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代县长朱少辉:2019年政府工作报告

来源:五华县人民政府办公室   发布日期:2019-01-18 10:54:08   
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——2019117日在五华县第十五届

人民代表大会第四次会议上

 

五华县人民政府代县长  朱少辉

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2018年工作回顾

 

2018年,是我县发展环境进一步优化、改革开放进一步深化、政治建设进一步强化的一年。一年来,县政府在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,聚焦产业和项目建设,大力推进实施一核两区三组团发展战略,全县经济社会保持平稳健康发展。2018年,全县预计实现地方生产总值154亿元、比增3.1%;一般公共预算收入9.02亿元、比增10.5%;预计社会消费品零售总额105.2亿元、比增10.0%;预计完成固定资产投资89.1亿元、规上工业增加值4.9亿元,与去年相比基本持平。

一、坚持产业引领,实体经济发展有新成效

产业平台不断夯实。投入12.9亿元,加快园区征地拆迁、土地平整和基础配套设施建设。广州番禺(五华)产业转移园兴业大道、工业一路等市政配套设施基本建成,园区内通外联路网全面形成,污水管网基本覆盖园区建成区,建成区面积扩至10平方公里,被授予广东省四星级服务园区。河东绿色生态工业小镇拉开建设框架,完成起步区部分道路建设和污水管网铺设,3栋标准化厂房主体建成。充分发挥县工业集团公司作用,为园区建设和产业发展积极融资。有效激活低效能企业,利用闲置厂房引进落户益华控股、元芯实业、奕联实业等项目。

招商引资扎实有效。深化与广州市番禺区的产业共建,承接10个总投资49.3亿元产业梯度转移项目,完成5个总投资14.8亿元产业共建项目。深入实施乡贤回乡投资兴业工程,充分利用各种商会、协会、推介会等平台,广泛开展招商宣传推介,全年新签约落户项目26个,其中引进投资10亿元以上项目4个,引进工业项目19个。

工业经济稳步提升。用足用好省实体经济新十条等政策,扩能增效方面为36家企业争取资金883万元,科技创新方面为7家企业获得奖补资金527.4万元,对2家企业股权投资9000万元,为20家中小微企业发放信贷风险补偿基金贷款1.6亿元,通过售电侧改革为28家企业节约用电成本超过300万元。加大企业促建促产力度,精荣华硕电脑首期、富胜数字电视等9个项目建成投产,红木产业园生产性厂房、香雪制药首期等项目正加快主体施工。全力做好育上规、保规上,新增规上工业企业8家。大力支持企业开展进出口业务,实现外贸进出口总额9.1亿元

创新发展动力加强。科技孵化产业园加快建设,5栋加速器已建成,人才公寓、综合大楼完成主体建设。县电子商务创业孵化基地获评国家小型微型企业创业创新示范基地5家企业入选国家高新技术企业认定名单,康奇力等3家企业新认定为省工程技术研究中心,明珠星等4家企业新认定为市工程技术研究中心,全县认定科技型中小企业16家。众创汇获批广东省众创空间试点单位。积极组织企业参加梅州市第一届工业设计大赛,辉骏科技和海宴酒业分别获得产品组、概念组金奖。成功举办第四届华炬杯粤东西北地区创新创业大赛梅州(五华)赛区比赛。大力实施新一轮工业企业技术改造,实现工业投资及工业技改投资项目入库15家(次)。县创业孵化中心建成使用,客家菜师傅工程暨个十百千创新创业活动开展得到广泛好评。

现代农业成效初显。以茶叶为主导的“1+X”现代农业产业体系逐步形成,全县新增种植茶叶6000多亩、新增种植水果8000多亩,汉光超顺(安流)蔬菜产业园建成开园。加大力度培育发展农业新型经营主体,全县新增省级农业龙头企业6家,新发展农民专业合作社78家,新增注册家庭农场33家。加强农业特色品牌培育创建,新增5省名牌农产品。松岗嶂、大地农业、俊丰园3家企业被评为省级菜篮子基地,华顺富硒绿茶获评广东十大好春茶,汉光超顺(黄龙)农旅园入选广东十佳最美农田。种植烤烟9643亩,收购干烟叶2.7万担。粮食生产和安全责任制有效落实,华城粮食储备库完成建设,全县粮食播种面积82万亩,总产32.3万吨。

