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2014年政府工作报告

   发布日期:2014-02-26 14:59:55   
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政 府 工 作 报 告

 

——2014年2月26日在五华县第十四届

人民代表大会第四次会议上

 

五华县人民政府县长   范宜军

各位代表:

我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年,面对复杂的经济形势和“8·17”洪灾的严重影响,我们以建设“工业新城,长乐之乡”为目标,全力实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路,迎难而上,勇于担当,主动作为,较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。

一、扩规模兴工业,经济实力持续增强

经济总量不断壮大。全县生产总值100.8亿元,比增11.2%;地方公共财政预算收入3.4亿元、财政总收入33.7亿元,分别比增26.3%、14.5%;国税组织收入2.6亿元、地税组织收入3.6亿元,分别比增24.0%、23.3%;完成固定资产投资30.1亿元,比增31.9%;社会消费品零售总额66.7亿元,比增12.0%;外贸进出口总额1.2亿美元,比增36.9%;实际利用外资2299万美元,比增25.6%;全县金融机构本外币存款余额157.3亿元、本外币贷款余额48.2 亿元,分别比年初增长21.4 %、22.7%。

园区扩建步伐加快。筹资1.7亿元,集约土地1373亩,平整土地1015亩,开发面积累计达6500亩。广东五华经济开发区区位调整获省批准,申报省级产业转移园工作有序推进。工业大道及其市政配套设施建设已完成,工业一路全线贯通,3家搅拌站全部迁出园区。园区实现工业产值27.5亿元、税收1.1亿元,分别比增23.5%、11.1%。

招商引资成效明显。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”,出台《五华县招商引资责任制及绩效考核暂行办法》,落实招商责任,组建专业招商队伍,共引进项目35个,计划投资总额122亿元。冠华传导一期、辉骏科技投产,华阳包装试产,海宴酒业、天东通信、建利纤维等9家企业动工建设。

工业经济提速发展。深入开展“暖企”行动,投入扶持资金2493万元,加快工业企业发展。出台《五华县扶持奖励规模以上工业企业增资扩产项目暂行办法》等系列优惠政策,扶持长乐烧酒业、辉胜达电器、富胜五金、井得电机等骨干企业做大做强,支持创盛工贸和凸版艺彩增资扩产。新增3家规模以上工业企业,全年规模以上工业企业实现产值37.1亿元、增加值7.7亿元,分别比增27.3 %、25.1 %。

特色休闲高效农业有新发展。完成了特色农业发展总体规划编制。出台推进特色休闲高效农业和耕山致富奖励办法,创建了60个耕山致富示范点。新开垦连片100亩以上基地53个,新种植油茶2万亩、特色水果2.5万亩、茶叶1665亩,发展特色水产养殖375亩,收购干烟叶4.05万担。周江镇百香果协会被评为“全国先进农村专业技术协会”,登云嶂黄金芽绿茶、松岗嶂七輋径绿茶、丰华有机大米、大田柿花被评为省级名牌农产品,五华县强盛生态农林发展有限公司被评为省重点农业龙头企业,新增农民专业合作社269家。建成2个万亩国家级水稻创高产示范片,完成高标准基本农田建设4.8万亩。粮食播种面积82.4万亩,总产量29.9万吨。全县农业总产值 47.5亿元、农村居民年人均纯收入8975元,分别比增5.6%、14.2%。

文化旅游加快发展。完成县旅游发展总体规划。我县被确认为原中央苏区范围。狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作有序推进,长乐烧制酒工艺成功申报为省级非物质文化遗产保护项目。成功举办了第二届“酒香美食节”系列活动。广东清闲农业、鼎德信现代农业等一批农业旅游项目加快建设。热矿泥旅游专线公路、枫林至平安寺公路建设完成路基工程的80%。全年接待旅游人数227万人次、实现旅游收入15亿元,分别比增52.2%、66.7%。

财税金融稳健有序。整合资产资源,拓宽融资渠道,全年融资5.9亿元,有力地保障了重点项目建设。房地产、河道采砂、土地使用等税收管理工作得到加强和规范。金融运行平稳,全年新增贷款11亿元。五华惠民村镇银行开业。

