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华府办函〔2021〕76号

五华县人民政府办公室关于印发五华县农房

外立面风貌提升奖补工作方案的通知

 

各镇人民政府,县府直属和中央、省、市属驻五华各有关单位:

《五华县农房外立面风貌提升奖补工作方案》经县政府2021年第12次常务会议审议同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向县委农办(设在县农业农村局)反映。

 

 

华县人民政府办公室

   202177

 


解读链接:关于《五华县农房外立面风貌提升奖补工作方案》的解读说明




 

  公开方式:主动公开

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    送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委办。

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  五华县人民政府办公室                        202177日印发

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五华县农房外立面风貌提升奖补工作方案

 

为深入实施乡村振兴战略,乡村建设在行动、乡村风貌提升篇为主题,以农村人居环境改善促进农村优化发展,推进农房外立面升级改造和乡村风貌整体提升,加快建设工匠之乡·宜居五华,根据《广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见》(粤府〔202043号)和《梅州市人民政府关于印发全面推进农房管控和乡村风貌提升实施方案的通知》(梅市府〔202024号)文件精神,结合我实际,制定本方案。

一、工作目标

开展全域农村建房风貌管控和农房外立面提升,重点在线沿线(高速沿线国道沿线、省道沿线、琴江和五华河水系沿线)特别是高速出口沿线以及名人故居、美丽乡村示范带、示范点范围内整体提升乡村风貌,引领带动全农房外立面改造和乡村风貌提升。2021年底前,全90%以上行政村达到干净整洁村标准50%以上行政村达到美丽宜居村标准,沿重要交通线地区乡村风貌带建设初见成效。2025前,全县80%以上行政村达到美丽宜居村标准,60%以上存量农房完成微改造,普遍形成具有客家特色的乡村风貌景观,全县乡村风貌提升取得显著成效。

二、重点任务

推进全农房外立面改造和乡村风貌提升,重点在范围的高速沿线、国道沿线、省道沿线、琴江和五华河水系沿线特别是高速出口沿线以及名人故居、美丽乡村示范带、示范点范围内进行农房外立面统一提升改造,率先打造一批风貌突出的客家样板示范村庄和美丽乡村示范带。其他村庄要因地制宜开展农房外立面升级改造工作,重点对干净整洁村、美丽乡村示范村、四沿村庄和圩镇周边村庄进行农房风貌提升改造。具体实施范围每年由各镇人民政府推荐23个村或12个重点示范带,每年末向委农办申报下一年示范村(带)建设项目,待县委农办研究批复同意后由各镇、村组织实施。2021年建设项目各镇人民政府720前报送县委农办。

三、工作原则

——坚持政府统筹与尊重民意相结合。鼓励镇村干部在深化农村人居环境整治工作中主动作为、深入发动,引导广大群众积极参与实施农房外立面改造,同心合力建设美丽乡村。对干部群众积极性高、摸查基础工作扎实、谋划合理到位的优先安排奖补资金。

——坚持示范创建与分类指导相结合。试点先行,典型引领,以点带面。因地制宜精心打造,彰显特色,防止千篇一律、千村一面。

——坚持传承历史文化与塑造现代风貌相结合不搞大拆大建,既要注重客家传统文化、农村古建筑、古驿道、古文物、红色文物等物质文化遗产保护,传承发扬非物质文化遗产,保留传统古村落的历史风貌合理运用现代技术和生态环保材料,体现时代特色。

——坚持财政投入与多方筹资相结合。在加强财政投入保障的基础上,拓宽资金来源,动员村民和社会力量多渠道筹集资金(含村民申请银行贷款等)。

四、奖补时间和范围

本方案奖补时间为方案印发之日20251231日。方案印发前已进行农房外立面升级改造的农户和印发后新建农房不列入此次奖补范围2013年以来违规占用河道和水田建房的不列入奖补范围。

五、资金来源

奖补资金在2022年至2026五华县建设生态宜居美丽乡村项目省级统筹涉农资金中列支。鼓励各镇、村充分发挥社会力量,通过“6·30”扶贫济困日捐款等方式筹集资金用于农房外立面风貌提升工作。

六、奖补方式

(一)改造标准。各镇要严格按照县住房城乡建设局委托梅州市城市规划设计院编制的五华县乡村风貌提升规划要求指导农户做好农房外立面改造工作。

1.屋顶标檐屋瓦为琉璃瓦百子瓦或树脂瓦;屋栋砼捣制、白色水泥刷面或白色瓦;屋檐(瓦檐)外飘墙体不得超过1.2米。楼房有晒台的,晒台边沿须进行装饰(如坡面小披檐,材料颜色与屋顶要求一致)。

2.墙体老屋民居应采用工艺进行修补,做到修旧如旧;新建楼房墙体支撑屋顶,外墙(材料为粉灰或瓷块,平房0.8以下要有客家特色的勒脚装饰)颜色淡雅,主色以白色、黑色和淡黄为主。

