五华县人民政府办公室关于印发

五华县“新家庭人口文化示范点”创建工作实施方案的通知

 

各镇人民政府，县有关单位：

《五华县“新家庭人口文化示范点”创建工作实施方案》业经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向县卫计局反映。同时，请各镇于 8月 18日 （星期二）上午下班前将新家庭人口文化辅导员名单（见附件2）报县卫计局宣传科教股，联系人：张宗兴，联系电话：13924485889，传真：4423331，邮箱：13924485889@139.com。

 

 

五华县人民政府办公室

2015年8月17日

 

五华县“新家庭人口文化示范点”创建工作实施方案

 

为深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，倡导人文关怀，提高出生人口素质和家庭发展能力，推动新家庭人口文化建设工作，省卫生计生委、省人口文化促进会在我县开展省人口文化示范基地创建和省新家庭（婚、性、孕、育）“零距离”新常态双服务试点工程。为确保创建工作顺利开展，结合我县实际，制订如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八届四中全会提出“关于全面提高出生人口素质”的指示精神为指导，全面贯彻落实国务院《关于开展国家公共文化服务体系示范区创建工作的通知》和国家卫生计生委《关于印发全民健康素养促进行动规划（2014年一2020年）的通知》（国卫宣传发〔2014〕15号）精神，根据国家卫生计生委《关于实施妇幼健康优质服务示范工程的通知》（国卫妇幼发〔2014〕39号）和省主要领导关于倡导人文关怀、推动新家庭人口文化建设的工作要求，结合省卫生计生委2015年度工作重点，创新开展我县“新家庭人口文化示范”指导培育试点工作，建立新家庭人口文化教育新常态机制，促进人口素质全面提高，推动基层卫生计生公共服务创新发展。

二、工作目标

创建人口文化示范基地，实施新家庭婚、性、孕、育四位一体人文关怀行动，对新家庭育龄妇女进行“零距离”生育关怀和文化培育双服务。建设新时期卫生计生工作主动服务新常态，体现政府对新家庭的关怀，助力新时期人口计生服务管理工作“转型升级”，推动基层卫生计生公共服务水平上新台阶。

三、工作机构

为推进全县“新家庭人口文化示范点”创建工作有序开展，如期完成省赋予我县的各项任务，并取得良好的社会效果，成立五华县“新家庭人口文化示范点”创建工作领导小组，成员名单如下：

    组    长：曾光华（县政府副县长）

    副 组 长：温志清（县卫计局局长）

成    员：谢  意（县委宣传部副部长）

张玉珍（县妇联主席）

谢广春（县财税系统党工委专职副书记）

              李石翠（县民政局纪检组长）

              魏俊林（县文广新局副局长）

              巫文清（县广播电视台副台长）

李国柱（县教育局副局长）

              曾梅花（县卫计局副局长）

黄文尖（水寨镇党委委员）

              卓伟强（河东镇党委副书记）

              李巧文（转水镇常务副镇长）

              王培金（华城镇党委副书记）

              张子建（岐岭镇党委委员）

罗胜东（潭下镇副镇长）

张春祥（长布镇党委副书记）

古志宗（周江镇党委副书记）

陈少波（横陂镇常务副镇长）

江志彤（郭田镇副镇长）

张平锋（双华镇党委委员）

曾崇辉（安流镇党委副书记）

邓  健（棉洋镇副镇长）

温全瑞（梅林镇党委副书记）

陈宗书（华阳镇党委副书记）

温跃胜（龙村镇副镇长）

领导小组下设办公室，办公地点设在县卫计局，温志清同志兼办公室主任，曾梅花同志兼办公室副主任，办公室成员由张宗兴、古威标、朱华鹏、古丽洁组成，具体负责全县“新家庭人口文化示范点”创建日常工作。

四、工作内容

（一）开展基层人口文化培训工作，举办基层人口文化培训班。由省人口文化专家团根据新家庭婚、性、孕、育发展过程，编写教材，规划专题，对全县第一批50名新家庭人口文化辅导员进行培训（各镇名额见附件1），提升基层公共卫生计生服务人员文化素养和工作创新能力。

（二）开展新家庭“1+30”新常态双服务工作。以各镇示范点新家庭（主要是本年度0-1岁新家庭）为对象，按照每位新家庭人口文化辅导员挂钩30户新家庭的工作模式，培育指导1500户新家庭，重点围绕新家庭婚、性、孕、育四位一体不同阶段服务需求，制定工作目标和管理模式，开展“零距离”新家庭生育关怀行动和文化培育服务。

