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转水镇人民政府2020年法治政府建设年度报告
时间:2021-02-24 来源:本网 浏览次数:-
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  转水镇人民政府2020年法治政府建设年度报告

  2020年在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及国家、省、市、县《法治政府建设实施纲要》,切实将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设的目标要求,与实现全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的奋斗目标相结合,与依法推进常态化疫情防控相结合,切实增强履行法治建设责任、推进法治建设各项任务的使命感、紧迫感。现将转水镇2020年度法治政府建设报告如下:

  一、积极开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

  转水镇积极学习贯彻广东省委全面依法治省委员会《广东省落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》精神,对开展述职报告试点工作精心部署。一是注重加强法治政府组织领导。我镇高度重视法治政府建设工作,成立了依法治镇工作领导小组,由镇长担任组长,分管政法工作的副书记担任副组长,配齐配强工作队伍,保证该项工作的经费;明确工作思路和创建目标,分析、检查、研究、交流创建工作,做到队伍健全,工作常抓,思想到位,认识到位,措施到位,切实加强法治政府建设工作领导。二是注重增强法治政府建设意识。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会有关会议精神,贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》各项目标任务,树立依法执政、依法行政的理念,提高依法办事、依法执政和行政的能力和水平。三是注重法治政府建设安排部署。我镇将法治政府建设作为法治转水建设的重要载体,对标市县要求,召开镇村干部大会对我镇法治政府创建工作进行全面安排部署。四是收集上报镇党委、政府、主要领导述职报告并报送到县委依法治市办备存。

  二、依法全面履行政府职能

  (一)坚持规划与管理并行,推动城乡建设和资源管护日益规范化。圩镇首期改造如期完成。投入270万元对圩镇农贸市场进行升级改造,完善排水、供电、消防、监控等基础设施。对农贸市场进行严格管理,同时配套农药快速检测站、市场管理办公室、公平秤等设施。投入350万元拓宽交通街并铺设沥青和人行道街砖,进一步完善路灯和绿化建设。投入10万元平整约2000平方米的荒地建设圩镇临时停车场,目前已投入使用,可以提供车位约70个,有效缓解了圩镇停车难问题。城乡建设秩序全面规范。严格落实私人建房审批制度,坚决遏止未报先建等违法违章建设行为,大力开展“两违”专项整治,全年共拆除违章建筑20宗,合计5902平方米。坚决完成2018年度卫片执法整改任务,拆除卫片图斑点2宗,复绿复耕10宗,共26860平方米。林政资源得到有效保护。严厉打击乱砍滥伐林木和违规野外用火等行为,对违规占用林地建房、建坟等加强管控,有效保护我镇的林业资源。2019年共查处违法占用林地行为10宗,处罚野外违规用火案件42宗,行政拘留3人。河长制工作得到全面落实。积极开展“五清”、河道“清四乱”集中整治行动,严厉打击盗采河砂、禁渔期捕鱼等非法行为,切实管护好五华河、练溪河、矮车河的生态环境。全年共出动230多人次,扣押钩机、铲车4部,运输车辆3部,拆除“乱建”12宗。

  (二)坚持聚焦基层治理,推动社会治理和作风建设迈上新台阶。安全生产防线更加牢固。始终坚持“生命至上,安全第一”的原则,加强隐患排查治理和宣传教育,坚决防范和有效遏制重特大事故发生。在“安全生产月”和“安全生产万里行”期间,对我镇38家企业进行了定期检查和不定时抽查,共发放责令限期整改指令书77份,整改大小安全隐患共100多处。严格落实农村建房施工安全监管职责。强化食品安全管理,提升突发公共卫生事件应急处置能力。扫黑除恶更加有力。结合“飓风2019”、“梅安2019”等行动,强力推进扫黑除恶专项斗争工作,全力推动全民禁毒工程。全年共收到有效警情604起,立刑事案件27宗,侦破15宗;受理、查处各类治安案件48宗,抓获逃犯17人,逮捕犯罪嫌疑人16人;破涉毒刑事案件1宗,刑拘涉毒刑事犯罪嫌疑人1人,逮捕3人。作风建设更加务实。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,从严抓好队伍建设。积极优化办事流程,提高政务服务水平。继续强化村级服务能力,将政务服务延伸至村(社区),真正打通群众办事“最后一米”。全年镇公共服务中心受理各类事项1878件,村受理事项2642件,事项办结率100%,回复率100%,经回访群众后,满意率达91%。

