华建字[2014] 10号

五华县2014年房屋市政工程预防建筑起重机械、 高大模板支撑体系和深基坑等坍塌事故

专项整治实施方案

为认真贯彻落实广东省安委会办公室，梅州市安委会办公室和县安委《关于印发五华县建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案的通知》要求，进一步巩固和扩大专项整治成果，结合我县实际，定于从即日起至今年12月在全县工程建设领域开展专项整治“回头看”（以下简称专项整治“回头看”）。特制定实施方案如下：

一、总体要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对照《关于印发五华县建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案的通知》（华安委办〔2014〕26号）部署，突出现场、严查真改、深化整治，不留死角、切实提升建筑施工现场安全生产管理水平。促进全县建筑施工安全生产形势总体稳定。

二、工作目标

通过深入开展专项整治“回头看”，督促工程建设各方特别是施工企业和建设单位进一步落实安全生产主体责任，健全和落实施工起重机械、高大模板支撑体系等安全管理制度、标准规范，严格施工现场生产组织和安全管理，减少“三违”行为，及时消除施工现场存在的安全隐患，防范和遏制建筑起重机械、高大模板支撑系统等坍塌事故，确保全县建筑施工安全生产形势平稳。

三、专项整治范围和内容

（一）专项整治范围。

全县所有在建并含有建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑施工等分部分项工程的房屋市政工程项目。

（二）专项整治内容。

1、建筑起重机械：

（1）建筑施工总承包企业、建筑起重机械安装专业承包企业以及工程监理企业落实安全生产主体责任，各负其责，加强对建筑起重机械使用过程自查自纠情况；

（2）本单位在用的建筑起重机械是否已办理备案，其制造许可证、产品出厂合格证、现场安装后的检测报告及准用证书、安全使用管理制度（包括：安全操作规程、定期检查和维修保养制度等）是否齐全，特别要重点检查跨省、本省跨地区经营施工企业承建工程项目的建筑起重机械安装拆卸以及高空作业安全防护设施的管理到位情况；

（3）建筑起重机械各项安全防护装置是否齐全并处于良好状态，符合产品标准和安全使用要求，是否存在带病运行、不定期维修保养、已到报废年限而不报废仍在使用的情况；

（4）建筑施工特种作业人员持证上岗，以及上岗前接受针对性的安全教育情况；

（5）建筑起重机械安装拆卸前的专项方案编制、审批以及组织实施情况；

（6）建筑起重机械的经常性定期检查、维护、保养情况；

（7）建筑起重机械伤害事故应急预案编制、应急救援物资（设备）配置、保管以及组织开展应急救援演练等情况。

2、高大模板支撑体系：
（1）高大模板支撑体系的专项施工方案编制、专家论证、审批情况；
（2）制定高大模板支撑体系的模板堆放、吊装及混凝土输送方案，并有针对性安全措施情况；
（3）按照省厅《关于进一步加强房屋市政工程脚手架支撑体系使用的钢管扣件等构配件管理的通知》（粤建质函〔2011〕796号）的要求，对高大模板支撑体系使用的钢管、扣件及其构配件、扭力扳手等进行有效管理的情况；

（4）架子工等建筑施工特种作业人员持证上岗情况；

（5）高大模板支撑体系安装或拆除施工前，对施工作业人员进行安全技术交底情况；

（6）浇筑混凝土前，按照有关要求以及专项施工方案对已搭设完成的高大模板支撑体系进行工序验收，以及验收的量化记录情况；

（7）应急预案建立健全、应急救援物资配置维护以及组织开展应急救援演练等情况；

（8）对规模较大的高大模板支撑体系的工程，建筑物顶层的独立柱、圈梁、连梁、局部楼板，以及楼梯间屋顶板、电梯机房顶板等局部存在高大模板支撑体系工程的隐患整治情况。

3、深基坑工程：

（1）建筑施工总承包企业、相关专业承包企业以及工程监理企业落实安全生产主体责任，各负其责，加强对深基坑工程自查自纠情况；

（2）相关的施工安全专项方案（包括基坑支护、土石方施工、内支撑结构安装及拆除、降排地下水等）的编制、专家论证、审批、技术交底、组织实施以及验收情况；

（3）深基坑临边防护措施的落实情况；

（4）坑边堆置土方、料具、施工机械等荷载是否符合有关技术规范、标准要求情况；

（5）对深基坑工程进行变形监测情况；

（6）涉及深基坑工程的安全管理人员、施工从业人员上岗前接受针对性的安全教育情况；

（7）相关的应急预案编制、防汛防涝应急救援物资（设备）配置、保管，以及组织开展应急救援演练等情况。

四、整治步骤

（一）部署动员阶段（五月底前）。为加强组织领导，实现全县房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑专项整治总体目标，我局成立由分管副局长任组长，建工股、县建设工程质量安全监督检测站负责人为成员的专项整治工作领导小组。

五月底前，全县相关的建筑施工企业、监理企业要成立房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑专项整治工作小组，结合本企业的实际，制定专项整治具体实施方案和措施，并报县建设工程质量安全监督检测站备案。同时，各建筑施工企业要加强施工安全管理人员安全教育培训，重点要强化对从事建筑起重机械作业、高大模板支撑体系作业、深基坑施工等作业人员的操作规范知识和安全防护知识的教育培训。

（二）自查自纠阶段（6月至8月）。县建设工程质量安全监督检测站要根据本方案规定的专项整治范围和内容，督促和指导建筑施工、工程监理企业全面组织开展专项检查，及时发现和消除重大安全隐患。其中，6月至7月底前，由各建筑施工项目部、监理部对所承建或监理的工程进行自查自纠。8月底前，由各建筑施工企业相关负责人要带队，对6、7月份自查发现存在问题和隐患的整改落实情况进行“回头看”检查。8月底前将工作开展情况书面报送建工股。

（三）检查督导阶段（9月至11月）。11月前。我局将在建筑施工、工程监理企业组织自查自纠、“回头看”检查的基础上，将开展房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑专项整治工作进行检查，对施工企业、监理企业自查自纠不认真、马虎应付、存在问题较多和整改不落实的企业和工程项目，要督促限期整改，对整改期限结束后整改仍不到位的，要依法予以严肃处理并通报批评，并计入诚信档案。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各有关单位要充分认识开展全县房屋市政工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑专项整治工作的重要性，按照我局的工作部署，结合本地实际，精心组织，周密部署，落实责任，切实推动专项整治工作扎实有效的开展。

（二）突出重点，强化监管。这次专项整治工作要突出抓好两个重点时期，即夏季汛期、国庆长假时期；要严管三类建筑施工企业，即省外进我县企业、本省跨地区经营的企业和我县安全生产管理力量薄弱的企业，确保隐患治理工作做到全面覆盖，不留死角。我局和县建设工程质量安全监督检测站将加强隐患治理工作的监督检查，确保专项整治工作取得成效。

五华县住房和城乡规划建设局

2014年5月15日

抄送：五华县建设工程质量安全监督检测站

五华县常务副县长温浩泉

五华县住建局办公室 2014年5月15日印发