二、兴交通修水利,发展基础不断夯实

交通建设成效明显。全年投入交通公路项目建设资金14.9亿元。汕湛高速和平兴高速五华段共6300亩、147座房屋的征地拆迁任务全面完成。兴华高速(含畲江支线)先行工程梅江大桥动工建设。大埔—丰顺—五华高速公路前期工作扎实推进。国道G205线28.3公里的示范路建设已完成,省道S120线河东至油田改造完成总工程量的70%,县道X960线华阳至龙村、X033线棉洋至双华一期、X035线蝙蝠石至中兴等一批县道改造项目基本完成,琴江公路等项目已立项,全年完成农村公路硬底化126公里。安流大桥建成通车。

水利建设加快实施。梅州(五华)抽水蓄能电站移民安置点征地工作基本完成,专题报告编制及进场公路建设加快推进。全面推进121宗省级水利示范县项目建设,其中70宗已基本完工,51宗正加快推进,完成年度投资2.8亿元。28宗小型水库除险加固、31宗小型机电排灌、10宗小型灌区改造工程基本完工,益塘水库灌区改造、乌陂河小流域治理、潭下河治理和华城内涝整治等工程加快推进。全面完成年度小型农田水利重点县工程和长布小型农田水利示范镇工程。完成14宗新增农村饮水安全工程建设,解决了3.35万人的饮水不安全问题。

电网建设扎实推进。35千伏长布主变扩建项目已投入使用,35千伏岐岭输变电站、河东布头村配变样板工程建设顺利推进。全县68个农网低压台区改造工程和龙村、梅林等13个镇小水电自供自管区域用户接管工作有序推进。

三、重建设强管理,城乡面貌明显改观

县城提质扩容步伐加快。完成县城第三次总体规划修编,县城中心城区27平方公里和琴江新区9.6平方公里的控制性详细规划编制工作加快推进,产城联动发展规划初步确定。投入1.8亿元提升改造市政项目,高标准完成了员瑾堤、澄湖堤、琴江亲水公园一期建设和水潭东路升级改造,鸿云大道全面贯通,环城大道路基工程建设完成总工程量的80%,新增县城道路13.1公里。水潭东路一期、园新路等供水管网铺设工程和县城亮化工程已完成。开通3条县城公交线路和园区至华城、安流客运专线。碧桂园一期建设加快推进,二期建设已启动。长乐大桥、县城污水处理厂二期、县城生活垃圾无害化填埋场动工建设。城区液化天然气场站和管网建设扎实推进。铁腕整治非法采砂行为,捣毁非法采砂船28艘,采砂场从64家减少至37家。彻底清拆了琴江河、五华河河道内的25家31艘鱼生船,确保河道行洪安全。

和谐美丽镇村创建亮点突出。完成16个建制镇总体规划修编、44个村庄整治规划编制和47个名村示范村规划编制工作。充分发挥“小都模式”示范带动作用,积极开展“和谐美丽镇村”创建活动,一批圩镇市场改扩建、道路硬底化、绿化亮化工程建设有序推进。坚持每月开展一次城乡环境综合整治暨“洁净五华·美化家园”大行动,推进城乡生活垃圾治理,新建镇级垃圾转运站18个。水寨镇西河社区获评省级宜居社区。

生态建设有力推进。完成碳汇造林19万亩、森林抚育7万亩、封山育林11万亩,造林备耕13.4万亩。对31.8公里梅河高速公路沿线的生态景观林带进行了抚育,建成一个省级保障性苗圃场。成功竞得省生态公益林激励性补助资金。出台《五华县加强森林资源管护体系建设实施意见》,强化护林员管护责任,组建集森林消防和三防于一体的专业应急队,组建镇级扑火队16支,初步形成种、管、护、防一体化管理体系。

国土资源管理规范有序。全力抓好重点项目用地保障工作,土地储备工作有效开展,共报批用地12批次2733亩。严格落实耕地保护责任,进一步规范土地和矿产资源市场,矿产资源整治成果得到巩固。出台《五华县规范农村建房用地管理办法》,逐步规范农村建房管理。

四、惠民生促和谐,社会事业全面发展

灾后复产重建取得阶段性胜利。面对“8·17”洪灾,全县上下和外出乡贤全力投入抗洪救灾复产和家园重建,努力把灾害损失减小到最低限度。全力筹措资金加快水毁道路、桥梁、水利设施修复重建,276户全倒户全部搬进新居。

