华建字[2014] 1号

关于印发五华县住房和城乡规划建设局创建

“广东省卫生县城”工作实施方案的通知

所属各单位、机关各股室：

《五华县住房和城乡规划建设局创建“广东省卫生县城”工作实施方案》业经局领导同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中碰到的问题，请径向局“创卫办”反映。

五华县住房和城乡规划建设局

2014年1月21日

抄送：县创卫办，温浩泉常务副县长，李权副主任

五华县住房和城乡规划建设局 2014年1月21日印发

五华县住房和城乡规划建设局

创建“广东省卫生县城”工作实施方案

为进一步改善县城生活、工作和投资环境，提高县城品位，根据县府办《关于印发五华县创建“广东省卫生县城”工作实施方案的通知》（华府办〔2014〕1号）的统一部署，为确保如期实现创建“广东省卫生县城”目标，结合我局实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想

以十八大报告中关于“开展爱国卫生运动、促进人民身心健康，努力建设美丽中国”的精神为指导，通过创建“广东省卫生县城”工作，增强各级各部门和全民的大卫生观念，倡导卫生、文明、健康的生活方式，提升县城品位，以打造绿色生态的人居环境、构建特色宜居城乡为目标，紧紧围绕创建“广东省卫生县城”工作总体要求，攻坚克难，确保在2015年底前成功创建“广东省卫生县城”。

工作任务及责任划分

认真执行上级有关市容环境卫生管理规定，结合实际制订县城环境卫生管理规章制度，有环境卫生管理机构，经费落实、队伍配套。

责任单位：城监大队、环卫所

有垃圾收集、运输、处理和农村自来水、卫生户厕、公厕等基础设施建设规划，并纳入城镇建设总体规划中实施。

责任单位：环卫所

协办单位：规划报建股、城管股、村建股、城市规划设计室

市容环境整洁美观，以抓“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制落实为突破口，无乱丢乱堆垃圾、乱搭建、乱张贴、乱摆卖、乱吊挂、乱停放、乱吐乱扔等现象，无违规饲养牲畜和放养家禽。县城河道及各类水体水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁、无垃圾杂物。

责任单位：城监大队；协办单位：城管股、环卫所、园林所

推行垃圾袋装化，垃圾日产日清。落实门前卫生责任制，清扫、保洁质量达到规定要求，公共场所和重点路段保洁时间不低于12小时。

责任单位：环卫所

垃圾收集、运输、处理设施完备，布局选址合理，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求。实行垃圾收集、运输、处理全过程封闭管理，有给排水设施，飘尘、噪音、臭气、排水指标符合环境监测标准；垃圾无害化处理率≥80%。

责任单位：环卫所

协办单位：规划报建股、城管股、村建股、城市规划设计室

县城所辖范围路面硬底化率≥90％，路面完好、平整。县城绿化覆盖率≥26％，人均公园绿地面积≥4平方米。下水道密闭通畅，管网覆盖率≥90％。县城内主干道及公众场所按规定要求配置数量足够的果皮箱。

责任单位：城管股、环卫所、园林所

城区农村卫生户厕普及率≥85％。县城公厕规划布局合理，数量充足，均为水冲式厕所，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，二类标准以上（含二类）≥80％。公厕管理符合卫生标准。

责任单位：环卫所

协办单位：规划报建股、城管股、村建股、城市规划设计室

8.建筑工地实行封闭式管理，不污染周围环境。施工场地秩序井然，无垃圾堆积，排水通畅，无蚊、蝇孳生地，施工人员生活设施符合卫生要求。闲置地及待建地保持整洁，无垃圾堆放或乱搭乱建现象。围墙要制作大型创卫宣传标语和市民卫生行为守则宣传栏。

责任单位：建设工程管理股；协办单位：城监大队

农贸市场划行归市，布局合理，秩序井然，环境保持清洁。地面硬底化，给、排水设施完善，垃圾收运、“四害”防治等各项设施完善。有活禽销售的市场要设立相对独立的区域，污物、污水处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰。

责任单位：城管股、城监大队；协办单位：环卫所

三、创建步骤

创建工作分三个步骤进行实施。

（一）第一阶段为宣传动员阶段（2014年1月至2月）

1．成立住建局创建“广东省卫生县城”领导小组，组长由周铁伟担任，副组长由曾松林担任，成员由邓菊香、严彩忠、戴俊贤、罗远辉、黄伟靖、李波、邓木星、邓冬红、钟岸斌、赖文华、温少沐、古淡发、曾向阳、邓建华、曾文东等组成，领导小组下设办公室，办公室主任由曾松林兼任。制定创卫实施方案，并将任务分解到所属各相关单位（部门），签订创卫目标责任书。所属相关单位要参照县、局实施方案制订相应的工作实施方案并于1月底前报局创卫办。

