和提升省级卫生镇的创建成果。通过市爱卫办考核后，向省爱卫办提交考核结果，由省爱卫办命名省卫生镇成果。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导

创建“广东省卫生镇”是深入贯彻落实党的十九大报告提出的“深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病”的内在要求，是经济发展、争创新优势的迫切需要，各相关部门、企事业单位、村（居）一定要切实加强领导，从树立对外新形象的大局出发，充分认识创建“广东省卫生镇”的重要意义。创建“广东省卫生镇”领导小组和镇创卫办公室，统一领导、指导创建工作的组织、协调、规划、监督、检查和考核等日常工作。村建、卫健、中小学校、水务、市场监督所、公安派出所、环保、交通、创卫办等部门要密切配合，共同抓好各项工作的落实。

（二）深入宣传，广泛发动

要借助县的广播、电视台和充分利用村村通广播、微信公众号、横额、宣传栏等多种宣传手段，广泛宣传创建“广东省卫生镇”的重要意义和有关法律、法规，努力增强全民卫生意识、城市意识和参与意识，在全镇上下形成人人参与创建“广东省卫生镇”、个个维护公共卫生的浓厚氛围。

（三）健全制度，加强管理

重点建立和完善四项制度：一是指挥调度制度。镇创建“广东省卫生镇”领导小组每月要召开一次“创卫”工作例会，综合协调“创卫”工作，及时解决工作中的重点、难点问题；二是督促检查制度。镇创建“广东省卫生镇”领导小组定期、不定期进行检查，发现问题及时督促各职能部门整改，推动“创卫”工作不断深入；三是现场办公制度。对存在的问题必须及时进行现场办公，全力解决创卫过程中存在的难点问题，确保“创卫”工作任务如期完成；四是定期报告制度。镇“创卫”办要定期通报创卫工作完成情况，及时表彰先进，批评敦促后进。

（四）落实责任，严格奖惩

创建“广东省卫生镇”工作要运用全方位实施目标管理的方法。对创建“广东省卫生镇”的目标任务，层层进行量化分解，切实把任务指标和工作责任落实到人。要制定切实有效的奖惩方法，做到奖优罚劣、奖勤罚懒，切实确保我镇创建“广东省卫生镇”的目标如期实现。

（五）保障资金，加大投入

创建省级卫生镇是一项系统工程，涉及面广、内容多、标准高、投入大，各村（居）要充分利用农村人居环境综合整治、社会主义新农村建设等政策项目，结合本单位实际，千方百计筹集资金，确保创卫工作任务如期完成。

附件：1.广东省卫生镇标准

2.创建“广东省卫生镇”系列宣传活动任务分解表

3.长布镇创建“广东省卫生镇”部门任务分解表

4.创建“广东省卫生镇”宣传标语

附件1

广东省卫生镇标准

一、爱国卫生组织管理

1.认真贯彻执行《广东省爱国卫生工作条例》，把爱国卫生工作纳入镇经济社会发展总规划，列入政府工作目标，明确每年的爱国卫生工作目标和计划。有创建卫生镇的领导机构及工作方案，有检查监督、措施落实。

2.爱卫会组织健全，镇政府领导任爱卫会主任，委员部门职责明确，任务落实。创建目标明确，有组织、有计划、有措施，做到部门协调、群众参与。

3.落实镇爱国卫生工作管理机构、人员、经费，村（居）委有专（兼）职爱国卫生工作人员。建立固定的爱国卫生活动月和活动日制度，文件资料健全，建档规范。

4.健全群众监督机制，设立卫生问题建议与投诉平台，对群众反映的问题认真核查和整改。问卷调查100人次以上的当地居民，卫生状况满意率≥90%。

二、健康教育与健康促进

1.建立在镇政府领导下、多部门参与的健康促进与教育工作机制，积极落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划，开展多种形式的健康促进与教育活动，工作做到有计划和总结，资料收集、归档留存规范。村（居）委、卫生院、学校、主要公共场所及企业有健康教育专（兼）职人员，健康教育工作网络基本健全。

2.中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，积极组织学生开展生动活泼的健康教育活动，注重培养学生养成良好的健康行为，学生相关健康知识知晓率≥85%，相关健康行为形成率≥80%。

