华建字[2014] 6号

五华县住房和城乡规划建设局关于印发

《2014年上半年全县建筑施工安全

生产大检查工作方案》的通知

各有关单位：

为进一步加大我县建筑施工安全生产管理力度，全面深入排查治理安全生产隐患，有效防范和坚决遏制建筑施工生产安全事故的发生，根据近期召开的全国、全省、全市和我县安全生产会议和有关文件精神，我局制定了《2014年上半年全县建筑施工安全生产大检查工作方案》，现印发给你们，请结合本单位实际，认真开展2014年上半年建筑施工安全生产大检查，确保安全生产，并及时报送有关材料。

五华县住房和城乡规划建设局

2014年4月9日

2014年上半年全县建筑施工安全生产大检查

工 作 方 案

为贯彻落实省委、省政府主要领导近期关于加强建筑施工安全生产的重要批示和2014年全省房屋市政工程质量安全管理暨上半年防范较大及以上施工安全事故电视电话会议精神及梅州市住房和城乡建设局2014年上半年全市建筑施工安全生产大检查工作方案的通知（梅市建字〔2014〕31号）要求，结合我县实际，现就2014年上半年全县建筑施工安全生产大检查工作制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实近期召开的全国、全省、全市和我县安全生产及建筑施工安全生产电视电话会议精神，在深入排查整治安全隐患的同时，进一步加强建筑施工安全生产工作，提高预防和减少事故的能力，促进我县建筑施工安全生产形势总体稳定。

二、总体要求和工作目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面深入排查整治生产安全事故隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。通过安全生产大检查，有效防范和坚决遏制较大及以上建筑施工生产安全事故发生。

三、大检查的范围和重点

全县范围内所有在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点是大型公共建筑、房地产开发、保障性安居工程。

四、工作内容

（一）建设单位自查和对建设单位检查的主要内容。

1.是否按照《建设工程安全生产管理条例》第六条的规定，向施工单位提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域内的地下管线资料，气象和水文资料，以及相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

2.合同约定工期是否合理，是否存在压缩合理工期、盲目要求赶工的现象。

3.新开工、在建的工程项目是否已办理了施工许可手续。

（二）施工单位自查和对施工单位检查的主要内容。

1.非法违法施工作业行为：是否存在无资质或超资质承揽工程的行为；是否存在无《安全生产许可证》或持失效《安全生产许可证》从事施工活动的行为；是否存在使用未经检测建筑起重机械行为；是否存在特种作业人员未持有效资格证上岗作业的行为。

2.企业对项目施工安全管理：企业有没有组织开展过季度安全检查，企业有没有开展春节后复工的安全检查，企业负责人是否亲自带队检查。

3.项目安全管理机构的设置和管理制度：工程项目施工安全保证体系是否健全，是否按规定要求配置专职安全管理人员；工程项目安全管理的各项规章制度是否建立健全。

4.危险性较大分部分项工程安全管理状况：是否加强对深基坑、高大模板、高层外脚手架等危险性较大分部分项工程和建筑起重机械安装、运行和拆除作业的安全管理，并作为企业负责人带班检查的重点内容；是否结合施工现场实际条件编制专项施工方案;方案论证、审批、实施、验收等各环节是否严格按照有关规定执行。

5.施工现场安全防护状况：安全帽、安全带、安全网等安全防护用品是否具有产品质量合格证；在危险部位是否设立安全警示标志；洞口、临边等部位的安全防护设置是否符合相关标准规范要求。

6.作业人员教育培训和应急救援演练情况：是否建立并执行安全教育培训制度；是否按规定对管理人员和施工作业人员进行安全生产培训教育并建立安全培训档案；是否制定了有针对性的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援设备并定期组织演练。

7.安全管理问题和隐患的整改落实情况：对检查发现严重的管理问题和安全隐患，是否建立台账并及时跟踪整改落实；企业是否组织检查组对整改完成情况进行复查；存在重大安全隐患，企业是否采取有效措施进行整治，是否通过完善长效工作机制来解决。

（三）监理单位自查和对监理单位检查的主要内容。

1.机构的设置和监理规划及实施情况：项目监理部是否按照工程规模、施工特点设置项目监理班子，总监理工程师、专业监理工程师是否到位；是否结合工程实际编制含有施工安全监理内容的监理规划和监理实施细则，且执行到位；

2.相关方案的审批执行情况：项目监理部是否按规定对施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大分部分项工程的专项施工方案进行严格的审查，对不符合施工安全要求的是否依照有关规定作出处理；是否按照工程建设标准强制性条文进行审查。

