关于安全生产：把防范重特大事故作为工作的重中之重

经过各个方面的努力，安全生产形势不断好转。比方说前十年，重特大事故一年要发生60起以上，近五年，每年平均15起左右，去年降到历史最低的11起。但我们要清醒地看到，安全生产形势依然严峻复杂。我们国家高危行业企业数量众多，安全基础还很薄弱。比方说我们的化工产业产值占全世界的40%，我们的煤矿现在还有4400多座，去年产煤45亿多吨、创历史新高。还有大量的非煤矿山、尾矿库，城镇的燃气管网超过100万公里，安全生产面临严峻挑战。

下一步，我们将把防范重特大事故作为工作的重中之重，要重点抓好以下几个方面：

一是压责任。两会之前，国务院安委会已经派出了20个工作组到各个地方检查、抽查、督导，督促责任落实。

二是抓整治。前三年，全国开展了安全生产专项整治三年行动，取得了明显的成效，下一步要不断巩固深化。同时，今年继续抓好重点行业领域的重大隐患排查专项整治，要建立责任清单、建立数据库，限期整改、闭环管理，守住不发生重特大事故的底线。对于发生了重特大事故的，我们要认真调查、严肃查处、严肃追责。

三是重服务。既要严格监督，也要指导服务。要组织专家对一些高危行业重点企业进行帮扶，帮助他们消除隐患，解决安全问题。下一步，对消防和工贸等其他领域，也要开展类似的服务活动。

四是强基础。我们要大力推进科技兴安，推广使用先进技术、先进装备，比如一些高危行业，可以用机械化来减人，自动化、智能化来换人。再就是要强化企业的员工培训，提高员工的安全素质，广泛地开展科普宣传和教育，提高全社会公众的安全意识和防范能力。

关于促进个体工商户发展：逐步加大支持力度，提高精准帮扶水平

党的十八大以来，我国个体工商户蓬勃发展，从2012年年底的4059万户增长到现在的1.15亿户，充分展现了我国经济发展的活力与韧性。今年，我们将重点开展三个方面的工作，大力促进个体工商户健康发展。

第一，开展分型分类帮扶工作。针对个体工商户“生存型”、“成长型”、“发展型”三种不同类型，以及“名特优新”四个不同类别，市场监管总局将会同有关部门在社保、税费等方面积极开展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精准帮扶水平。

第二，充分发挥个体工商户公共服务平台作用。我们要依托这个平台，整合各方面资源，积极为个体工商户提供创业培训、招聘用工、法律政策等信息服务。同时，要加强调查研究和监测分析，帮助个体工商户找出新的发展机会，不断提高我们的服务水平。

第三，继续办好“全国个体工商户服务月”活动。去年在举办这项活动期间，全国各级市场监管部门实地走访了300多万家个体工商户，协调解决了不少实际困难和问题。今年，我们要在去年活动基础上，充分发挥促进个体工商户发展部际联席会议机制的作用，继续为个体工商户发展提供强有力的支持和帮助。

关于食品安全：切实保障人民群众“舌尖上的安全”

食品安全是老百姓最关心的民生问题，保证人民群众一日三餐的饮食安全，是我们市场监管部门的重要职责。今年，我们要采取以下三个方面的有力措施，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

第一，健全完善“早发现、早预警、早处置”的风险管控机制。要进一步健全食品安全风险会商、预警提示、应急处置机制，不断拓展问题发现渠道，对可能出现的风险问题，我们要综合研判、提前应对、防患未然，尤其是要及时发布预警提示，切实保护公众健康。同时，我们要加大监管执法力度，严厉查处违法违规行为。

第二，严格落实“日管控、周排查、月调度”的企业主体责任。今年，我们的工作重点就是督促企业按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的要求，设立食品安全总监、安全员，实行安全员“日管控”、安全总监“周排查”、企业主要负责人“月调度”的食品安全管理制度，真正把企业的主体责任落实到“最小工作单元”。

第三，督促落实“末端发力、终端见效”的属地管理责任。我们要严格按照《食品安全法》的属地管理要求，加快推动建立分层分级精准防控、末端发力终端见效的工作长效机制，明确“三张清单+一项承诺书”。所谓“三张清单”，就是责任清单、任务清单、督查清单；所谓“一项承诺书”，就是责任与任务承诺书。我们照着这一套制度去做的话，一旦发生食品安全问题，确保能够找得到人、查得清事、落得了责。

总而言之，食品安全人人有关、人人有责。在这里，我还要特别说一下，坚决制止餐饮浪费，也是我们今年食品安全的一项重头工作，需要大家共同参与、一起努力。