3.医疗卫生单位积极开展社区健康教育，并向所辖村（居）委提供健康教育资料和指导。医院能运用健康教育处方等多种方式，积极开展临床健康教育，院内各病区有固定健康教育专栏。

4.各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、烟草危害等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

5.圩镇主要街道、窗口单位、广场等大型公众场所和各村（居）委设有固定的健康教育宣传栏和卫生警句。积极开展形式多样的健康教育活动。

6.新闻媒体要设有健康教育栏目，加强健康、医药卫生知识的传播，能紧密结合卫生防病工作和卫生热点问题，开展多种形式的宣传和教育活动，倡导健康文明的生活方式，促进公众合理营养，对创建卫生镇进行积极的舆论引导。

7.履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》。医疗卫生机构、学校和各类室内公共场所有禁烟标志并禁止吸烟，镇区范围内禁止发布户外烟草广告。

三、镇容环境卫生

1.认真执行上级有关市容环境卫生管理规定，并结合实际制订本镇环境卫生管理规章制度，有环境卫生管理机构，经费落实、队伍配套。

2.有垃圾收集、运输、处理和农村自来水、公厕等基础设施建设规划，并纳入城镇建设总体规划中实施。

3.镇容环境整洁美观，以抓“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制落实为突破口，无乱丢乱堆垃圾、乱搭建、乱张贴、乱摆卖、乱吊挂、乱停放、乱吐乱扔等现象，无违规饲养牲畜和放养家禽。河道及各类水体水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁、无垃圾杂物。

4.实行上门收垃圾，垃圾日产日清。落实门前卫生责任制，清扫、保洁质量达到规定要求，公共场所和重点路段保洁时间不低于12小时。

5.垃圾收集、运输、处理设施完备，布局选址合理，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求。实行垃圾收集、运输、处理全过程封闭管理，有给排水设施，飘尘、噪音、臭气、排水指标符合环境监测标准；垃圾无害化处理率≥80%。

6.镇辖范围路面硬底化率≥90％，路面完好、平整。绿化覆盖率≥26％，人均公园绿地面积≥4平方米。下水道密闭通畅，管网覆盖率≥90％。镇区主干道及公众场所按规定要求配置数量足够的果皮箱。

7.镇农村卫生户厕普及率≥85％。县城公厕规划布局合理，数量充足，均为水冲式厕所，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，二类标准以上（含二类）≥80％。公厕管理符合卫生标准。

8.建筑工地实行封闭式管理，不污染周围环境。施工场地秩序井然，无垃圾堆积，排水通畅，无蚊、蝇孳生地，施工人员生活设施符合卫生要求。闲置地及待建地保持整洁，无垃圾堆放或乱搭乱建现象。

9.农贸市场划行归市，布局合理，秩序井然，环境保持清洁。地面硬底化，给、排水设施完善，垃圾收运、“四害”防治等各项设施完善。有活禽销售的市场要设立相对独立的区域，污物、污水处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰。无销售应当检疫检验而未检疫检验或者检疫检验不合格的农副产品，无销售病死、毒死或者死因不明的禽畜及其产品，无销售有毒、有害、不符合卫生标准的食品。无违禁销售野生动物。

四、环境保护

1.有环境保护规划、目标和年度工作计划，并设立专（兼）职环保人员。

2.镇区水环境功能区水质达标率100%。

3.划定集中式饮用水水源保护区和禽畜养殖禁养区，集中式饮用水水源地水质达标率100%。

4.圩镇建成区全面实施禁鸣喇叭的交通管理规定，并设有相应的交通标志。

5.工业废水排放达标率≥90％；工业固体废物处置利用率≥85％；危险废物基本得到安全处置。医疗废物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

6.集中处理生活污水，有完善的收集管网。

7.近两年内未发生重大环境污染与破坏事故。

五、病媒生物控制

1.坚持以“环境治理为主，综合防治”的原则，部门配合，群众参与，技术措施合理。病媒生物控制人员及经费落实，有具备相应资质的病媒生物防治专业队伍。积极推行病媒生物防治工作社会化服务。