  三、法治政府建设开展情况

  (一)建立健全机制,提高决策科学水平

  一是规范行政决策范围权限和规则程序。明确我镇决策权限,合理界定重大行政决策范围,细化决策流程、规则,凡重大行政决策严格按照民意调查、听取意见、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序进行,确保决策的科学性和合法性。二是建立健全重大事项行政决策集体研究与合法性审查制度。注重发挥党委统揽全局、服务大局、协调各方的领导核心作用,支持人大依法履行监督职责,在民主监督、人事任免、重大决策等方面发挥应有作用;严格执行民主集中制原则,凡重大问题、重大事项、人事任免等在充分调研的基础上,需经过班子集体研究决定;建立健全议事规则、决策程序、责任追究制度等各项规章制度,每个班子成员各司其职、通力合作,保证了领导班子高效运转。三是认真落实公众参与制度。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项,严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序,充分吸纳社会各界的意见建议。

  (二)强化学习宣传,提高法治建设质量

  一是切实做好规范性文件的清理及备案审查工作,建立健全科学民主依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,进一步健全行政决策机制。二是认真做好法规、规章及规范性文件征求意见工作,及时将征求意见稿转发相关部门,要求相关部门进行研究讨论,综合汇总修改意见后上报。三是加大执法人员学法培训力度。坚持行政执法人员学法课时登记备案制度,要求全体镇干部职工每年度不少于40学分的网络学时,并通过年度学法考试,建立了行政执法人员学法档案。四是积极开展法制宣传教育。我镇通过微信公众号、悬挂标语横幅等方式加大法治宣传力度,开展“送法进学校”专题法治宣传活动,实现全镇所有中小学校普法宣传全覆盖。积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。五是以习近平总书记对《民法典》的学习宣传、贯彻实施提出的明确要求为指导,深刻认识到民法典颁布实施的重要意义,迅速掀起学习贯彻《民法典》的新高潮,全面推进《民法典》的学习贯彻实施工作,切实学习好、宣传好、贯彻好民法典,助力法治五华建设再上新台阶。六是深化公共法律服务体系建设。一方面推进公共法律服务体系和平台建设。积极创建公共法律服务实体平台。目前,全镇基本形成了以镇公共法律服务工作站为中心、22个村(社区)公共法律服务工作室为延伸的公共法律服务体系,实现了公共法律服务全覆盖。另一方面建立健全政府法律顾问制度。完善业务运作机制,积极履行好政府法律顾问职责。深化律师参与一村(社区)一法律顾问工作,确保律师开展工作到位,确保工作取得实效。2020年以来,全镇共开展法制讲座90场次,村(社区)法律顾问参与调解社会矛盾纠纷9宗,已结案7宗,有效地协助镇村调解组织解决社会矛盾纠纷,发挥了一村(社区)一法律顾问的职能作用。