（三）建立新家庭网络新常态服务模式。由省人口文化促进会建立广东省新家庭文化服务网络平台（微信+手机网站）五华县专区，构建大数据分层次服务机制，逐步推广复制“1+30”双服务模式，覆盖全县0-3岁育儿家庭。

五、工作步骤

创建工作采取试点先行、以点带面、逐步覆盖的工作方式进行。2015年，全县16个镇分别选取若干个村作为示范点，组织开展“新家庭人口文化示范点”创建工作，在取得经验的基础上，逐步在全县推广实行。

（一）宣传发动阶段（ 2015年 8月 5日 -18日）。县成立组织机构，制定创建工作实施方案，召开会议层层发动，级级落实；采取各种宣传形式，加强新家庭人口文化的宣传环境、宣传阵地和文化载体三项建设，开展全面性社会大宣传。

（二）组织实施阶段（ 2015年 8月 19日 - 11 月30日 ）。主要做好如下几项工作：一是开展基层人口文化培训工作，举办基层人口文化培训班，由省人口文化促进会聘请专家对我县第一批50名新家庭人口文化辅导员进行培训，培训合格后持证上岗；二是水寨镇、河东镇各选择新家庭120户，其它镇各选择新家庭90户，共1500户，逐户建立新家庭信息档案；三是按照一个“新家庭人口文化辅导员”挂钩30户新家庭的工作模式，培育指导1500户新家庭，根据新家庭“婚、性、孕、育”各阶段不同服务需求，开展“零距离”上门服务，对挂钩户进行新家庭文化知识辅导、医疗技术服务联系、提供远程信息网络服务等工作，并做好每月上传新家庭信息等工作；四是指导挂钩家庭户以《宝宝成长档案》为文化培育载体，参与新家庭文化创建；五是推广试点经验，争取婚、性、孕、育四位一体常态服务全覆盖。

（三）总结评估阶段（2015年12月）。认真做好创建工作的总结评估，开展新家庭人口文化辅导员评先评优、考核评级及优秀示范家庭评选工作等。形成经验材料报送省卫生计生委、省人口文化促进会。

六、保障措施

（一）强化组织领导，统筹协调推进。组织开展幸福家庭创建活动，开展人文关怀，推动家庭人口文化家庭健康建设，是2015年省人口计生目标管理责任制考核的重要内容。因此，各镇各有关单位要高度重视，切实把开展“新家庭人口文化示范点”各项工作纳入重要议事日程，统筹安排，协调推进。各镇要相应成立领导机构，认真抓好创建工作的实施；县委宣传部、新闻办、财政局、教育局、文广新局、民政局、广播电视台、妇联等单位要密切配合，大力支持，确保创建工作顺利开展，并取得实效。

（二）强化经费投入，确保工作落实。新家庭人口文化建设是一项惠民生得民心的公益性事业，各级要加大投入力度，把创建所需经费列入政府年度财政预算，保障有足够的经费用于新家庭人口文化建设工作的开展，确保工作落实到位。

（三）强化宣传倡导，营造浓厚氛围。充分利用主流媒体和新兴媒体（短信、微信、QQ群、网络等），结合标语、横幅、宣传车、咨询点和发放宣传资料等传统方式，开展全方位的新家庭人口文化建设创建活动大宣传、大倡导，全力提升社会影响力和知名度，营造“全面重视、全面参与、全面落实、实效推进”的浓厚社会氛围。

（四）强化学习培训，提升队伍素质。采取层层发动，逐级培训的方式，组织开展培训工作，不断扩大辅导团队和受惠人群覆盖面，推动新家庭人口文化建设工作全面深入开展。一是开展一级人口文化辅导员培训。邀请省级专家对首批学员进行培训，三天一期，50人／班，24学时。经培训考核，向学员颁发“广东省新家庭人口文化辅导员”资格证书。二是开展二级辅导员培训。组织全体计生工作人员、驻村干部、学校教师代表、各部门代表及村“两委”干部开展培训会，由一级辅导员进行培训，将主要思想及做法宣传到位，并把业务知识传授到位，培训成为镇二级辅导员。通过逐级学习培训，全面提升基层工作人员新家庭人口文化辅导水平。