2．召开创建“广东省卫生县城”工作动员大会，充分利用电视台、宣传栏、宣传牌等形式开展创建宣传活动，营造良好的创建氛围。

3．建立爱国卫生活动月和活动日制度。每年4月份为爱卫活动月、每周五下午为周末卫生活动日。相关责任单位、责任人在爱卫活动月必须动员全社会力量，集中时间和力量尽力解决几个群众意见大的社会性卫生问题；每周五下午的周末卫生活动日必须组织本单位干部职工认真开展环境卫生整治活动，清除垃圾杂草、消除“四害”孳生场所。

（二）第二阶段为全面实施阶段（2014年3月至2015年3月）

围绕创建省卫生县城的工作要求，全面开展创建工作。局创卫办要将创卫工作任务进行细化、量化分解到各相关单位和责任人。相关单位和责任人要严格按照职责分工认真抓好落实，确保创建各项指标达到省的验收标准。

（三）第三阶段为申报迎检阶段（2015年4月至2015年12月）

1．自查评估阶段（2015年4月）。

局创卫办必须认真对照标准，广泛深入调研、论证，对县城的卫生基本状况进行实地评估。认真开展自查并做好自查工作总结，于4月底前报县创卫办。

2．迎接市考核阶段（2015年5月至2015年7月）。

做好准备工作，迎接上级组织的调研、考核。同时，落实长效管理机制，进一步巩固和提升卫生县城的创建成果。

3．迎接省考核阶段（2015年8月至2015年12月）。

做好一切准备工作，迎接省组织的调研、考核验收。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导

创建“广东省卫生县城”是深入贯彻落实党的十八大报告提出的“开展爱国卫生运动，促进人民身心健康”、努力建设美丽中国的内在要求，是我县经济发展、争创新优势的迫切需要，各级、各部门务必切实加强领导，从树立五华对外形象、建设新五华的大局出发，充分认识创建“广东省卫生县城”的重要意义。局创卫工作领导小组和局创卫办统一领导、指导创建工作的组织、协调、规划、监督、检查和考核等日常工作，落实一把手负责制，主要领导靠前指挥，及时解决创建中各类难题；分管领导坚守一线，积极落实工作任务。城监、环卫、园林等所属相关单位都要成立相应的机构、完善工作制度，按照城市网格化管理的要求认真履行各自职责，完成好各自承担的工作任务。同时要加强协调，密切配合，共同抓好各项工作的落实。

（二）强化宣传，营造氛围

层层召开会议、进行全面宣传发动，迅速掀起创卫工作热潮。利用广播、电视、横额、宣传栏等多种宣传手段，通过开办专题栏目、举办讲座、开展业务培训、发放宣传资料等形式，广泛宣传创建“广东省卫生县城”的重要意义和有关法律、法规，以及卫生健康知识，提升全民卫生素质，努力增强全民卫生意识、城市意识和参与意识，形成人人参与创建“广东省卫生县城”、个个维护公共卫生的浓厚氛围。

（三）健全制度，加强管理

加强对“创卫”标准的研究，重点建立和完善四项制度：一是指挥调度制度。局创卫领导小组每月召开一次工作例会，综合协调“创卫”工作，及时解决工作中的重点、难点问题；二是督促检查制度。局创建“广东省卫生县城”领导小组，定期、不定期进行检查，发现问题及时督促抓整改，推动创卫工作不断深入；三是现场办公制度。局领导班子成员和城监大队、环卫所、园林所要对存在的问题进行现场办公，及时解决创卫过程中存在的难点问题，确保创建“广东省卫生县城”工作任务如期完成；四是定期报告制度。局创卫办要定期通报创卫工作完成情况，及时表彰先进，批评督促后进。

（四）加强督查，严格问责

建立督查考核机制，局创卫领导小组和创建办要把日常督查、重点督查与阶段性监督结合起来，提高工作成效。城监大队、环卫所、园林所要建立倒逼工作机制，对各自承担的创卫目标任务，层层进行量化分解，把任务指标和工作责任落实到人，一件一件落实，一项一项完成，谁的责任谁负责，谁的任务谁完成。及时通报督查情况，表扬先进，鞭策后进，对工作不力，影响创卫考核的单位和个人，将按照有关规定严格问责，确保创卫目标顺利完成。

（五）保障资金，加大投入

创建省级卫生县城内容多、标准高、投入大，各级、各部门要密切配合，千方百计筹集资金，按照分级负责的原则，结合各自的工作实际，为完成创卫目标任务提供足够的资金保障。