五华县人民政府办公室关于印发五华县

圩镇“六乱”专项整治工作方案的通知

各镇人民政府，县府直属和中央、省、市属驻五华有关单位：

《五华县圩镇“六乱”专项整治工作方案》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请迳向县住房城乡建设局反映。

五华县人民政府办公室

 2020年5月11日

解读链接：关于《五华县圩镇“六乱”专项整治工作方案》解读说明

　　公开方式：主动公开

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　　抄  送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办。

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　　五华县人民政府办公室                       2020年5月11日印发

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五华县圩镇“六乱”专项整治工作方案

为进一步优化圩镇市容环境，提升圩镇品位，扎实推进圩镇规范化建设，按照县委、县政府关于规范城乡建管专项整治工作的总体要求，根据上级有关文件精神，结合我县实际，县政府决定在全县范围内开展圩镇“六乱”（乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱倒、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画”等现象）进行集中整治，特制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，大力实施乡村振兴战略，加大人力、物力、财力投入，强力整治圩镇“六乱”现象，进一步改善圩镇市容市貌，规范圩镇管理秩序，引导群众养成良好的环境卫生意识和生产生活习惯，推进生态富民强县建设，为我县深入实施“一核两区三组团”发展战略，建设“工匠之乡·宜居五华”提供坚实基础。

二、工作目标

通过两年时间，集中整治圩镇“六乱”现象，改善圩镇环境秩序，全力加强圩镇空间管理、经营秩序管理、环境卫生管理、市容秩序管理。确保圩镇范围内违法建设零增长，摆卖经营规范有序，保洁工作到位，垃圾日产日清，车辆停放有序，管线整齐划一。逐步实现城镇规划科学化，街道管理标准化，农贸市场规范化，生活垃圾无桶化，圩镇环境绿色化，乡风民风文明化，推进“广东省卫生镇”创建工作。

（一）镇容环境整洁美观，无垃圾，无乱搭建、乱张贴、乱摆卖、乱拉挂、乱停放现象；

（二）圩镇路面硬底化率达90%，路面完好、平整；绿化覆盖率达26%以上；下水道密闭通畅，管网覆盖率达90%以上；

（三）圩镇垃圾日产日清，推行“无桶化”垃圾清运，有固定保洁队伍，公共场所和重点路段保洁时间不低于12小时；

（四）圩镇公厕规划布局合理，数量充足，有专人管理，符合卫生标准；

（五）农贸市场划行归市，布局合理，秩序井然，环境保持清洁，地面硬底化，供排水设施完善，垃圾收运、“四害”防治等各项卫生基础设施齐备；

（六）到2021年底，所有镇成功创建“广东省卫生镇”。

三、组织机构

为切实加强圩镇“六乱”专项整治工作的组织领导，县政府决定成立五华县圩镇“六乱”专项整治工作领导小组。小组成员名单如下：

组  长：宋学希  县委常委、常务副县长

副组长：陈兆祥  县政府办公室副主任

曾清华  县住房城乡建设局局长

成  员：张景山  县委宣传部副部长

李  明  县发展改革局副局长

刘柏青  县公安局常务副局长

李红兰  县财政局副局长

周洪杰  县司法局副局长

邓朝阳  县交通运输局副局长

宋恩育  县自然资源局副局长

黄伟靖  县住房城乡建设局副局长

曾志青  县水务局副局长

周焕光  县信访局副局长

徐安优  县应急管理局副局长

刘万群  县市场监管局副局长

吴想辉  市生态环境局五华分局党组成员

钟  锋  县公路事务服务中心副主任

曾奇熊  五华供电局副局长

詹喜赞  五华县广播电视台总编辑

曾文东  县市政公用事业服务中心副主任

各镇人民政府分管领导

领导小组下设办公室，办公地点设在县住房城乡建设局，办公室主任由曾清华同志兼任，副主任由黄伟靖同志兼任。

四、职责分工

（一）整治乱搭建，加强圩镇空间管理。以坚决遏制新增违法建设为基础，以加快消化存量违法建设为重点，精准聚焦违法建设治理重点难点问题，重拳出击，攻坚克难，确保圩镇违法建设治理形势得到根本好转。依法拆除灯杆广告、道路护栏广告、楼顶广告、横跨道路上空广告和依附交通指（警）示牌的商业广告等影响圩镇景观的广告设施。拆除圩镇道路两侧和镇区出入口周边乱搭乱建的铁皮瓦等建（构）筑物。未经批准严禁横跨道路悬挂标语条幅；圩镇施工工地（含自建房）应建立临时标准化围挡，按照标准要求粉刷墙体标语。圩镇门店实行一店一牌，统一标准，统一形式，统一位置，拆除多余牌匾。（责任单位：各镇人民政府，县自然资源局、县委宣传部、县住房城乡建设局、县市场监管局、县公安局）

（二）整治乱摆卖，加强圩镇经营秩序管理。以“绣花”功夫推进圩镇科学化、网格化、精细化管理，大力提高废品回收、洗车修车、车辆经营等门店进店经营意识，坚决打击占道经营、流动经营、店外经营、依门经营、店外修理、店外加工、店外洗车和马路市场等违法行为。同时各镇要结合实际，加快圩镇市场升级改造步伐，引导、规范摊点入场合法有序经营。（责任单位：各镇人民政府，县市场监管局、县科工商务局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县公路事务中心）

