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范宜军同志在县纪委十二届六次全会上的讲话

发表单位:梅州市五华县人民政府   发布日期:2016-02-04 08:00:00   
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范宜军同志在县纪委十二届六次全会上的讲话

 

201623日)

 

今天会议的主要任务是传达贯彻中央和省、市纪委全会精神,总结部署我县党风廉政建设和反腐败工作。刚才,吴晖同志传达了中央和省、市纪委全会精神,英浩同志稍候将代表县纪委常委会作工作报告,这个报告经过县委常委审议,我完全赞同,希望大家认真抓好贯彻落实。

一直以来,县委对党风廉政建设高度重视、毫不放松,对反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚决。过去一年,我们认真贯彻落实中央和省、市的决策部署,切实担当从严治党的政治责任,扎实开展“三严三实”专题教育,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,县纪委紧紧围绕县委、县政府中心工作,认真落实全面从严治党要求,监督执纪问责各项工作取得了明显成效,为全县经济社会发展提供了强有力的纪律和作风保证。主要体现在六个方面:一是“两个责任”严格落实。先后印发了《关于严格落实党风廉政建设党委主体责任,强化责任追究的通知》、《关于严格落实党风廉政建设纪委监督责任的通知》,列好责任清单,明确了各级党委(党组)党风廉政建设主体责任和纪委监督责任。同时建立“责任倒查”和“一案双查”制度,对发生重大腐败案件的,既追究直接责任,又追究领导责任。去年有7个单位因落实党风廉政建设责任制不到位,被降低考评结果等次;9名领导干部因履行职责范围内党风廉政建设责任不到位,考评结果被降为“差”等次。二是案件查办力度加大。在全县范围内开展“举报贪腐、共创廉洁”的信访举报专题宣传活动,坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩,坚持依纪依法安全文明办案,立案数达125件,排在全市前列,连续15年实现镇镇有自办案件。与此同时,坚持惩处与保护并重,为198名党员干部澄清是非,既严肃查处了违法乱纪和作风不正行为,又营造了保护干部、鼓励干事创业的良好氛围。三是线索排查成效明显。去年,我县把开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查工作作为深化基层治理,加强基层党风廉政建设的有力抓手,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。一年来,全县共摸排线索512条,其中重大线索118条、已办结107条。四是“四风”问题有力有效遏制。严格执行中央“八项规定”,以狠刹“四风”为突破口,强化全县党员领导干部“八小时以外”活动监督管理,开展整治“四风”专项行动,将顶风违纪公款吃喝、公款送礼、公款旅游等问题作为整治重点,加大明查暗访力度,先后组织人员深入到16个镇、40个县直单位,发现“四风”问题7起、追究问责干部7人,并将这些反面典型向全县通报曝光,起到了很好的警示教育作用。五是廉洁教育扎实推进。通过听廉课、读廉书、送戏(课)下乡、加强正反典型教育等方式深入开展崇廉尚洁、党纪法规教育,增强纪律教育的针对性和震慑力,达到“查处一案、教育一片”目的。六是自我监督进一步加强。纪检监察机关严格按照“打铁还需自身硬”的要求,加强对自身的教育、管理和监督,认真组织学习党纪法规、廉洁勤政等制度,修订管理制度和行为规范,不断提高监督执纪问责能力。一年来,我县纪检监察工作取得了较好成绩,县委对去年的党风廉政建设和反腐败工作是满意的。在此,我代表县委向全县纪检监察干部作出的辛勤努力表示衷心的感谢!

2016年是“十三五”规划的开局之年,是我县构建“一核两区三组团”发展新格局的关键之年,也是县镇换届之年,落实从严治党,推进党风廉政建设和反腐败工作意义重大。下面,我就贯彻中央和省、市纪委全会精神,推进我县从严治党和反腐败工作,强调几点意见。