新一轮扶贫开发全面启动。完成103个重点帮扶村1.27万户贫困户、6.3万贫困人口的对接工作,各级帮扶单位累计投入帮扶资金2.36亿元,落实村集体帮扶项目1199个。3700户低收入住房困难户住房得到改造,完成了4个“两不具备”自然村115户492人的搬迁安置任务。

教育事业加快发展。岐岭、华阳、转水镇实现教育强镇目标,河东镇通过省教育强镇督导验收,棉洋、安流镇通过省教育创强督前检查,启动横陂、潭下、周江、龙村、长布镇及县直学校的教育创强工作。县华侨实验中学、实验小学、实验幼儿园和龙村高级中学建设扎实推进。高考省三A线以上入围5300人,比增5.8%。

人口计生工作得到加强。建立“每月一检查一考核”动态管理工作机制,实行结扎手术定点管理,实施免费孕前优生健康检查,加强社会抚养费依法征收,开展“人口计生服务村村行”活动和集中整治“两非”专项行动,全面完成年度人口计划任务,人口计生工作水平得到提升。

社会秩序平安稳定。扎实推进“平安五华”创建,加强社会治安综合治理,全力做好“百局千所”立体化治安示范单位创建和群防群治工作,有力打击了各类违法犯罪活动。重点信访案件领导包案责任制有效落实,全县信访量同比下降37.8%。县法律服务大厅和县社区矫正信息化管理平台启用,社会信用体系和市场监管体系建设稳步推进。投入1159万元,对河东镇火灾隐患进行专项整治并通过省验收。投入586万元,组建安流、华城消防中队。严格落实安全生产“一岗双责”,深入开展交通安全、烟花爆竹、食品药品等专项整治,安全生产形势总体平稳。

各项事业协调发展。村级“两委”换届选举工作扎实开展。积极实施“双提双带”工程,培训劳动力1.22万人,转移就业2.77万人。“五大险种”征缴收入2.97亿元,城乡居民医保、机关事业单位工作人员工伤和生育保险实现全覆盖,提高了财政供养人员津补贴,全面实施城乡居民大病保险制度,发放大病 “二次补偿” 医疗费995万元。县人民医院、县妇幼保健院提升改造和安流卫生院住院综合大楼、龙村中心卫生院门诊大楼建设有序推进。无偿献血49.4万毫升。县级公益性生态公墓一期建设扎实推进,提升改造了县殡仪馆基础设施。全面清理核查了低保对象,实现应保尽保、阳光低保。市七运会筹备工作和足球“三进”活动扎实推进,承办了梅州客家足球队中国足球乙级联赛主场赛事,完成了广播电视“户户通”工程和转水、梅林等5个镇农民体育健身工程建设。县图书馆被评为“国家二级图书馆”,河东镇河东社区获评“广东省科普示范社区”。“十项惠民工程”全面实施。人事编制、外事侨务、对台事务、双拥共建、征兵、气象、档案、方志、宗教、物价、供销、残联、妇女儿童、人防、打私、住房公积金等各项事业取得新发展。

五、转作风强队伍,政府效能明显提升

自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,39件代表议案、建议和20件政协委员提案全部得到办复。严格落实中央“八项规定”以及厉行节约、反对铺张浪费有关规定,着力纠正“四风”,政务接待进一步简化和规范,“三公”经费支出同比下降5%。强化重点领域、重点环节的权力运行监督,商事登记改革步伐加快,网上办事大厅和县行政服务中心建成使用,行政管理和服务水平不断提升。加快政府职能转变,行政审批制度改革不断深化,审核清理行政审批项目297项,清理压减55.1%。全年审计项目50个,涉及资金1.29亿元。“六五”普法工作成效显著。深入落实党风廉政建设责任制,扎实抓好“廉洁城乡”建设,风清气正的干事创业环境逐步形成。