  (三)加强监督检查,严格规范执法行为

  一是按照县政府印发的《五华县贯彻落实广东省行政执法公示办法等三个办法实施方案》,严格落实规范行政执法三项制度,在执法过程中实施《行政执法流程和执法文书范本》,认真推行规范、文明执法,全面落实行政执法三项制度。二是认真贯彻落实上级决策部署,积极推进政府信息公开,建立健全完善行政执法信息公示平台建设。健全政府信息发布协调机制,按规定编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,及时更新政务动态、组织机构信息、上级公告通知等;采用公开栏、简报等多种形式公开党务政务信息。三是健全行政执法人员管理制度。加强行政执法人员持证上岗培训工作,完善行政执法人员综合法律知识统一网上考试制度,严格落实行政执法人员资格和证件管理制度,提高执法人员素质。2020年,参加了两期全县行政执法单位执法人员网上考试活动,参加人数4人,通过率达100%。四是加强社会重大关切舆情回应。目前,我镇初步建立了由宣传部门、党政办、应急办联合组成的舆情反馈和协调联通机制,密切监测收集苗头性舆情,针对安全生产、防灾减灾等方面的突发舆情回应工作,通过政府网站、转水微新闻、政务信息等平台、方式及时准确的发布各类权威信息,做到了及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。

  (四)健全依法化解矛盾纠纷机制,推动营造共建共治共享社会治理格局。一是推进全镇社区网格化管理,健全完善了矛盾纠纷排查预警机制和社会矛盾分析研判机制,制定了重大决策社会稳定风险评估工作机制。二是健全依法化解纠纷机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。三是完善信访工作制度,把信访纳入法治化轨道。规范信访工作程序,畅通信访渠道,健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离,健全涉法涉诉信访退出普通信访领域后的衔接机制。完善网上信访信息系统,引导更多群众通过网上信访表达诉求。推进依法分类处理信访诉求工作,加强信访部门与职能部门的沟通衔接,形成协调联动的分类处理机制,完善信访依法终结制度,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。四是以“枫桥经验”为契机,推进人民调解与行业性专业性调解的有机衔接。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,开展诉前先行调解工作机制改革试点,推进绿色调解为试点,化解民事纠纷,促进社会和谐。

  四、主要存在问题

  (一)理论学习不系统不全面,学法用法意识有待增强。对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和法治政府建设在全面依法治国中的战略地位,理解、学习缺乏系统性、全面性。有些同志存在片面的思想认识,学法用法的积极性、主动性、有待于提高。

  (二)法治人才不足、经费不足。一是法律服务专业化、规模化程度较低,高层次人才匮乏,在法治建设工作业务不断增加的情况下,专业法治队伍数量和整体业务能力显得较为滞后;二是经费不足,导致 “七五”普法、法治政府建设示范创建的推进进程受到一定的影响。

  (三)依法行政理念有待增强。运用依法行政的观念需进一步强化,依法行政宣传的力度需进一步加大,法治政府建设意识树立有待加强,行政执法监督力度有待进一步加强。

  五、下一步工作计划

  (一)加强学习培训力度强化依法行政意识。严格执行落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置;结合本镇实际,要求行政执法人员通过自学与集中学习等方式,加大再培训、再提高力度,加强对行政执法证件的管理,推行持证上岗、亮证执法制度,继续整顿和规范行政执法队伍,全面提高执法人员整体素质和执法水平。

  (二)加强行政执法的严肃性和权威性。严格依法行政,切实转变工作方式,进一步理顺行政执法体制,加大行政执法力度。进一步加强部门间的协作配合,严格按计划组织行政执法自检自查,提高行政执法检查工作的计划性、规范性和实效性,使行政执法达到预期目的。

  (三)加强社会矛盾纠纷依法有效化解。强化矛盾风险排查化解和信访维稳工作。围绕营造共建共治共享社会治理格局,积极开展法治实践创新项目实施工作,健全完善矛盾纠纷排查预警机制和社会矛盾分析研判机制,坚持自治、法治、德治相结合的新时代“枫桥经验”精髓,创新人民调解工作机制,依靠群众依法及时就地预防和化解矛盾纠纷,推动完善人民调解与行政调解、司法调解衔接机制。

  (四)加强提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力用人导向,强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。

  (五)加强行政执法监督工作。由镇依法治镇领导小组牵头,会同镇纪检、监察等部门,对执法部门的行政执法行为进行监督,认真分析研究在行政执法和行政执法检查中存在的问题及其原因,并及时研究解决问题的办法,杜绝违规执法现象。

  



中共五华县转水镇委员会

   五华县转水镇人民政府

  2021年1月12日