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华府函〔2018〕53号


 

五华县人民政府关于印发五华县推进

绿色交通示范县三年行动工作方案的通知

 

各镇人民政府,县府直属和中央、省、市属驻五华有关单位:

《五华县推进绿色交通示范县三年行动工作方案》已经2018627日县政府常务会议同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请迳向县交通运输局反映。

 

 

 

五华县人民政府

                                    2018628

 

 

 

 

 

 

 

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五华县人民政府办公室               2018628日印发

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五华县推进绿色交通示范县三年行动工作方案

 

为认真贯彻落实省交通运输厅与市政府共建绿色交通示范市框架协议,推动全县交通建设向安全、高效、便捷、低碳、环保发展,为全省建设绿色交通先行先试,也为构建绿色交通运输体系探索一条发展新路,结合《广东建设绿色交通省指导意见(2018—2020年)》,特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,把生态文明建设贯彻交通运输发展的各方面和全过程,紧紧围绕服务乡村振兴战略、脱贫攻坚重点,以降低企业能源与碳排放强度为核心,着力优化交通运输结构,强化各级公路的顺畅对接和各类交通运输方式的有效衔接,强化基础设施生态保护,加强污染综合防治,推广资源节约集约利用,认真谋划推进绿色公路、绿色站场、绿色公交、绿色交通运输企业,以及智慧交通等项目,初步形成干支协调、布局合理、资源节约、绿色低碳、安全可靠的绿色交通发展格局,助推五华加快振兴发展,实现绿色富民强县。

二、工作目标

坚持政府主导、全民参与、示范带动、创新驱动、绿色发展原则,统筹考虑各种运输方式、区域、城乡交通运输协调发展,努力推动全县交通运输行业提质增效、转型升级,全力打造绿色交通示范县。至2018年底,启动实施一批绿色交通示范工程,建成两条示范线路,绿色交通新技术、新工艺、新材料逐步推广实施;充电桩、加气站等清洁能源设施建设逐步推开,新增100辆以上新能源公交车,公共汽车、出租车新能源和清洁能源车辆占比达100%,基本实现新能源公交车县城区域全覆盖。到2020年,全县营运客车、营运货车单位运输周转量能耗分别比2015年下降2.5%7%;交通运输单位能源强度、二氧化碳排放强度比2015年分别降低2.6%8%,超额完成全国公路水路交通运输节能减排“十三五”规划目标10%以上。通过绿色交通示范县创建活动,全县交通运输能源资源利用效率明显提高,交通基础设施绿色建设与运营水平显著提高,节能环保交通运输装备应用比例进一步提升,绿色交通的管理体制机制进一步完善,基本形成内联外通、衔接顺畅、服务高效的绿色综合交通运输体系。

三、主要任务

2018—2020年,全县共推进八大类、138项、计划总投资约118亿元的绿色交通示范县项目建设(详见附表123)。

(一)加强交通运输节能减排能力建设。完善绿色循环低碳交通运输规范标准。在交通基础设施设计、施工、监理等技术规范中贯彻部、省绿色循环低碳交通运输相关的标准、办法和要求。建立健全交通运输碳排放统计与监测考核体系,促进绿色循环低碳交通运输市场机制运用,鼓励交通运输企业实施清洁发展项目,扎实做好交通运输行业公共机构节能改造。

(二)建设智慧交通。构建全县综合交通运输系统公共信息平台,推进信息技术在交通规划、城市公共交通管理、行政执法、行业监管、安全保障以及便民、利民、惠民等方面的应用。推广非现场执法,在各县重点路段节点试行非现场执法,建设视频监控系统,认真治理超载超限行为。强化对运营车辆的动态监管,在客运车推广安装北斗卫星定位系统。统筹农村地区交通、邮政、供销等资源,大力发展交通+农村电子商务,让广大农村因路而兴,让基地、产业因路而旺。

(三)打造互联互通绿色交通工程。坚持立体交通和平面交通相结合,畅通主动脉,打通断头路,形成循环圈,着力扩大路网规模,完善路网结构,提高路网质量,增强交通高效供给能力,切实减少交通运输能源资源消耗。坚持生态保护理念,在交通运输基础设施规划建设中,应用生态工程技术,节约利用通道线位资源,减少耕地占用,提高公路水路建设用地效率,推进资源节约集约利用。

(四)实施公路绿化美化工程。结合乡村振兴发展,以国省道、县乡公路、旅游公路、服务区、公路驿站等为重点,完善道路标志标线,加强植被保护与恢复,推进绿化美化工程建设,配套建设道路防噪绿化林、防噪声屏障等设施,推广应用太阳能LED灯,提升交通基础设施生态功能和景观品质,全力打造绿色景观廊道,创建畅、安、舒、美路。到2020年,国省道绿化率达到100%,县道绿化率达到80%,乡村道绿化率提高到30%