各位代表!回顾过去一年,成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是全县人民共同奋斗的结果,是社会各界鼎力支持的结果,是省、市直有关单位和广州市、番禺区大力帮扶的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民、驻五华部队、武警消防官兵,向所有关心和支持五华发展的海内外同胞们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表!在看到成绩的同时,我们也更加清醒地认识到,全县经济社会发展还面临不少困难和问题:一是经济总量小、人均水平低,工业发展基础薄弱,加快发展压力大。二是产业发展缺乏龙头带动,主导产业不突出。三是收支矛盾突出,财政自给能力差,收支缺口大。四是城镇化率较低,农村建房秩序较乱。五是交通建设滞后,县内交通“通而不畅”,出县快捷通道尚未完善。六是干部队伍改革进取的锐气不足,政府行政效能仍需进一步提升。对此,我们将正视困难和问题,切实采取有效措施,努力加以解决。

2014年工作安排

今年政府工作的总体要求:认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市有关会议精神,按照县委十二届四次全会要求,以建设“工业新城,长乐之乡”为目标,继续实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路,着力抓好园区扩能增效,着力抓好交通基础设施建设,着力抓好县城扩容提质,着力发展绿色富民产业,着力保障改善民生,着力推进各项改革,推动经济社会加快发展。

今年全县经济社会发展的主要预期目标:生产总值增长13%;地方公共财政预算收入增长15%以上;固定资产投资增长25%;城镇居民年人均可支配收入增长10%;农村居民年人均纯收入增长10%。为实现以上目标,重点抓好五方面工作。

一、全力推进以效益园区为重点的县域经济发展,壮大经济总量

加大园区建设和招商引资力度。完成产城联动规划编制,优化20平方公里的园区规划布局,把园区开发与县城建设相融合,完成广州番禺·五华合作共建产业园申报工作,取得省级产业转移园资格。启动油田工业区的规划建设。加快三坑板块、罗湖板块征地拆迁工作,完成集约土地1500亩以上,平整土地1000亩以上。完成工业一路市政配套设施建设,升级改造一横路、二横路、三坑路,加快三坑路、二横路高压供电线路迁移。严格执行“双控”措施,规范园区用地、税收等管理,落实进园企业“一站式”服务,全面提升服务水平和经济效益。围绕“2016年园区企业达到100家以上,年产值达到50亿元以上、税收超3亿元”的目标,继续落实县领导和单位招商引资责任制,全年引资70亿元以上,引进2个投资10亿元以上优质大项目。积极跟进意向项目尽快落户,力争谷城国际健康城、创盛工贸二期等项目尽快动工建设,海宴酒业、冠华传导二期、华阳包装、立信织造等7家企业实现投产,园区实现产值30亿元、税收1.5亿元以上。

全力推动工业振兴发展。深入实施产业振兴三年行动计划,全力扶持制酒制药、汽车配件、五金机电、工艺品加工和可再生资源加工利用等主导产业转型升级。鼓励和扶持辉胜达电器等骨干企业做大做强,支持辉骏科技、创盛工贸加快上市步伐,加快长乐烧酒业7500吨现代化仓库建设,力促眉山水泥厂100万吨粉磨站技术改造项目实现投产,支持白石嶂钼矿完善投产前各项工作。新增5家规模以上工业企业,规模以上工业增加值增长25%以上。

大力抓好耕山致富。继续落实耕山致富示范点挂办责任制,大力推进60个耕山致富示范点建设。支持特色农产品的品牌创建,新增3个省级名牌农产品,积极培育特色主导产品,扎实推进“一乡一品”、“一村一品”建设,建成特色农产品展示中心。种植蔬菜15.3万亩,新增发展名优水果1万亩、特色水产养殖4000亩、高山云雾茶1000亩、南药500亩,稳定烤烟种植面积。培育发展5家以上县级农业龙头企业和100家农民专业合作社,扶持茶叶生产企业发展,建设标准化茶叶加工厂2家。

加快特色文化旅游发展。开发以长乐古城、寨顶巷古村落等为重点的特色文化旅游,支持热矿泥温泉山庄升级改造为国家4A级景区。加快五洲阳光温泉、广东清闲农业生态园、鼎德信现代农业休闲庄园等旅游重点项目建设。加快长布元坑中国内地现代足球发源地的保护规划开发,推进世界球王李惠堂故居足球博物馆和足球产业园规划建设,支持梅州客家足球队冲甲,打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保护规划开发。推进狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作。完成热矿泥旅游专线公路和枫林至平安寺公路建设,启动华城观源至狮雄山旅游公路建设。加大宣传推介力度,确保旅游接待量、旅游收入均增长30%以上。