2.灭鼠、灭蚊等两项病媒生物密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求，巩固措施落实，灭效巩固；灭蝇、灭蟑螂有经常性防治措施，密度不超过《广东省除“四害”标准》的2倍；防鼠、防蝇设施达到《广东省除“四害”标准》的要求。定期监测“四害”密度，资料齐全可靠。

3.不使用国家禁止使用的病媒生物控制药物。

六、食品安全、生活饮用水和公共卫生

1.认真贯彻《食品安全法》《职业病防治法》《生活饮用水监督管理办法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规，卫生监督监测工作落实，资料齐全。近三年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故和职业危害事故。

2.食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

3.各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施完善，有餐具消毒、保洁设施和冷藏设备并运转良好，食品原料和制售过程符合卫生安全要求，无交叉污染。食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合卫生安全标准要求的食品，定型包装食品符合规定要求。餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90％。

4.实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。

5.集中式供水和二次供水管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

6.小旅馆、美容美发厅、歌舞厅、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。商场、超市等场所应有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。

7.企业职业卫生符合国家规定要求。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目依法进行职业卫生审查，可能产生职业病危害的企业对劳动者开展职业健康监护工作。

8.普通中小学设卫生室，按国家要求配足配齐学校卫生人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。

七、传染病防治

1.认真贯彻实施《传染病防治法》，并制定相应的规章制度。依法开展监督管理工作。

2.疫情报告制度健全，镇医疗机构实行网络直报，法定传染病漏报率＜3%。

3.镇医疗机构设有相对独立的肠道和发热门诊，按照卫生部的相关规定，工作程序规范，传染病隔离消毒落实，近三年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

4.国家免疫规划疫苗接种率达到规定要求（包括流动人口）。托幼机构、中小学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。

八、单位、居民区和镇辖村卫生

1.有卫生管理组织和制度，建立爱国卫生活动月（日）制度，定期发动群众参与爱国卫生大清洁行动，组织开展“卫生先进单位”和“卫生先进户”检查评比活动。

2.单位和居民区道路硬底化，路面平整，下水道排水畅通。室内外环境整洁，绿化美化，无卫生死角，垃圾日产日清，病媒生物控制措施落实。

3.镇辖村整洁干净，道路硬底化、改水改厕、垃圾收集等基本实现或已规划与镇同步，有省卫生村，30%以上的村成为市级以上卫生村。

附件3

长

布镇创建“广东省卫生镇”部门任务分解表

附件4

创建“广东省卫生镇”宣传标语

1．全民动手、人人参与，为实现长布镇成为“广东省卫生镇”而努力！

2．创建卫生镇，争当文明人！

3．长布是我家，清洁靠大家！

4．讲卫生、爱清洁，养成良好的卫生习惯！

5．除“四害”是全社会的共同责任，任何单位和个人都有防范和杀灭“四害”的义务！

6．全民动手、人人参与，为创建“广东省卫生镇”而努力！

7．大力开展创建卫生镇活动，全面提升长布环境综合水平！

8．加强镇容和环境卫生管理，共建整洁、绿化、美化新长布！

9．洁净家园、美化环境，构建和谐社会！

10．讲卫生、爱清洁，保持良好的卫生习惯！

11．树立正确营养理念，养成良好的卫生习惯！

12．创建省卫生长布，改善人居环境，提高生活质量！

13．开展爱国卫生运动，提高全民卫生素质！

14．养成良好习惯，促进身体健康，共享美好人生！
  15．创建省级卫生镇，构筑健康和谐长布！
  16．全民参与，全民动手，积极争创省卫生镇！
  17．创卫工作人人参与，美好环境家家受益！
  18．创卫关联你我他，齐抓共管靠大家！　
  19．搞好长布公共卫生，提高人民健康水平！

20．搞好长布公共卫生 提高人民生活品质！

21．改善环境为大家，长布“创卫”靠大家!

22．手拉手根治脏乱差，心连心共建卫生镇!

23．清洁城市，告别陋习！

24．创建省级卫生镇，人人有责，人人受益！

25．普及卫生知识，提高文明卫生素质!

26．“创卫”工作，民心工程，人人受益！

27．遵守社会公德，维护公共卫生！

28．讲究卫生，美化市容！