一、认真学习贯彻中央和省、市纪委全会精神,增强从严治党和推进反腐败工作的责任感及紧迫感

习近平总书记在十八届中央纪委第六次全会上,立足党和国家事业发展战略全局,全面总结党的十八大以来管党治党的实践和成效,深刻分析了当前依然严峻复杂的反腐败形势,明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设的目标任务,阐释了全面从严治党、强化党内监督等重大问题,为我们深入推进党风廉政建设、全面从严治党指明了方向、提供了遵循。省委胡春华书记在省纪委十一届五次全会上,对我省在新形势下的党风廉政建设和反腐败工作作了具体部署,明确了我省的工作任务,强调要坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作,坚定不移推进全面从严治党。市委黄强书记强调,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,把思想和行动统一到中央和省委的部署上来,坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正的发展环境,落实全面从严治党政治责任,强化党内监督。中央和省、市主要领导的重要讲话,立意高远、内涵丰富,表明了上级坚定立场态度,彰显了决战决胜的政治勇气和顽强意志,有力批驳了个别人认为反腐败已经告一段落、反腐败影响经济发展等奇谈怪论,进一步增强了全党上下反腐败的信心和决心。

我们要把认真学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记和胡春华书记、黄强书记在纪委全会上的重要讲话精神,当作当前和今后一段时期的首要政治任务,深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务,深入领会全面从严治党、强化党内监督的新内涵新要求,联系思想和工作实际,切实学深悟透、融会贯通,内化于心、外化于行,坚决贯彻落实,有力推动工作开展。要把贯彻落实中央和省、市纪委全会精神,与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与做好当前工作结合起来,特别是要结合今年是我县“十三五”规划的开局之年、是加快五华振兴发展的攻坚关键之年,切实增强做好新常态下从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感及责任感,坚持从严治党不松懈、正风肃纪不停步,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为经济社会健康平稳发展提供强有力的保障。

二、全力抓好党风廉政建设和反腐败工作,为加快振兴发展营造良好政治生态

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前我县党风廉政建设和反腐败斗争仍面临严峻形势,离中央和省、市提出的从严管党治党要求还有一定差距,离广大群众的热切期盼还有较大差距。主要表现在:一是落实党风廉政建设责任制不够到位。腐败问题在一些重点领域、重点岗位仍然易发多发,去年全县共查办党员干部违纪违法案件120多宗;一些农村基层组织和党员干部法纪观念淡薄,镇村干部违纪违法案件较多,特别是村“两委”干部“窝案”、“串案”比较突出。二是干部队伍作风转变仍有差距。随着作风建设和反腐工作的不断深入,作风方面问题呈现出一些新特点,有些党员干部在执行上级政策时有打折扣、搞变通现象,落实县委县政府决策部署的执行力和管理水平亟待提升,“为官不为”、“庸懒散奢”等问题还一定程度存在。三是对党员干部的监督仍须进一步加强。我们对党员干部的教育和监督仍不够,在反腐败斗争中“不敢腐”的成效还不够稳固,“不能腐”的体制机制尚未形成,实现“不想腐”的目标仍任重道远。当前正是我县黄金发展机遇期,也是爬坡越坎的攻坚期、加快振兴发展的关键期,要实现县委十二届六次全会确定的目标任务,构建“一核两区三组团”发展新格局,必须进一步严明政治纪律和规矩,加大反腐力度,加强作风建设,继续营造风清气正的从政环境和干事创业氛围,维护加快振兴发展的良好政治生态。

一是要严明党的纪律特别是政治纪律,确保党的路线方针政策贯彻落实。对党忠诚是我们党内最大的纪律和规矩。党员干部必须时刻保持思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉,与党中央时刻保持高度一致。当前,有的同志热衷于在公共场所议论政治时事,在手机微信上发灰色的政治段子,没有原则和立场,这不仅仅是低级趣味的问题,更是政治上不坚定、不成熟、不稳健的表现。广大党员干部特别是领导干部要时刻注重用党的纪律和规矩来规范自己的一言一行,以纪律为尺子衡量党员、干部的行为,绝不能搞团团伙伙、拉帮结派,绝不能自行其是、阳奉阴违,绝不能自由散漫、目无组织。对我们来说,严守政治纪律就是要认真贯彻执行省“三个定位、两个率先”总目标和市“一区两带”发展战略,落实原中央苏区和粤东西北振兴发展“两大政策”,加快构建“一核两区三组团”的发展新格局,坚定不移地推进县委县政府部署的各项工作,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻落实过程中打折扣、做选择、搞变通,要以严明的政治纪律确保各项决策部署落到实处,确保如期实现小康社会,努力建设“工业新城、宜居五华”。