(五)开展交通基础设施生态修复工程。针对早期建设不能满足生态保护要求的交通基础设施,以建成或在建国省干线公路为重点,以施工中最小程度的破坏,施工后最大程度的恢复为要求,推进边坡和取弃土场植被恢复和生态修复,大力推动路域沿线生态改善和景观升级。

(六)公共绿色出行示范。落实公交优先发展战略,完善城市公共交通网,优化公交运营线路,推动城乡公交一体化,扩大公共交通覆盖面。积极鼓励公众使用绿色出行方式,引导私人小客车合乘、互联网租赁自行车等健康发展,进一步提升公交、自行车等绿色低碳出行方式比重,加快构建以城市公共交通+自行车/步行为主体,出租汽车为补充的绿色出行系统。

(七)建设绿色运输枢纽。优化站场布局,推动客货运站场生态环保设计、绿色节能应用、生态环境和景观建设等,推动站场建设绿色化、智能化。统筹发展绿色高效运输方式,加强多种交通运输方式的有机衔接,打造一体衔接的综合交通枢纽。到2020年,全县新建综合客运枢纽1个、汽车站(客运站)1个。

(八)推广绿色交通运输装备。实施清洁能源交通示范工程,优化交通运输能源结构,推广使用清洁能源,推动国省道沿线和道路运输客货运枢纽加快配套建设充电桩、充电站、加气站等。优化交通运输装备结构,大力发展新能源客运车辆,严禁对实载率低于70%的线路新增运力。争取到2020年,营运客车、公交车、出租车清洁能源和新能源车辆比例分别达到30%100%80%,全县客运枢纽、公交枢纽、出租车运营站、公路服务区等公共场所清洁能源设施建设全面普及。

三、2018年度重点支撑项目

(一)2018年,集中精力,集中资金,推进9类重点支撑项目建设(详见附表1),力争到年底,全县初步建成一批绿色交通示范工程,在绿色交通创建上先行先试,为全省绿色交通建设提供经验借鉴。

1.推进一项绿色交通行动计划。制定五华县绿色交通建设三年行动计划(2018-2020年),统筹近期发展与长远发展,合理确定全县绿色交通发展目标、工作任务、实施项目、节能减排指标、保障措施等,科学有序推进绿色交通运输体系建设,充分发挥绿色对交通运输现代化的引领作用。

2.打造两条绿色交通示范线路。

①国道G238线五华县热矿泥益生湖旅游专线(途经下潭村、维龙村<省定贫困村>县道X958线(途经畲维村<省定贫困村>、维龙村)(参观点:畲维公路驿站)乡道Y129线(途经畲维村)乡道Y128线(途经畲维村、维龙村)县道X034线(途经新丰村<美丽乡村示范点>、流洞村<省定贫困村>、矮车村<美丽乡村示范点>、五星村<省定贫困村>乡道Y135线(途经黄龙村<美丽乡村示范点、农业基地>)(参观点:广东汉光超顺现代农旅园(五华黄龙基地))环城大道东延线琴江公路(途经水寨、横陂、安流三镇16个行政村)(参观点:超群公路驿站)兴华高速公路国道G355线。

②兴华高速五华互通至县城连接线公路兴华高速公路汕湛高速公路乡道Y304线(途经华新村<省定贫困村>、金龙村)县道X003线(途经湖中村<省定贫困村>、三湖村<省定贫困村>、琴口村、新塘村、梅林圩)(参观点:拟建公路驿站)兴华高速公路琴江公路长江大桥乡道Y254线(途经长江村<美丽乡村示范点>、楼江村<美丽乡村示范点>乡道Y270线(途经里江村<美丽乡村示范点>、五联村<美丽乡村示范点>琴江公路(参观点:超群公路驿站)水中堤公园路省道S228线。

结合全县实际情况,将汤湖热矿泥山庄、益塘水库风景区、广东汉光超顺现代农旅园(五华黄龙基地)、转水镇5+2+3新农村建设示范片区、五华红木文化产业园、中国供销粤东(五华)农产品电商批发城、广州番禺(五华)产业转移工业园、安流镇五村联动美丽乡村示范点、新改建示范路等串联成两条线路。

3.建设一个公共平台。计划投资0.3亿元,建设全县综合交通运输系统指挥中心,构建集综合交通服务信息、综合行政非现场执法监管、交通行业管理信息、公众出行信息服务、公共交通智能调度、营运车辆动态监管等多系统为一体的信息平台,推动信息共享、资源整合,实现业务协同和有效监管。

4.设一批绿色公路。按照绿色公路的设计、建设标准、施工要求等,加快在建与新建项目创建绿色公路。今年重点推进横陂锡坑S120线至周江蓝坑X031线(双龙山景区公路)绿色示范公路建设,争取项目尽快开工,为全县绿色公路建设提供样板工程。