3.改造项目。一栋建筑只改造一项的,另一项须符合以上标准。

4.规划要求。未参照《五华县乡村风貌提升规划》改造的不纳入奖补范围。改造房屋未作瓦栋、无墙体(或以钢、铝等柱材代替墙体)、未覆盖墙体的坡型屋顶视作不合格,应整改合格后方可验收。

5.文物保护单位建筑和传统古村落建筑。文物保护单位建筑和传统古村落建筑严格按照《文物保护法》和古村落规划保护有关要求进行维修。

(二)奖补标准。鼓励农户屋顶加装光伏发电设备,对加装光伏发电设备的优先奖补。

1.屋顶加装光伏发电设备奖补标准

1屋顶标檐。屋顶标檐面积按投影面积的1.2倍计算。采用琉璃瓦或百子瓦进行改造,每平方米奖补150元;采用树脂瓦改造,每平方米奖补100元。

2墙体。外围可视墙体面积计算,墙体刷白的(确保达到水泥石灰砂浆底、水泥砂浆面、抹灰面刷乳胶漆标准以上)每平方米奖补40元;墙体贴瓷块的每平方米奖补50元;墙体贴瓷块加贴边条的每平方米奖补60元。

2.屋顶未加装光伏发电设备奖补标准

1屋顶标檐。屋顶标檐面积按投影面积的1.2倍计算。采用琉璃瓦或百子瓦进行改造,每平方米奖补100元;采用树脂瓦改造,每平方米奖补60元。

2墙体。外围可视墙体面积计算,墙体刷白的(确保达到水泥石灰砂浆底、水泥砂浆面、抹灰面刷乳胶漆标准以上)每平方米奖补30元;墙体贴瓷块的每平方米奖补40元;墙体贴瓷块加贴边条的每平方米奖补45元。

各镇可以根据时限要求,在奖补标准范围内自行确定奖补比例,越迟改造,奖补比例越低。按上述标准计算后实行总额限高奖补,每栋奖补不超过3万元(含)。

(三)奖补名额。

20212025每年奖补名额为5000户,先申请、先实施、先验收审核通过的先奖补,额满后,可优先转为下一年度奖补。

(四)申报程序。

1.提出申请。对拟改造农房外立面的,由农户向村民委员会申请,并附改造方案,然后以村为单位统一上报镇政府

2.实地核查。由镇村工作人员负责现场拍照留证,丈量面积,并绘制房屋平面示意图,确认标明四至界线和权属。

3.镇村初验。各镇要加强对改造方案的把关,确保改造后符合农房改造有关要求。改造完成后由镇、村(社区)联合进行初验,初验后应建立台账,并在村民小组范围内进行公示,公示时间不少于7天。台账资料含申请表、申请人户口簿或身份证复印件、房屋平面示意图(具有所有权证及土地使用证的提交复印件)、改造前后农房外立面照片和镇级验收表。

4.验收拨款。

1)县级审核。经镇初验合格后,统一报委农办审核。

2)资金拨付。验收资料级审核通过后,由镇统一申报资金,县委农办审核后再报县财政局由县财政局将奖补资金直接发放到农户个人银行账户。每年完成农房改造的,3月底前完成资金拨款手续。

七、保障措施

(一)健全工作机制。建立级统筹、部门指导、镇村实施的工作机制。将农房外立面改造、乡村风貌提升纳入乡村振兴战略实绩考核,由县领导每年包干建设示范带,压实各单位责任。委农办负责加强检查指导和工作调度及时总结推广具有地域特色的典型经验。各镇要落实主体责任,健全工作机构,加强辖区农房外立面改造、乡村风貌提升工作的组织领导;要探索建立乡村建设协管员机制乡村建设项目长效管护机制住房城乡建设局要认真完善《五华县乡村风貌提升规划内容,做好相关指导和技术支撑。

(二)强化资金保障。财政局要统筹整合涉农资金,加强投入保障,重点投向农房外立面改造和乡村风貌提升,指导镇、村合法合规用好项目资金。委农办可取竞争性分配等方式,将财政资金优先投向群众积极性高、项目储备好、工作推进快的村庄,提高财政资金使用效率。鼓励各镇因地制宜选择项目建设模式,优化项目建设审批流程,通过以奖代补”“先建后补等方式,对依照统一风貌指引积极申报新建、改造农房的行政村给予资金奖补。

(三)营造良好氛围。充分发挥村级基层党组织、村民自治组织、村务监督组织、集体经济组织的作用,完善村规民约,发动村民投工投劳、积极参与。注重加强对农房外立面改造、乡村风貌提升工作的宣传引导,广泛动员社会各界积极支持并踊跃参与,大力营造良好社会氛围。

 

附件:1.五华县农房外立面风貌提升摸查表

2.五华县农房外立面风貌提升申请表

3.五华县农房外立面风貌提升验收表

4.五华县农房外立面风貌提升镇验收汇总表


  附件下载:76号附件1-4.doc