二是要驰而不息纠正“四风”,切实加强作风建设。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,要坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。当前,我县“四风”虽然得到有力遏制,一些“四风”问题看似有所减少,但实则是变得更隐蔽了,少数干部特别是中层干部吃拿卡要、“中梗阻”现象仍比较严重,一些干部慢作为、不作为、乱作为,打着办公事名义谋私利的问题仍未得到根治;同时,个别干部存在官僚主义和衙门作风,在上班时间玩手机游戏、电脑炒股、下班早退等。在上周召开的县委全会上,我在讲话中也反复强调了这个问题,现在进一步明确纪律,对吃拿卡要、“四风”问题突出的人和事,必须一查到底,严肃处理。当前我县正处于抢抓机遇、加快发展的关键时期,假如没有良好的干部队伍作风作保证,经济社会发展成效就会大打折扣。因此,我们必须保持常抓的韧劲、抓长的耐心、严抓的决心,持续加压发力、驰而不息抓好作风建设,最近就是要抓住春节这个节点,严防“四风”反弹;必须坚持严字当头、寸步不让,加大监督执纪、通报曝光力度,让那些我行我素、依然故我的人付出代价;必须坚持抓早抓小、积微致著,运用好批评教育、诫勉谈话等执纪方式,建立完善相关制度,研究具体的操作办法,从根本上杜绝不正之风。同时,要落实好廉洁修身、廉洁齐家的要求,加强对党员干部的教育约束,管好管住亲属子女和身边工作人员;要进一步抓住领导干部这个“关键少数”,盯牢重要节点,畅通监督渠道,坚持抓党风带民风,营造公平公正的社会环境,增强广大干部群众发展的信心。   

三是要做深做细做实监督执纪工作,保持反腐高压态势。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,始终坚持铁腕反腐,坚决把存量减下来,把增量遏制住。要按照“纪法分开、纪在法前、纪比法严”的要求,运用实践好监督执纪 “四种形态”,强化执纪监督工作,特别是要盯紧重点领域、重点行业,切实加大工程建设、土地出让、规划审批、房地产开发、河砂监管等敏感领域腐败案件查处力度,对不收手、不收敛的要毫不手软、坚决查处。要注意把握政策、区分情形,对那些违反党的纪律后知错、悔错、改错的同志,合理定性量纪,做到宽严相济,切实把纪律和规矩挺在前面,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重大处分、重大职务调整是少数,严重违纪违法立案审查只能是极极少数,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果,切实从政治和全局上把握纪律审查工作,做到依纪监督、从严执纪。

四是要加强换届纪律监督,确保换届工作圆满完成。今年的县镇两级换届工作即将拉开帷幕,要把铁的纪律贯穿换届全过程,坚决防止和严肃查处拉票贿选、买官卖官、违规用人、干扰换届秩序等行为,发现问题一律快查严办、一律通报曝光、一律上追一级,真正把政治上强、能力上强、作风上强的干部选出来、用起来。同时,换届工作必然会涉及到一些干部的进退留转,希望党员干部要以一颗平常心看待换届中的干部调整任用,严守组织纪律、服从组织安排、接受组织分工,做到思想不散、秩序不乱、工作不断,按照县委、县政府的决策部署,以勤勉的工作态度、优秀的工作业绩来争取更好的工作平台,做到不跑不送,否则跑得越勤、倒得越快。

三、坚定不移落实全面从严治党方针,提高党建工作水平

习近平总书记指出,全面从严治党,核心是加强党的领导,关键在严,要害在治。全县领导干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力,坚持高标准和守底线相结合,坚守共产党人精神追求,筑牢拒腐防变思想道德防线。

