答：市农业农村局：不可以。《承包法》第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。城里人可以用其它方式承包土地。《承包法》第四十八条规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包。城里人还可以向承包方流转土地的经营权。