扎实推进财税金融改革创新。创新财税管理机制,加强对重点行业、重点领域和重点税种的监管,确保应收尽收。强化财政资金整合使用,加大民生各项事业的投入。拓宽融资渠道,加强“政银企担”合作,加大对重点项目、重点企业的信贷支持力度,加快推进农村信用合作联社改制为农村商业银行工作步伐。

二、全力推进以高速公路为重点的基础设施建设,夯实发展基础

加快交通公路建设。全力推进汕湛高速、平兴高速五华段建设,完成兴华高速(含畲江支线)征地拆迁工作,确保无障碍施工。继续做好大埔—丰顺—五华高速公路建设前期工作。全面完成省道S120线河东至油田、环城大道、龙村新大桥建设。省道S228线华城至河东段升级改造为一级公路。动工建设兴华高速五华互通至县城一级公路、县道X031线横陂至周江公路、县道X003线金坑至龙村公路、郭田至双华公路。做好琴江公路动工前各项工作,力争今年动工建设。加快推进锡坑大桥等水毁桥梁重建工作。规划建设长乐大桥至化裕接省道S120公路的连接线,汕湛高速华阳互通接乡道Y304金龙公路及长布、周江的连接线,谋划储备一批交通公路项目。抓好省道升级改造,力争新增国道185.4公里。同时,创新融资方式,保障交通公路建设资金需求,加快交通公路建设步伐。

加快水利电力建设。完成梅州(五华)抽水蓄能电站项目剩余专题报批审查及进场公路建设工作,做好移民安置点的规划建设,力争取得开工令。全面完成省级水利示范县项目建设任务,加快益塘水库、东方红水库、岩前水库等中型灌区和岐岭、华城内涝区整治工程建设。扎实推进蕉州河、琴江河双华段和梅江河五华段等中小河流综合治理工程,启动实施双头河、硝芳河、宣优河和新桥河等生态型小流域治理工程。做好横陂万亩堤围加固和安流、华城中心镇堤围加固等项目的规划设计。加快水毁河堤、山塘等水毁工程修复,确保安全度汛。启动110千伏枫林、狮潭输变电和10千伏及以下配网工程建设,完成全县68个农网低压台区改造工程和龙村、梅林等13个镇小水电自供自管区域用户接管工作。

三、全力推进以县城提质扩容为重点的城乡建设,改善人居环境

加快县城提质扩容。建立覆盖城乡的“三规合一”规划体系,优化县城空间布局,完善县城中心城区27平方公里的控制性详细规划,高标准规划9.6平方公里的琴江新区,启动3平方公里的起步区建设。加快推进碧桂园二期、长乐大桥建设,完成县城生活垃圾无害化填埋场升级改造、下坝堤湿地公园建设及沿路改造提升工程,建成县城农贸批发市场,启动琴江亲水公园二期、长乐大桥湿地公园建设。规划建设环城大道接琴江公路的东延线。加快建设县城液化天然气场站和管网。增加出租车、公交车投放市场营运,加大县城无牌无证三轮车营运的整治力度。完善城市管理体制机制建设,全力推进“广东省卫生县城”创建活动,改善人居环境。

推动和谐美丽镇村创建。坚持把实施“123”工程和名镇名村建设、“和谐美丽镇村”创建有机结合起来,不断完善镇村配套设施。推广“小都模式”,鼓励和引导乡贤参与和谐美丽镇村建设,扎实推进华城、岐岭2个特色镇和小都、畲柯、新一3个美丽乡村建设,创建一镇一个示范点,不断改善农村人居环境。继续开展“洁净五华·美化家园”大行动,加强城乡生活垃圾治理,完成“一村一点”建设,着力改变“脏、乱、差”现象,推动城乡面貌持续改观。

提升生态文明建设水平。大力实施森林进城、森林围城工程,动员全社会参与“新一轮绿化广东大行动”,建立健全造林绿化新机制,鼓励和支持群众通过承包、合股等多种形式加快荒山、荒地的开发和造林绿化,大力发展现代林业和林下经济。全面完成“一消灭三改造”碳汇造林任务,高标准建设工业大道、环城大道绿色通道,全面提升蒲丽顶森林公园、县城主要进出口及“五沿”绿化档次和水平,加强全县生态公益林和梅河高速五华境内绿色廊道景观林带管护。建立健全森林防火体制机制,严厉打击毁坏森林资源的行为,坚决遏制重大森林火灾。继续落实殡葬改革目标责任制,完成县级公益性生态公墓一期、革命烈士陵园建设,加大“三道两区”占地毁林建坟专项整治力度。健全节能减排问责机制,完成省、市下达的目标任务。

