县府直属和中央、省、市属驻五华各单位：

根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省政府系统政策解读工作细则（试行）的通知》（粤办函〔2018〕360号）、《梅州市人民政府办公室关于落实广东省政府系统政策解读工作细则（试行）有关事项的通知》（梅市府办函〔2020〕52号）等文件要求，为进一步做好我县政府系统政策解读工作，经县人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、明确政策解读的范围和责任

（一）政策解读的范围。主要围绕涉及我县贯彻落实国家、省、市重大决定和部署，国民经济和社会发展规划、年度计划的编制和重大变更，行政管理体制改革与社会管理体制创新，财政预算的编制和重大调整，社会保障、医疗、教育、公共交

通和环境保护等民生重大事项，县政府重大投资和建设项目等

方面的政策开展解读。具体解读范围如下：

1.县政府规范性文件；

2.县政府或县政府办公室名义印发，涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策性文件；

3.县政府组成部门、直属单位以及法律、法规授权的管理公共事务的组织（以下统称县政府部门）等以本部门名义印发或者联合印发的，涉及公民、法人、和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的规范性文件。

（二）政策解读的责任。按照“谁起草、谁解读”的原则，政策解读工作由起草部门负责组织实施。以县政府或县政府办公室名义印发的政策文件和规范性文件，由起草部门负责做好解读工作；以部门名义印发实施的规范性文件，起草部门负责做好解读工作。多部门联合印发的规范性文件，由牵头部门组织做好解读工作，其他联合发文部门配合。

起草部门应根据政策执行过程中遇到的新问题、群众反映的新热点，及时进行有针对性地补充解读。建立健全重要政务舆情收集、研判和回应机制，对可能引发政务舆情和社会关切的政策文件及解读材料，在其发布后，有关部门要加强分析和研判，及时发布权威信息，正确引导社会舆论。

二、规范政策解读的流程

政策文件与解读材料要同步起草、同步审签、同步发布，

按照以下步骤开展解读工作： 

（一）起草。政策文件起草时，政策起草单位应当同步谋划解读工作，组织编撰解读材料。 

（二）审签。拟以县政府或县政府办公室名义印发的文件，或者拟冠经县政府同意由部门印发的政策文件，起草单位在送审文件时，应当一并报送解读材料。无解读材料的，县政府办公室一律不予收文、不予办理。若起草单位认为文件不属于本通知规定的解读范围，无需作解读的，在报审文件时需予以说明，由县政府办公室研究确定是否需要作解读。由县政府办公室负责初审有关单位起草的政策文件和解读材料。经审核后，将政策文件和解读材料一并报领导审签。

（三）发布。起草单位将审签后的政策文件和解读材料的纸质及电子版文件一并报送县府办政务公开和信息股，通过县政府门户网站及时公开发布，同时做好政策文件与解读材料的相互关联，以方便社会公众查阅。

三、明确解读主要内容

解读材料要突出重点，把政策措施解释清楚，避免误解误读。应包括以下要素：

（一）文件制发的背景依据、目标任务；

（二）对文件中的专业术语、关键词，以及社会公众可能误解、质疑的内容，进行诠释；

（三）涉及具体办理事项的，提供办事指南，列明受理单位和地址、联系方式，办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项；

（四）涉及执法事项的，说明执法范围、执行程序、执行标准等；

（五）属原有政策进行修订的，说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异；属贯彻执行上级政策的，说明本级政策措施的特点和创新点等。

四、拓宽解读形式

解读材料应当以文字形式制作。解读文字应通俗易懂，可通过案例、数据、问答等方式进行形象化、通俗化解读。在文字材料的基础上，鼓励增加图片、图表、漫画、音频、视频等形式进行解读，方便公众理解。

五、积极探索政策解读的长效机制

（一）建立健全政策解读工作机制。政策解读工作是政务公开工作的一项重要内容，由县政府办公室会同有关部门组织实施。县政府办公室负责协调、督促各部门及时报送解读方案和解读材料。县政府门户网站是发布我县政策解读的第一平台，要不断完善政策解读专栏建设，及时跟进、主动对接，实时更新解读内容。各部门要切实抓好重要政策解读常态化工作的落实，确保政策解读与公文办理相关环节的有机融合、有序推进，广泛宣传解读材料，并根据实际及时进行补充解读，推动政策解读工作有新局面、新突破。

（二）严格按照程序发布政策解读信息。重要政策性文件及其解读材料，要第一时间在县政府门户网站上对外发布。以县政府或县政府办公室名义发布的政策性文件及其解读材料，必须首先通过县政府门户网站发布后，部门网站（频道）、新媒体和各级各类新闻媒体方可发布。

（三）加强督导考评。县政府办公室要建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系，加强对政策解读工作的评估，并根据评估结果不断调整优化政策解读的方式方法。政策解读评估结果要纳入政务公开考核的重要内容。各部门要在每年7月5日、12月21日前，分别将上半年和全年政策解读情况统计表（见附件）报送县府办政务公开和信息股（联系人：卢玮，联系电话：4433242，邮箱：whzwgkg@163.com）。

附件：政策解读情况统计表

　　附件

政策解读情况统计表

　　填报单位：                                    报送时间：

　　注：此表每年7月5日、12月21日前报送至县府办政务公开和信息股。

　　公开方式：主动公开

　　———————————————————————————

　　抄  送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办。

　　———————————————————————————

　　五华县人民政府办公室                       2020年9月3日印发

　　———————————————————————————