3.隐患的整改情况：施工现场存在的安全隐患，是否已责令施工单位限期整改；监管部门以及本单位项目监理部发出的安全隐患整改通知，是否已督促有关单位落实整改。

4.严重情况的报告情况：施工现场存在的安全隐患情况较为严重的，是否责令暂时停止施工，并报告建设单位；施工单位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及时向我局监管部门报告。

五、时间安排

（一）安全责任主体单位自查自纠。

5月10以前由建设、施工、监理等单位要对本单位所有在建或实施拆除的工程项目进行自查，及时纠正非法违规行为，及时整改消除各类隐患，确保安全生产。5月20日前，各工程项目建设、施工、监理等单位要认真自查并填报《建设工程项目自查（抽查）情况登记表（见附表一）由本单位负责安全生产管理的负责人和相关检查人员签字后，由施工企业汇总后，报我局建工股。

（二）5月21日后我局将对各安全责任主体单位自查自纠情况进行检查。

六、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。

各工程项目的建设、施工、监理等单位要高度重视上半年的安全生产大检查工作，认真组织实施，扎实推进安全隐患问题排查整治。

各有关建设、施工、监理等单位都要成立本单位主要负责人担任组长的建筑施工安全大检查工作领导机构，制订本部门、本单位上半年安全大检查工作方案，并认真抓好方案的实施。

（二）坚持“三个结合”，增强大检查工作的实效。

1.坚持企业自查和监管部门检查相结合。所有纳入检查范围的工程项目的建设、施工、监理等企业（单位）的主要负责人和项目管理的主要负责人都必须亲自组织部署今年上半年的安全大检查工作，并亲自带队检查，对查出来的问题要认真及时落实整改。

2.推动整改与教育警示提醒相结合。项目建设、施工、监理等单位对查出来的所有问题和隐患都要列出清单、建立整改台账，尽快实施整改，对已经完成整改的，要有检查人员要跟踪复查，认为整改到位的，应签字确认。整改台账应包括检查发现的安全隐患和问题、整改要求（包括整改内容、整改责任人、整改时限、整改措施）、整改复查记录和整改前后的照片等。整改台账应放在工地现场备查。我局对建设、施工、监理等单位企业未开展检查或检查流于形式、未建立健全整改台账、整改不落实和仍然存在重大问题或隐患的，将在系统内通报批评。

3.坚持检查督查与打非治违、严格执法相结合。各相关单位对大检查发现的问题坚持“零容忍”、“严执法”，对排查发现的非法违法行为和存在严重的安全隐患问题，要深入查清原因，要认真落实整改，不能放过每一个隐患和薄弱环节；对存在影响安全生产的非法违法行为，要依法严肃查处；对隐患严重，不能保证安全生产的，要立即停工整顿。

（三）做好安全大检查工作档案。

各相关单位都要建立本单位开展大检查工作档案。开展大检查工作档案的主要内容是：本单位开展上半年大检查工作的组织部署、自查自纠工作开展、检查工作的开展、对检查发现的问题和隐患的整改。

附：《建设工程项目自查（抽查）情况登记表》

《建设单位自查或对建设单位抽查情况登记表（一）》

《施工单位自查或对施工单位抽查情况登记表（二）》

《监理单位自查或对监理单位抽查情况登记表（三）》

主题词：建筑 施工 检查

抄 送：五华县建设工程质量安全监督检测站，温浩泉常务副县长

五华县住建局办公室 2014年4月9日印发

附表

2014年上半年建筑施工安全生产大检查

建设工程项目自查（抽查）情况登记表

工程名称：

建设单位：

施工单位：

监理单位：

建设单位项目负责人：

施工单位项目经理（安全生产考核合格证号）：

专职安全员（安全生产考核合格证号）:

总监理工程师（注册执业资格证号）：

建设单位自查或对建设单位抽查情况登记表（一）

序号	检查项目	检查内容	检查情况
1	向施工单位提供前期相关资料情况	是否按照《建设工程安全生产管理条例》第六条的规定，向施工单位提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域内的地下管线资料，气象和水文资料，以及相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。	□已提供
□提供不完整
□未提供
2

市场行为履行情况	合同约定工期是否合理。	□合理
□不合理
是否存在压缩合理工期、盲目要求赶工的现象。	□未发现
□存在
拆除工程是否发包给具有相应资质的施工单位。	□符合要求
□不符合要求
是否办理拆除施工许可手续后才开工作业。	□是
□否
新开工、复工或在建的工程项目是否办理了施工许可手续。	□已办理
□未办理
3	检查发现存在的主要问题