（五）强化服务管理，确保服务实效。各镇要结合开展普遍直接联系群众活动、人口计生“村村行”活动及村（居）级实行“一站式”平台服务群众制度，不断充实便民为民服务内涵，进一步提高主动服务意识，按照每位新家庭人口文化辅导员挂钩30户新家庭的工作模式，主动上门，以“零距离”方式，积极开展新家庭集“婚、性、孕、育”四位一体的生育关怀行动和文化培育双服务，指导新家庭科学育儿，传播人口文化正能量。具体开展“六进六送一指导”服务：一是进新婚夫妇家庭。主动上门宣传计生政策和科普知识，赠送新婚性生活指导光碟、《备孕的智慧》手绘本，送上常规避孕药具和免费孕前优生健康检查通知书，协助办好《广东省计划生育服务证》；二是进孕期夫妇家庭。主动上门宣传孕期保健知识，动员参加围产期保健，并赠送《孕产期保健手册》，协助完成一孩生育登记相关手续；三是进新生儿夫妇家庭。每月一次上门了解母婴状况、定期联系保健体检，宣传避孕节育知识和新生儿计划免疫接种知识，指导新家庭夫妇进行避孕方式“知情选择”，赠送《宝宝成长档案》和科学育儿资料，指导科学养育小孩；四是进产后术后夫妇家庭。主动上门了解产后术后身体恢复情况，发现问题及时关心解决，赠送产后术后营养补助或手术奖励金；五是进计生特殊家庭。主动上门了解突遭变故的计生家庭户，赠送“生育关怀专项救助资金”；六是进新入住夫妇家庭。及时上门了解情况，完成全员人口信息登记，建立新家庭信息档案，宣传流入地计划生育服务管理政策，赠送计划生育政策与科普知识综合宣传品和避孕药具，享受均等化服务。七是开展新家庭文化指导培育。以《宝宝成长档案》为文化培育载体，参与新家庭文化创建。以宝宝父母为主编，以孩子健康成长为内容，连结家庭发展和社会服务，参照婴幼儿成长国际标准，记录成长指标和亲情记忆，形成新家庭自我学习、自我管理、自我提升的健康生活模式。并记录好《新家庭人口文化服务工作手册》，及时做好跟踪服务工作。

（六）强化机制建设，确保常态开展。各镇在创建“新家庭人口文化示范点”工作过程中，要坚持一手抓服务指导，一手抓建章立制，注重总结实践中的好经验、好做法，建立健全制度落实的长效工作机制，确保新家庭“1+30”挂钩联系服务工作常态开展。一是建立新家庭人口文化建设工作管理服务制度。结合普遍直接联系群众活动、“五融五联”及村（居）级实行“一站式”平台服务群众制度，积极建立新时期计生便民服务管理制度，实行上门服务、陪同服务、代理服务等，进一步转变工作思维和服务模式，变被动服务为主动服务，切实解决好计生家庭户的实际需求，解决服务群众“最后一公里”问题，推进新时期新家庭人口文化建设工作常态化、规范化。二是建立镇、村（居）挂钩干部和辅导员绩效考评奖励制度。将新家庭人口文化示范点建设工作纳入村（居）计生季度考评内容，与考评结果直接挂钩，制定考评奖励标准，及时通报工作进度和考评结果。对工作表现好、成交明显的村（居）和辅导员给予一定的奖励。

 

附件：1.各镇新家庭人口文化示范点创建工作任务安排表

2.广东省人口文化辅导员登记表

3.广东省新家庭人口文化示范点登记表

 

 

 

附件1

各镇新家庭人口文化示范点创建工作任务安排表

镇 别	辅导员 （人）	挂钩家庭 户  数	资料费 （元）
水 寨	4	120	15000
河 东	4	120	15000
转 水	3	90	15000
华 城	3	90	15000
岐 岭	3	90	15000
潭 下	3	90	15000
长 布	3	90	15000
周 江	3	90	15000
横 陂	3	90	15000
郭 田	3	90	15000
双 华	3	90	15000
安 流	3	90	15000
棉 洋	3	90	15000
梅 林	3	90	15000
华 阳	3	90	15000
龙 村	3	90	15000

说明：资料费用于认购省指定的《宝宝成长档案》，务必于 8月 19日 （星期三）辅导员培训时交县卫计局计财股。

附件2

广东省人口文化辅导员登记表

 

序号	姓  名	岗位	手  机	邮   箱	微信号	所在乡镇
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附件3

广东省新家庭人口文化示范点登记表

镇别：

辅导员 姓  名				手机号码			学员 编号
序号		家长 姓名	手机号码		微信号	宝宝生日	宝宝 性别	档案 编码
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备注：此表上交一份至县卫计局宣教股备案。