加强国土资源管理。严格实施土地利用和矿产资源总体规划,全力争取用地指标,加大土地储备力度,完成城区和城市建设扩展区7宗重点地块征储任务。完成数字五华地理空间框架建设,实施“一村一镇一地图”工程。加强农村建房管理,规范宅基地报批,逐步改变农村有新房无新村的面貌。严厉打击违法用地、违章建筑、非法采矿等行为,全面规范国土资源管理秩序。加强地质灾害防治,确保地质灾害隐患点每年递减10%。

四、全力推进以底线民生为重点的社会事业发展,提升人民群众幸福感

不断完善保障体系建设。全面实施新成长劳动力全员培训、全员推荐就业的“两全”工程。加大“五大险种”扩面征缴力度,实现城乡居民医疗保险全覆盖目标。健全社会救助体系,实现低保户、五保户等困难群体应保尽保。落实优抚安置政策,提升养老服务水平。大力发展慈善事业和志愿服务事业。建成县救灾物资储备仓库。启动镇、村两级便民服务中心和网络建设。

扎实推进扶贫开发。突出长效帮扶,全力改善贫困村生产生活条件,致力打造长远稳定脱贫致富的主导产业,完成 “两不具备”自然村搬迁安置工作和“大禹杯”竞赛项目。全力推进103个重点帮扶村的扶贫开发工作,实现60%以上重点村村集体经济年收入达到5万元以上,80%以上重点村贫困户稳定脱贫的目标。

全力创建教育强县。优化教育布局和结构,改善教育教学条件。上半年完成棉洋、安流镇教育创强督导验收,加快推进横陂、潭下、周江、龙村、长布镇及县直学校的教育创强工作,实现教育强镇全覆盖、创建教育强县和义务教育发展基本均衡县的目标。

加快卫生计生事业发展。完成卫生计生机构改革,深化县级公立医院综合改革,鼓励合作办医、民营资本办医。建设县中医院外科综合楼,加大无偿献血工作力度,确保临床医疗用血需求。扎实抓好定点结扎、免费孕前优生健康检查和“人口计生服务村村行”活动,严格执行人口与计划生育责任制考核办法,坚决实行计划生育“一票否决”制度,稳定低生育水平。加强人口计生队伍建设,全面夯实基层基础,提高人口计生工作整体水平。

维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理,加快县城治安视频监控设施建设,加大“黄赌毒”治理力度,严厉打击各类违法犯罪活动。推进县应急平台和综治信访维稳平台建设,加强互联网管理,畅通信访渠道,下大力气化解信访积案,依法依规处置缠访、闹访行为,保持信访正常秩序。严格执行安全生产“一岗双责”制度,加强食品药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业和重点领域的安全监管整治,坚决遏制重特大事故的发生。

推进各项事业发展。完成第三次经济普查和村级“两委”换届选举工作。加大科技推广力度,加强省级专业镇建设。充分挖掘县内传统优秀的民间艺术,擦亮采茶戏、竹马舞、木偶戏等文化品牌。完成风雨操场升级改造,筹办好市七运会。发挥社工委作用,积极探索社会管理的新方法、新模式。切实加强人事编制、广播电视、外事侨务、对台事务、民兵预备役、双拥共建、征兵、气象、档案、宗教、物价、粮食、人防、打私、住房公积金等工作,进一步发展妇女儿童、老年人事业,加快推进社会各项事业全面发展。

五、全力推进以为民务实清廉为重点的政府建设,提升行政效能

全面提升政府创新力。善于学习借鉴先进地区的好经验和好做法,切实克服封闭保守、墨守成规等思想障碍,解放思想、大胆探索、主动作为、勇于担当,不断提升谋发展、破难题的能力。继续精简行政审批事项,加快数字化城市管理、办公自动化建设,不断提升工作效能。全面开展商事登记制度改革,坚持“宽入严管”,强化事中、事后监管,培育发展市场主体,激活市场活力。