注：检查项符合要求的，在（ ）中打“√”，否则打“×”。

负责人（签字）：

检查人员（签字）： 检查日期：

施工单位自查或对施工单位抽查情况登记表（二）

序号	检查项目	检查内容	检查情况
1	检查非法违法施工作业行为	是否存在无资质或超资质承揽工程的行为。	□是
□否
是否存在无《安全生产许可证》或持失效《安全生产许可证》从事施工活动的行为。	□是
□否
是否存在使用未经检测或检测不合格建筑起重机械、整体提升脚手架等行为。	□是
□否
是否存在特种作业人员未持有效资格证上岗作业的行为。	□是
□否
是否存在违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为。	□是
□否
2	检查施工企业对项目管理情况	企业是否开展过季度安全检查。	□是
□否
是否开展春节后复工的安全检查。	□是
□否
企业负责人是否亲自带队检查。	□是
□否
3	检查项目安全管理机构的设置和管理制度的健全情况	工程项目施工安全保证体系是否健全，是否按规定要求配置专职安全管理人员，且在岗履职状况良好	□好
□一般
□差
工程项目安全管理的各项规章制度是否建立健全、是否上墙、是否执行到位	□是
□否
4	检查危险性较大分部分项工程的安全管理状况	是否加强对深基坑、高大模板、高层外脚手架等危险性较大分部分项工程和建筑起重机械安装拆除作业的安全管理，并作为企业负责人带班检查的重点内容。	□好
□一般
□差
是否结合施工现场实际条件编制专项施工方案。	□是
□否
方案论证、审批、实施、验收等各环节是否严格按照有关规定执行。	□是
□否
5	检查施工现场安全防护状况	安全帽、安全带、安全网等安全防护用品是否具有产品质量合格证和是否存在使用假冒伪劣产品现象	□是
□否
在危险部位是否设立安全警示标志。	□是
□否
洞口、临边等部位的安全防护设置是否符合相关标准规范要求。	□是
□否
6	检查作业人员教育培训和应急救援演练情况	是否建立并执行安全教育培训制度。	□是
□否
是否按规定对管理人员和施工作业人员进行安全生产培训教育并建立安全培训档案。	□是
□否
是否存在未经安全教育培训就上岗作业的行为。	□是
□否
是否制定有针对性的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援设备并组织演练。	□是
□否
7	检查对发现严重的安全管理问题和隐患的整改落实情况	对检查发现严重的管理问题和安全隐患，是否建立台账并及时跟踪整改落实；	□是
□否
是否组织检查组对整改完成情况进行复查	□是
□否
对存在具有普遍性或屡禁不止的安全问题的，企业是否采取有效措施进行整治，是否通过完善长效工作机制来解决。	□是
□否
8	检查发现存的主要问题

注：检查项符合要求的，在□中打“√”，否则打“×”。

负责人（签字）：

检查人员（签字）： 督查日期：

监理单位自查或对监理单位抽查情况登记表（三）

序号	检查项目	检查内容	检查情况
1	检查机构的设置和监理规划及实施情况	项目监理部是否按照工程规模、施工特点设置项目监理班子，总监理工程师、专业监理工程师是否到位，且在岗履职状况良好	□是
□否
是否结合工程实际编制含有施工安全监理内容的监理规划和监理实施细则，且执行到位	□是
□否
2	检查方案审批情况	项目监理部是否按规定对施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大分部分项工程的专项施工方案进行严格的审查，对不符合施工安全要求的是否依照有关规定作出处理	□是
□否
是否按照工程建设标准强制性条文进行审查。	□是
□否
3	检查隐患整改情况	施工现场存在安全隐患的，是否已责令施工单位限期整改。	□是
□否
住房城乡建设主管部门、施工安全监督站以及本单位项目监理部发出的安全隐患整改通知，是否已督促有关单位落实整改。	□是
□否
4	检查严重情况的报告情况	施工现场存在的安全隐患情况较为严重时，是否责令施工单位暂停施工，并报告建设单位。	□是
□否
施工单位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及时向工程所在地住房城乡建设行政主管部门报告。	□是
□否
5	检查发现存的主要问题
注：检查项符合要求的，在（ ）中打“√”，否则打“×”。

负责人（签字）：

检查人员（签字）： 检查日期：