服务产业日益繁荣。推进商贸物流产业发展,粤东农批、益华全球购等项目加快建设成功举办第二届电商节暨农产品展销会,建成16个镇级电商服务中心、300个村级电商服务站,实现电子商务线上交易额7.3亿元,我县被认定为“2018年国家级电子商务进农村综合示范县。在横琴跨境说打造五华优品O2O体验馆,跨境说粤东总部项目落户五华。建成县级新时代红色文化讲习所和铭记光辉历史·传承红色基因体验馆,古大存故居、德公祠等红色旅游项目完成修缮,南沣山养生养老生态园、热矿泥温泉山庄、双龙山旅游景区等旅游项目建设有序推进,成功举办首届梅州客家音乐节等活动。

二、坚持项目带动,基础设施建设有新突破

交通公路项目加快建设。投入19.2亿元推进交通基础设施建设,丰华、华陆高速五华段征地拆迁扎实有效推进。完成S228线布美至分水坳段和S239线潭下至杞水、长布至水口山段路面改造工程建设,G355线华阳至安流段升级改造、长乐大道建设、琴江大桥和五华大桥扩建工程以及华周公路等11条国省道和县乡公路建设改造加快推进。完成107公里自然村道路硬底化、65公里未通客车行政村窄路基路面公路拓宽改造、680公里农村公路安全生命防护工程建设。

水利能源设施不断完善。投入6.9亿元加快水利设施建设,完成年度中央苏区及五沿崩岗水土流失治理工程,县城自来水厂扩建工程和污水管网收集工程全面启动,25宗村村通自来水工程和省定贫困村集中供水工程加快建设。攻坚克难,全力推进梅蓄项目建设,涉及电站建设用地全部完成征收,三坑安置区移民房建设和校舍、村委会等公共设施基本完工,断掌凹安置区首期房建工程基本完成。

信息电力项目建设有序推进。投入1.6亿元加快供电设施建设,110千伏周江狮潭输变电工程建成投运,110千伏转水枫林输变电工程和安龙线技改工程顺利实施,完成新一轮农村电网升级改造和59个基建配网工程建设,小水电自供区和趸售村接管工作有序推进。网络基础能力不断提升,新增4G基站414个、光网端口6.7万个。大力推动大数据在政务服务、城市管理、社会治理等领域应用,建成运营五华电子政务云数据中心。

三、坚持城乡联动,生态宜居环境有新面貌

城区扩容提质稳步推进。中心城区更新改造和琴江新城建设拉开架构,完成大湖堤、水安路横街等9条市政道路提升改造和长乐文化广场、老河道公园湖水净化工程等6项市政项目建设,琴江新城地下综合管廊及其控制服务中心加快建设,足球文化公园棚户区改造、黄井安置区建设扎实推进。两美行动全面展开,国家卫生县城创建成果有效巩固,全国县级文明城市创建全面启动。城市执法体制改革不断深化,县环卫所被评为全国住房城乡建设系统先进集体

镇域建设水平有效提升。中心镇六个一项目加快建设,华城镇状元大桥、状元公园等项目建设稳步推进,安流镇司前街、长江大桥等完成建设改造,龙村圩镇临时农贸市场建成使用。各镇圩镇道路升级改造有序推进,农村建房管理秩序不断规范,全县共拆除3755.2万平方米违法建筑。

乡村振兴战略加快实施。全域推进农村人居环境整治,三清三拆三整治有效实施,镇村生活垃圾分类中转站投入运营19座,24个镇级生活垃圾填埋场整治全面铺开,11个镇级污水处理设施试通水运行,43个村级污水处理站开工建设。完成1125个自然村庄规划编制。省定贫困村创建新农村示范村成效初显,一村一品、一镇一业建设扎实推进,重点打造了龙村镇大梧村三清三拆三整治、河东镇黎塘村生活污水处理、岐岭镇荷梅村乡风文明、转水镇黄龙村观光农业、横陂镇西湖村产业帮扶、华城镇葵富村产业发展、龙村镇三湖村现代农业创新等示范村。

林业生态建设成效凸显。大力推进森林碳汇、森林进城围城、生态景观林带、乡村绿化美化林业四大生态重点工程建设,完成碳汇造林8.05万亩、森林抚育27.63万亩,完成琴江公路可视范围1544亩、兴华高速五华段1347亩生态景观林带提升工程和郭田至丰顺八乡交界处公路1225亩沿线绿色廊道建设工程,完成41个乡村绿化美化任务。大力开展红线行动,严厉打击各类破坏森林资源违法行为。森林防火责任有效落实,森林防火基础设施不断完善。