全面提升政府执行力。坚持问题导向,建立抓落实和目标责任管理机制,实行重要工作“限时办结制”,完善工作考核激励机制,突出考核质量和实效。加大重点工作督办力度,严肃查处推诿扯皮、不作为和乱作为的行为,切实解决“中梗阻”问题。结合党的群众路线教育实践活动,勤调研、摸实情、找对策,少开会、开短会,转变作风抓落实,全面提高执行力。

全面提升政府公信力。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真听取社会各界意见和建议,自觉接受公众和舆论监督,严格执行县人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,切实提高办理质量。认真落实党风廉政建设责任制,深入推进“廉洁城乡”建设,加大对土地出让、工程招投标等重点领域的监督力度,严肃查处各类违纪违法案件。严格执行中央“八项规定”和厉行节约、反对浪费的要求,大力压缩“三公”消费,全力打造人民满意的政府,不断提高政府公信力。

各位代表,为切实解决广大群众最关心、最直接、最迫切问题,今年我们将集中力量办好“十件民生实事”。

一是保障底线民生。城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元;城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月;农村五保年供养标准提高到不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%;低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上;残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年,重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。

二是提高就业和社会保障水平。培训各类劳动力1万人(次)以上,转移就业1.8万人(次)以上;新增城镇就业人员5000人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。职工养老保险的企业退休养老金提高10%,城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元,城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元,城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%。对民办养老机构(含公办民营)入住老人每月每床给予100元运营补贴。

三是促进教育均衡发展。实现教育强镇全覆盖、创建教育强县和义务教育发展基本均衡县的目标;加快推进县华侨实验中学、实验小学、实验幼儿园和龙村高级中学建设。

四是改善农村生产生活条件。完成4.8万亩高标准基本农田建设任务;完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理,乌陂河、罗陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌区改造工程;改造升级农村电网。

五是提升人居环境。启动人民公园人居环境改善工程;完成县城污水处理厂二期及管网建设;完成上坝堤、水中堤、水寨大道南段升级改造;建成100套保障性住房。

六是提高医疗卫生服务水平。实施偏远镇卫生院在编人员岗位津补贴政策;建设县120公共卫生应急指挥中心;为每个镇配置“五个一”医疗设备;提高地中海贫血筛查率。

七是实施交通便民工程。增加公交车的线路和密度,新增出租车40辆;完善县城关键节点的交通设施;完成农村公路硬底化100公里

八是实施造林绿化工程。完成森林碳汇重点生态工程建设13.4万亩、备耕13.4万亩;打造“村村绿”示范点10个以上。

九是加强食品安全监管。实施“放心菜”、“放心肉”工程;建成新水寨肉联厂。

十是开展助困扶残。完成4300户农村低收入住房困难户的住房改造任务;为500名贫困白内障患者实施免费复明手术;建成残疾人康复中心。

各位代表!新征程承载新使命,新目标赋予新任务。让我们在县委的坚强领导下,以更加振奋的精神,更加有力的举措,更加务实的作风,为推动五华加快发展、科学发展,建设“工业新城,长乐之乡”而努力奋斗!


附:

名 词 解 释

1、两新两特两重点:指新型工业化、新型城镇化,特色休闲高效农业、特色文化旅游,以交通水利为重点的基础设施、以造林绿化为重点的生态环境。

2、汕湛高速:起点位于汕头,终点位于湛江,五华境内全长40.5公里,途经棉洋、梅林、华阳等镇,预计于2015年底建成通车。

3、平兴高速:是济广高速公路在广东省境内的一段,由北往南经平远县、梅县区、兴宁市,终点位于五华县转水镇,与梅河高速公路相接。五华境内全长4.8公里,途经转水镇青西村、三源村,预计于2015年底建成通车。

4、兴华高速(含畲江支线):全称为兴宁至汕尾高速公路兴宁至五华段,五华境内全长81.15公里,途经转水、河东、水寨、横陂、安流、梅林等镇,预计于2017年底建成通车。