5.打造一批示范公路。完善提升琴江公路、环城大道、东延线等路段的节能照明、污染治理、配套服务、生态提升等附属配套设施,打造成为绿色交通的示范路。

6.施一批公路绿化亮化工程。按照“路面干净、路域整洁、绿树成荫、配套完善”等要求,结合乡村振兴发展、扶贫攻坚、美丽乡村建设、全域旅游,重点对全县国省道、高速公路连接线、县道进行绿化提升和生态照明等清洁能源应用,打造绿色交通的景观廊道。

7.完成一批公路生态修复工程。完成环城大道、周华公路等公路生态修复工程,其中:周华公路边坡修复工程,争取在今年项目通车前,同步开展边坡修复工程,成为经济通道、绿色通道。

8.提升一批绿色站场建设。计划投入1.4亿元,重点提升县、镇两级中心枢纽、汽车站建设,其中:投入0.6亿元,完成县中心枢纽汽车站主站场建设、设备安装及装修等。

9.新购一批新能源公交车。计划投入1亿元,全县新购新能源公交车100辆以上。

10.打造互联互通的交通工程。重点推进龙村镇X960线大坑村至X003线梧溪村公路工程等绿色交通示范项目建设。

(二)2019-2020年,计划推64个、总投资82亿元的绿色交通示范项目建设,全面推动全县绿色交通示范县创建工作。通过开展创建活动,通过开展创建活动,确保我县绿色交通各类项目顺利推进,绿色交通各个指标顺利完成,绿色交通的各项体制机制顺利确立,创建绿色交通示范县顺利实现。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立以县政府主要领导为组长的推进绿色交通发展工作领导小组,负责全县绿色交通建设的组织领导、统筹协调,研究解决绿色交通示范县建设中遇到的重大问题,督促落实各项工作任务。

(二)加大资金保障。县级财政部门要加大对绿色交通示范县建设的资金支持力度,并将绿色交通示范县建设所需资金纳入财政预算。充分发挥国家和省交通运输节能减排专项资金的作用,提高交通运输企业开展节能减排的积极性和主动性。积极探索多元化筹融资渠道,充分利用五华县交通投资集团有限公司投融资平台的作用,鼓励和引导企业和社会组织参与绿色交通示范县的建设,逐步形成以财政资金为引导,企业资金为主体,社会资金为补充的良性投入机制。

(三)部门协调联动。建立部门综合协调机制,加强协同合作,共同推进绿色交通示范项目实施,着重解决好绿色交通示范市项目建设资金、用地、环保等瓶颈问题,简化审批流程,缩短审批时间,全面落实并联审批绿色通道审批制度。各镇人民政府负责绿色交通项目的征地拆迁、信访维稳工作,协调解决建设过程中出现的相关问题。县交通运输局负责统筹协调各相关单位推进绿色交通示范县建设,制定绿色交通示范项目标准和评估、验收、考核办法及相关激励政策,落实示范县项目国省道核报和县乡公路计划报批工作,跟踪办理需上级交通部门审批的相关事项,推广非现场执法措施的落实等。县公路局负责示范县项目国省道项目的组织实施,负责跟踪办理需上级公路部门审批的事项等。县财政局负责筹措示范县项目建设的县级负担资金并加强资金监管。县发展改革局负责落实县级权限示范县项目的立项审(报)批工作,跟踪办理需上级发改部门审批的相关事项等。县公安局负责运用科技手段提升执法效能,推广可查缉多种违法行为的交通技术监控系统、移动式交通违法行为记录设备,不断扩展非现场执法覆盖面。县国土资源局负责指导示范县项目的用地规划及土地征收工作,办理示范县项目的用地预审、用地材料报批等相关工作,跟踪办理需上级国土部门审批的相关事项等。县林业局负责落实示范县项目林地使用、自然保护区调整的相关工作,跟踪办理需上级林业部门审批的相关事项等。县环境保护局负责落实示范县项目环境影响评价审批工作,跟踪办理需上级环保部门审批的相关事项等。县住房和城乡规划建设局负责城区公交站亭、公交专用道的规划管理工作。县城综局负责指导城区公交站亭、公交专用道的建设管理工作。县扶贫开发局负责指导、协调省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设项目与农村公路建设相衔接。

(四)强化督促检查。健全政府牵头、部门负责的督查督办机制,县政府重点对推进示范县工作责任落实、项目建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导,县交通运输局对示范镇、示范村、示范项目推进情况每月定期督查督办,确保各项工作按时推进。强化考核导向,考核结果和工作推进情况作为对绿色交通示范县建设资金分配、镇级领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

(五)积极宣传引导。各级部门要利用报纸、广播、电视、网络和其他渠道大力宣传创建绿色交通示范县的目的、意义、措施和成效,在全县普及绿色低碳交通发展理念,提高公众参与建设绿色交通的积极性,营造社会共同参与的良好氛围。

 

附表下载:53号附表1:2018年绿色交通项目表.xls

                       53号附表2:2019年绿色交通项目表.xls

                       53号附表3:2020年绿色交通项目表.xls