国土资源管理更加规范。持续抓好非煤矿山、新型材料墙体砖厂整治,严厉打击违法用地行为。加强耕地保护和地质灾害防治,全力推进垦造水田,完成2.45万亩高标准基本农田建设、159.2亩拆旧复垦任务。扎实抓好第三次全国国土调查、闲置土地处置、批而未供去库存三旧改造等工作,完成土地收储371017.2亩、土地出让936.8亩。

四、坚持稳中求进,三大攻坚战有新进展

重大风险有效防范化解。积极稳妥处置化解在重点项目建设中的各类矛盾纠纷。中心+网格化+信息化作用有效发挥,对各领域风险的排查化解和监测预警得到加强,重大精神障碍患者排查管控工作扎实开展。全力防范化解金融风险,扎实有效打击防范非法集资工作。五华农商行实现挂牌开业。有效防范化解处置政府隐性债务风险。

脱贫攻坚工作深入推进。进一步落实干部包户责任人五包责任,严格执行县镇村三级扶贫例会、遍访贫困对象制度,着重抓好产业帮扶、资产收益扶贫、金融扶贫、公益性岗位就业帮扶和三保障兜底帮扶,南方电网光伏发电等一批帮扶项目有效实施,有劳动能力贫困户发展种养产业3.6万项。9.3亿元扶贫资金使用监管得到加强。至2018年底,全县96.3%建档立卡贫困人口实现预脱贫。

污染防治工作不断加强。高质量完成中央、省环保督察交办案件整改。加大工业企业废气污染防治力度,加强扬尘污染和超标排放车辆整治,深入抓好油气回收改造、禁止露天焚烧秸杆等工作,空气质量不断改善,全年县城空气优良率达98.3%。全面落实河长制管护责任,大力实施河道保洁、畜禽养殖污染、水浮莲清理等专项行动,抓好水源地保护,琴江、五华河省市考核断面水质优良率和饮用水水源地水质达标率均达100%。实施土壤污染防治,遏制非煤矿山和砖厂违法取土破坏生态行为,推进水土流失整治和生态修复,我县土壤环境质量总体优良。西山建筑垃圾弃土场建成使用,企业固体废物和医疗废物处置不断规范。

五、坚持发展共享,民生福祉水平有新改善

教育事业稳步提升。广东省教育现代化先进县创建扎实推进,出台振兴山区教育三年行动方案,大力实施中小学教师学历提升工程,三坑移民安置小学新建和兴华中学教学楼改建基本完成,华城职业技术学校建设加快推进。水寨中学等6间学校被评为全国青少年校园足球特色学校,高级中学等13间学校被评为省级青少年校园足球推广学校

文体事业亮点纷呈。梅州辉骏成功冲超并夺得中甲女足联赛冠军。五华U10U11男足和U13女足勇夺省长杯冠军。成功承办梅州市棕榈客家杯一带一路国际足球邀请赛,精心筹划承办好四国女足锦标赛。群众体育活动蓬勃开展,共举办骑跑铁人二项赛暨第二届国际半程马拉松赛等大型群众体育活动16次。足球科技馆建成开馆,县曲棍球基地基本建成,足球特色小镇初具规模。公共文化设施不断完善,新建村文化广场138个、村综合性文化服务中心179个、农村文化俱乐部15个,李惠堂旧居、狮雄山塔、长乐学宫完成修缮,大眉山古道入选南粤古驿道重大发现。县图书馆被评为国家一级图书馆。荣获广东省硬笔书法名城称号。

医疗事业健康发展。卫生强县建设扎实推进,县精神卫生中心住院大楼投入使用,县疾控中心业务大楼、水寨镇卫生院新址建设基本完成,县人民医院门急诊医技住院综合大楼、县妇幼保健计划生育服务中心大楼加快建设,第二人民医院(安流镇中心卫生院)升级建设顺利推进,乡镇卫生院标准化建设和村卫生站公建民营规范化建设全面完成。医药卫生体制改革不断深化,医联体建设、分级诊疗制度建设加快推进,华城镇中心卫生院与梅州市人民医院建立紧密型医联体。我县成功创建全国基层中医药工作先进单位