5、产城联动:指各类产业与城市基础建设一起发展,形成工业化与城市化的互动并进。2013年8月,省委胡春华书记到我县视察时指出,县经济开发区与县城连在一起,要通过园区规模的扩大,聚集农村劳动人口,完善基础设施,扩张城市,使城市有大的发展,同时完善城市的服务功能,支撑整个工业的发展,打造产城联动。

6、小都模式:指以村委会为主导,充分挖掘和发挥群众主体作用,以“全面改造、分段推进,建立机制、长效管理”的办法,实施村庄净化、绿化、亮化、美化工程,引进城市“物业管理”模式,对小都所辖范围内的环境、卫生、绿化、安全、公共设施进行全面的清理、整治和更新改造。在环境改造治理完成后,搭建完善的物业管理架构,帮助小都长期有效地进行环境卫生管理,形成新农村建设中有特色的“小都物业管理模式”,简称“小都模式”。

7、“两不具备”自然村:指不具备生产、生活条件的贫困村。

8、双提双带:指以提升技能水平,提高就业质量为目的,开展激励式技能培训,引导鼓励新成长劳动力和优秀中青年劳动力带头参加“订单式”技能提升培训,实现定向就业,打造劳务输出品牌,辐射带动全县城乡劳动力积极主动参加技能提升培训,促进区域劳动力实现高质量转移就业,加快脱贫奔康致富步伐。

9、五大险种:指养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。

10、大病“二次补偿”:指参加城乡居民医保的参保人年度内一次或多次住院个人自付费用累计超过16761元的,超出部分可再次获得50%的赔付,超过6万元以上的部分,获60%比例赔付。

11、商事登记:指申请人按照有关规定向商事登记机关提出申请,由商事登记机关将商事主体的设立、变更或注销等事项进行登记,签发营业执照并予以公示的行为。

12、“双控”措施:2012年,县政府出台了《五华县招商引资企业“双控”暂行办法》(华府〔2012〕48号)文件,依法依规对进园企业的投资强度和建设进度作出明确的控制规定,简称为“双控”措施。

13、“政银企担”合作:指政府、银行(金融机构)、企业、融资担保公司之间搭建一个相互了解的平台,使银行业、中小微企业和融资担保公司了解政府的政策导向,银行业了解企业的融资需求,企业了解银行业的贷款条件和融资担保条件,由政府牵头解决存在问题,从而扩大银行业对中小微企业的信贷支持,促进中小微企业健康快速发展。

14、三规合一:并非指只有一个规划,而是指只有一个城市空间,在规划安排上互相统一,同时加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设,强化规划的实施和管理,使规划真正成为建设和管理的依据和龙头。

15、“123”工程:高起点规划建设一个县城,重点抓好两个特色镇,精心打造三个美丽乡村。

16、一消灭三改造:指按照省、市部署,从2012年开始至2015年,用4年时间消灭我县现有96.84万亩的宜林荒山荒地和改造疏残林、纯松林及布局不合理的速生林。

17、“五沿”: 指沿路(高速公路和国、省道)、沿江(梅江、琴江、五华河)、沿水(水库)、沿线(旅游景区景点)、沿城乡。

18、三道两区:指铁道、国道、省道公路两侧及城市周边区、风景名胜区。

19、“一村一镇一地图”工程:指基于地理空间框架,通过对每个乡村自然地形地貌、山水田林路的地名地址进行调查和标注,最终做成一个行政村一张地图,一个镇一张地图。这些地图和数据,既是村镇地名地址数据库的组成部分,也是地理空间框架的有机组成,将为美丽幸福村居建设、生态文明新农村建设、社会管理、应急指挥等提供详细、准确的地理信息服务。

20、“大禹杯”项目:全称为“大禹杯”竞赛活动,主要内容为以治水为中心,山、水、田、林、路综合治理,重点解决农业、水利、林业、国土资源、交通等职能部门工作规划中未涵盖的部分欠发达地区农业基础设施建设问题。本项目以贫困村为项目实施单位,省每年扶持一批贫困村,借此引导和带动地方政府加大投入,调动农民投工、投劳的积极性,共同改变贫困村的落后面貌。

21、“五个一”医疗设备:指一辆救护车(含车载设备)、一台全自动生化仪、一台500毫安X光机(中心镇卫生院配置直接数字化X线成像系统)、一部黑白B超(中心镇卫生院配置彩超)、一台心电图仪。

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