（三）整治乱堆倒，加强圩镇环境卫生管理。全面开展生活垃圾分类宣传教育工作，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。提高县级奖补资金标准，进一步建立健全圩镇生活垃圾收集、清运、处理工作。严禁随意倾倒、抛洒、堆放生活垃圾，生活垃圾需在规定时间投放到指定的位置便于垃圾收集转运。严禁随意倾倒、堆积建筑垃圾，运输建筑垃圾的车辆不得沿途丢弃、遗撒垃圾。严禁将建筑垃圾混入生活垃圾。（责任单位：各镇人民政府，县住房城乡建设局、县农业农村局、县人居办）

（四）整治乱拉挂，加强圩镇市容市貌管理。严禁在圩镇干道两侧、景观区域等公共场所和临街建筑物的阳台、窗外、外走廊、屋顶或其他公共设施上吊挂、晾晒、堆放影响市容的物品；严禁在圩镇建筑物、公用设施和树木上乱拉绳索挂晒毛巾、衣物等；限期对杂乱、损坏、跌落的电线电缆进行清理整顿。（责任单位：各镇人民政府，县交通运输局、公路事务中心、县科工商务局、县供电局、联通公司、移动公司、电信公司）

（五）整治乱停放，加强交通秩序管理。加快圩镇道路升级改造，合理设置道路标识，引导重大型车辆穿行圩镇人员密集区域。规范电（机）动三轮车运营，取缔电（机）动三轮车违法载客行为。机动车一律停放在停车场或划定停车标志区内，非机动车一律车头朝向街道，在划定停车线内有序停放。严禁占用道路晾晒、堆放农作物和其他物料。（责任单位：各镇人民政府，县公安交警大队、县交通运输局、县公路事务中心）

（六）整治乱贴画，加强圩镇“牛皮癣”治理。结合“两美”行动，加大现有非法张贴、喷涂小广告的清理力度，对非法张贴、喷涂小广告可采取刮除、清洗、同色油漆（涂料）覆盖等方法清理。坚决打击新的非法张贴、喷涂小广告行为，对非法张贴、喷涂小广告的个人、商户和单位，责令其自行清理并处没收工具和经济处罚，依法查处涉及淫秽、色情、造假、枪支爆炸物品买卖和宣传邪教等内容的违法犯罪行为。（责任单位：各镇人民政府，县住房城乡建设局、县公安局）

五、方法步骤

第一阶段（2020年4月25日至5月31日）：宣传发动阶段。各镇各有关部门要充分利用广播电视、网络、喇叭村村响、横幅标语、展板等宣传媒体广泛宣传发动，普及环境卫生知识和整治行动计划，使圩镇“六乱”专项整治工作的目标意义深入人心，争取人民群众的大力支持，为整治工作打下良好的群众基础。同时要迅速行动，对辖区圩镇内“六乱”存在问题进行深入摸排，建立问题台账，做好工作准备。

第二阶段（2020年6月1日至2021年8月31日）：全面整治阶段。全面开展圩镇“六乱”专项整治，推行圩镇网格化管理，落实“门前三包”责任制。以背街小巷市场规划建设为切入点，规范摊群点经营秩序，严厉打击个别单位和个人收取费用操控摊点群违法占道现象。以拆除灯杆、道路护栏、楼顶、横跨道路上空等广告设施和取缔“马路市场”为切入点，集中力量开展“乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱倒、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画”整治行动，基本实现圩镇道路范围内无违法设置户外广告设施、无违法张贴涂画小广告、无违法占道经营等现象。规范电（机）动三轮车运营，整顿交通秩序，严格车辆停放管理；进一步加强圩镇生活、建筑垃圾管理，生活垃圾收集达到“无桶化”。

第三阶段（2021年9月1日至2020年10月31日）：巩固提升阶段。结合中心圩镇综合提升建设、改造工程，对市容环境整治工作再整改、再提升，逐步达到市容环境优美、井然有序。

第四阶段（2021年11月1日至2021年12月31日）：总结验收阶段。各镇要以此次专项整治行动为契机，积极查找本地区圩镇建管工作中的存在问题，认真剖析原因，进一步建立健全圩镇建管长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各镇各有关部门要严格按照工作分工，层层压实工作责任，确保整治工作有计划、按步骤顺利实施。各镇要结合实际，对应成立工作机构，制定圩镇“六乱”整治工作方案，细化落实专项整治各项工作任务。

（二）科学统筹安排。圩镇“六乱”整治工作涉及面广、任务重，各镇各有关部门要统筹兼顾，科学安排，加大工作力度，按计划要求抓紧抓好工作落实。

（三）强化舆论宣传。要充分发挥新闻媒体舆论导向作用，利用各种宣传媒介，广泛宣传圩镇“六乱”整治工作的重要意义和取得的成效，引导有关经营者规范经营，提高群众的环境卫生意识，推动圩镇“六乱”整治工作不断深入推进。

（四）加强信息报送。在整治行动过程中，各镇要严格执行情况报告制度，每月将整治工作开展情况书面报县圩镇“六乱”专项整治工作领导小组办公室统一收集，领导小组办公室汇总后及时向县委、县政府汇报。领导小组每季度召开1次领导小组成员单位会议，统筹协调专项整治工作，解决工作中遇到的问题，有效推动整治工作，确保整治目标如期完成。

（五）强化长效管理。住房城乡建设、自然资源、公安、市场监管、生态环境、卫生健康、交通运输等部门要严格落实圩镇管理的有关法律法规，加强部门间联动，形成工作合力，共同推进圩镇建管执法工作。要不断建立健全圩镇建管的长效机制。