一是要自觉尊崇党章。党章是党内“根本大法”,是管党治党的总遵循,全面从严治党首先要尊崇党章。各级党委和纪委要全面履行党章赋予的职责,做党章的坚定执行者和忠实捍卫者,加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处违反党章党规党纪的行为,坚决维护党章权威,把尊崇党章落实到依规治党的实际成效上。广大党员干部要把党性教育作为正心修身的必修课,深入学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,深入学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及其他党内法规,切实提高纪律执行力,坚决维护纪律严肃性,进一步筑牢拒腐防变的思想防线和法纪防线,把尊崇党章体现在认真学习和切实遵守党章党规党纪的自觉行动上。

二是要落实从严治党主体责任。全面从严治党是各级党组织的职责所在,各级党组织及其负责人都是责任主体。从目前情况看,我县有的党组织和领导干部偏重抓经济、抓发展、抓部门职权,而对从严治党重视不够、抓手不多。各级党组织要牢固树立“不管党治党、不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,党委书记要认真履行第一责任人的职责,管好班子,带好队伍,做到守土有责、守土尽职;党委班子成员要自觉履行“一岗双责”,上下联动,层层传导压力和责任,把责任压紧压实,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。进一步强化动员和督促,严肃责任追究,不断完善党风廉政建设责任制检查考核机制,健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度,实行“一案双查”,对出现系统性、塌方式腐败或者顶风违纪问题的,既要严格追究当事人责任,又要问责党组织负责人,使问责形成制度、成为常态,以问责常态化促进各级领导干部履职到位。

三是要强化党内监督。强化党内监督是全面从严治党的重要抓手。要坚持民主集中制,用好批评和自我批评这个武器,加强对“一把手”的监督,督促各级党组织加强党的领导、坚决贯彻党的路线方针政策,督促党员干部增强党性、践行宗旨,推动党内监督走向规范化、常态化。要认真学习省、市纪委派驻机构改革成功经验,抓紧完成县级纪委派驻改革工作,全面发挥派驻监督作用。要时一步立好“明规矩”、破除“潜规则”,严格执行工作报告、廉情报告以及廉政谈话、约谈等制度,通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

四是要推动全面从严治党向基层延伸。“微腐败”也可能成为“大祸害”,针对基层贪腐以及执法不公等突出问题,要认真纠正和严肃查处,切实维护群众切身利益。今年,我县将开展“农村基层党员干部违纪违法行为专项整治”行动,各级党委(党组)要把压力传导到镇村,责任落实到基层;县、镇纪检监察部门要把治理群众身边的“四风”和腐败问题作为主要任务,全面开展农村基层作风巡查,严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;重点查处在 “三资”管理、村级组织换届、土地征收和扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等方面的问题,定期梳理问题线索、曝光违纪问题,强化震慑作用;充分发挥群众监督和舆论监督的积极作用,坚决遏制、严肃打击基层不正之风和腐败现象。

五是要打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。信任不能代替监督,全县纪检监察机关要把加强自身建设作为永恒主题,将严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于纪检监察队伍建设全过程,不断增强转职能、转方式、转作风成效,坚持把纪律挺在前面,履行好党内监督机关的职责。落实三个提名考察办法,严格贯彻干部选拔任用工作条例,稳妥做好纪委换届工作。完善内部监督机制,加强对重要岗位和关键环节的监督,防止以案谋私、跑风漏气、办人情案等现象发生。坚持思想政治素质和业务素质一体化建设,继续扎实开展好“三严三实”教育活动,全面增强履职能力,打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍,为全县经济社会健康发展保驾护航。

最后,我再强调一下,春节、元宵是铺张浪费等不正之风的易发高发期,也是人民群众高度关注党风政风的敏感期。各级领导干部要对党纪国法时刻保持敬畏,严格遵守中央八项规定不放松,严禁以任何名义滥发奖金和实物、收受礼品和礼金,带头厉行勤俭节约。近期县里也会派出暗访组进行监督检查,切实防止“踩红线”、“闯雷区”等不正问题的发生。

同志们,落实全面从严治党,加强党风廉政建设和反腐败工作,意义重大,任务艰巨而光荣。我们一定要牢记心中职责,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,深入推进我县的党风廉政建设和反腐败工作,为加快五华振兴发展、全面提升治理水平做出更大的贡献!