十件民生实事有效落实。完成孤儿基本生活最低养育标准、基础养老金待遇补助标准、残疾人两项补贴和医疗救助比例等提标工作。扶持创业500人次、城镇新增就业4363人、失业人员再就业3844人,协助园区企业招工3650人,开展技能晋升培训2000人次。家庭医生签约服务覆盖率达41%、重点人群达63%。镇中心以上学校校园网提速工程全部实施。完成33森林消防望台和363个蓄水池建设。免费为11350名农村妇女实施两癌检查。完成先水河、栋新水、优河3宗山区中小河流治理。完成5座旅游厕所建设。完成300套保障性住房、352套棚户区主体施工。完成719户贫困户危房改造和352户贫困残疾人家庭无障碍改造。完成水寨中学、田家炳中学、琴江中学、华东中学足球场改造。县中医医院升级改造一期完成建设,第三人民医院(华城镇中心卫生院)升级建设基本完成。县生态技工教育创业园二期建成招生。县奥体中心惠堂体育场建成使用。

社会治理不断加强。持续开展规范城乡建管十大专项整治,城乡建管秩序不断提升。扫黑除恶专项斗争深入开展,禁毒整治持续深化,社会治安联防体系不断完善,我县获飓风2018”“梅安2全市考核双第一。全面推进依法治县,我县荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位,华城镇西区社区被评为全国民主法治示范社区。狠抓食品药品重点领域监管,全县实现食品药品安全零事故。积极化解社会矛盾纠纷,全县信访形势总体平稳。安全生产形势稳中向好,全县未发生较大以上生产安全事故。

各项事业协调发展。社保扩面征缴力度加大,企业职工五险收入达8.1亿元。城乡居民基本医疗保险参保达117万人,基本实现应保尽保。狠抓违规建坟整治,殡仪馆升级改造、县革命烈士陵园基础配套设施、水寨镇大岭公墓山建设基本完成。新开设《五华一线》民生新闻栏目。县人武部应急应战指挥中心基本建成,圆满完成上级交办的粤动—2018”国防演习任务。县老干部活动中心改建工程顺利推进。县残疾人托养中心动工建设。县检察院荣获全国检察机关集体一等功。民宗外侨、对台事务、妇女儿童、征兵、统计、方志、档案、物价、供销、应急、人防、消防、打私、保密、住房公积金等社会各项事业全面进步。

六、坚持党的领导,政府自身建设有新提升

政治意识不断筑牢。坚持以政治建设为统领,坚守对党忠诚的政治立场,四个意识更加牢固,四个自信更加坚定,坚决做到两个维护。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神,深入推进大学习、深调研、真落实工作,形成了一批调研成果。严守党的政治纪律和政治规矩,扎实推进中央第十二巡视组和省委第九巡视组反馈意见整改,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,扎实做好查、调、清、纠等工作,干部政治素养和精神面貌不断提升。

各项改革深入推进。聚焦破除体制机制障碍,扎实推进51项重点改革事项。深入推进监察体制改革,顺利完成人员转隶、机构设置等工作。国税地税征管体制改革平稳顺利推进,全县政策性减免税金达2.1亿元。机关事业养老改革全面实施,310个单位纳入机关养老保险范畴。完成农房抵押贷款试点工作,累计发放农房抵押贷款3322.1亿元。继续深化放管服改革,商事制度改革和双随机一公开抽查监管全面推进,信用监管不断强化,市场环境规范有序发展。切实开展减证便民行动,取消涉及群众办事创业证明盖章事项21项,缩减办理时限事项267项。数字政府改革建设加快推进,粤省事·梅州移动政务服务平台有效推广,马上办”“一门式一网式政务服务改革不断深化,政务服务水平不断提升。

行政效能有新提升。认真执行县委的各项决策部署,主动接受人大法律监督、政协民主监督,办理县人大议案建议37件,县政协提案26件。加快法治政府建设,畅通行政复议渠道,办理行政复议案件18宗、行政诉讼案件11宗。严格落实全面从严治党责任,深化运用监督执纪四种形态,驰而不息纠正四风。保持惩治腐败高压态势,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处群众身边的腐败问题。加强重点领域审计监督,完成审计项目32个。

各位代表!一年来所取得的成绩,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是省市有关单位、广州市、番禺区鼎力帮扶和全县上下共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向中央、省、市属驻五华单位、驻五华部队,向所有关心支持五华发展的海外侨胞、港澳台同胞、外出乡贤以及社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到当前在推动高水平保护与高质量发展所面临的挑战和困难,主要有:县域经济基础薄弱,经济下行压力大,创新发展内生动力不足;用地、资金、人才等要素制约突出,交通、水利、能源、信息等基础设施还不够完善;城乡规划建设管理水平不高,农村人居环境仍需进一步优化提升;教育、医疗、文体等公共服务还不够均衡,环境保护、安全生产、信访维稳压力仍然较大;有的政府工作人员担当作为、为民服务意识不足,政策理论学习不够,