五华县人民政府办公室关于印发五华县扶持工业企业  

创新发展三年行动工作方案（2018-2020年）的通知  

各镇人民政府，县府直属和中央、省、市属驻五华各单位：  

《五华县扶持工业企业创新发展三年行动工作方案（2018-2020年）》已经2018年11月16日县政府常务会议通过，现印发你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请迳向县科工商务局反映。  

五华县人民政府办公室  

                                     2018年11月22日  

五华县扶持工业企业创新发展三年行动  

工作方案（2018-2020年）  

为贯彻落实省委、省政府大力推进大众创业、万众创新的工作部署，开展新一轮工业企业技术改造，根据《广东省人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》（粤府〔2016〕20号）、《广东省商务厅等6部门关于印发广东省推进物流标准化建设促进降低物流成本实施方案的通知》（粤商务建字〔2017〕429号）、《广东省经济和信息化委印发广东省工业企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）的通知》（粤经信技改〔2018〕8号）、《广东省人民政府关于印发广东省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案及配套政策措施的通知》（粤府〔2018〕23号）、《广东省人民政府关于印发广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施（修订版）的通知》（粤府〔2018〕78号）和《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）的通知》（粤府〔2018〕79号）等相关文件精神，结合我县实际，制定本方案。  

一、指导思想  

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，积极主动适应经济发展新常态，坚持市场主导和政府引导相结合，注重充分发挥政府积极作用，突出创新驱动发展战略，鼓励、支持、引导工业企业实施技术改造，支持制造业企业降低成本，促进实体经济发展，加快产业转型升级，提升产业发展质量和效益；大力扶持外经贸企业转型升级，进一步提高我县对外开放水平，全力加快建设“工匠之乡·宜居五华”。  

二、工作目标  

（一）从2018年起，力争用3年左右时间，推动全县先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造。2018-2020年工业技术改造投资年均增长5%左右，累计完成技改投资3亿元以上，引导10家以上工业企业开展技术改造。  

（二） 2018年实现全县高新技术企业数量比增20%以上，至2020年规模以上工业企业设立研发机构的比例提高至30%以上；支持一批骨干企业建设省级及以上企业技术中心、工程技术中心、重点实验室、新型研发机构、院士工作站等创新平台。  

（三）从2018年起，扩大进出口规模，加大国际品牌培育和科技兴贸力度。力争2018-2020年，推动我县外贸进出口年增长3%，实现新批外贸企业增长3家以上。  

（四）2018-2020年，实现全县快递业务单量达到2500万件，建成县级物流园区1个以上，乡镇至少1个农村物流综合服务站，村级统一建成标准化的物流服务点。整合全县物流资源，建成统一信息平台，推动物流信息全覆盖，实现物流信息全程追溯。  

三、主要措施  

（一）突出提质增效。2018-2020年，结合《五华县产业发展引导资金扶持管理办法 》（华府办〔2017〕21号），主要采用股权投资、事后奖补等方式，重点支持增资扩产、设备更新与智能化改造、鼓励企业开展进出口业务及开拓国内外市场。着力引导企业重点投向消耗低、用地少、效益高的优质项目，突出支持一批辐射带动力强的重大制造业项目及先进制造业基地建设。支持五金电器、汽车零部件、制酒制药、再生资源等优势传统产业应用信息化等先进适用技术升级改造，推动先进装备制造业、红木产业、石雕工艺和口腔健康等产业等主导产业扩大技术改造投资，提高产品质量和附加值。深化产业链延伸，对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造，推广共性适用的新技术、新工艺、新材料和新标准，带动上下游产业链条的集聚发展。培育和创新品牌，推进工业企业品牌培育，开展区域品牌建设试点示范，提升五华制造知名度。（责任单位：县科工商务局、发展改革局、财政局、中小企业局，排在第一位的为牵头单位，下同）  

（二）推进设备更新，加快智能化改造。推进优势传统产业企业实施设备更新和升级换代，支持企业淘汰老旧设备，引进和购置先进设备，提升装备水平，以提高装备智能化率、成果转化率、劳动生产率、产品优等率等为主攻方向，推动现有产业实施智能化改造。加快精益生产、敏捷制造、虚拟制造等在先进制造企业的普及推广，大力推动运用数字化、网络化技术升级改造优势传统产业。推动生产装备数字化，鼓励企业广泛运用现代信息技术改造提升落后生产设备，大力开展人工转机械、机械转自动、单台转成套、数字转智能，进一步提高劳动生产率。开展智能工厂培育试点，推广重点行业数字化车间，建设智能工厂。同时，扩大技术改造普惠性事后奖补政策享受范围，对珠三角产业转出市转移到我县省级产业转移园并实施异地技术改造的工业企业按对财政贡献增量额度实行以奖代补。（责任单位：县科工商务局、发展改革局、财政局、中小企业局、统计局、五华县税务局）  

（三）引导绿色化发展。鼓励传统企业淘汰落后产能，加快推广原料优化、可循环、流程再造等系统优化工艺技术。推广统一的绿色产品标准、认证、标识体系。强化绿色发展理念，以企业为建设主体，开展绿色制造体系建设，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区等建设。推进企业开展节能和清洁生产改造，实施清洁生产审核行动。采用绿色建筑技术建设改造厂房，实现企业运行全流程的绿色发展。（责任单位：县科工商务局、发展改革局、住建局、中小企业局）  

（四）实施重点企业规模与效益倍增试点。重点围绕五金电器、汽车零部件、制酒制药、再生资源等重点行业，选取2家左右市场前景好、成长性高，且有可行的规模与效益倍增方案的企业作为试点企业，通过扩产增效、科技创新、发展总部经济、兼并重组、产业链整合、资本运营等方式，在3-5年内力争实现企业主营业务收入翻一倍，支撑主营业务收入增长对应的税收效益等数据相应增长。（责任单位：县科工商务局、中小企业局、财政局）  

（五）促进企业创新发展。按照省、市、县创新驱动发展工作要求，围绕“科技型中小企业—高新技术企业培育企业—高新技术企业—上市企业”企业发展全链条部署创新资源，大力发展科技型中小企业，不断壮大高新技术企业群体规模，2018年高新技术企业数量比上年增长20%以上，构建以企业为主体的创新体系。支持企业建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室、协同创新中心等创新服务平台，至2020年实现30%规模以上工业企业建立研发机构，为企业技术改造提供技术支撑。扶持中小型企业加大技术研发投入力度，重点支持初创型企业提升创新能力，支持企业研发机构建设，支持企业进行科技成果转化。按照国家乡村振兴战略部署，开展现代农业科技攻关和农业产业基地建设，支持围绕绿色发展、可持续发展和人民生活需要部署科技项目，支持有利于农业类高企发展和先进技术推广及农村科技特派员工作。激发各类创新主体的积极性和创造性，每年举办创新大赛，营造良好的大众创业、万众创新的氛围，推动我县工业企业转型升级步伐和科技成果的成功转化，推动全县经济社会又好又快发展。  

加大科技型企业培育力度，对获得科技部高新技术企业认定管理机构认定的国家高新技术企业、首次纳入科技部全国科技型中小企业信息库的科技型中小企业、新认定省级重点实验室的企业、新认定省级（市级）工程技术研究中心的企业、获得广东省现代农业科技创新中心、广东省现代农业科技创新中心（基地）的单位、纳入广东省“星创天地”备案的单位、成功申报“广东省科技创新券申领表”和“广东省科技创新券兑换表”的企业、获得省（市、县）科学技术奖的项目完成人给予相应的资金扶持。（责任单位：县科工商务局、财政局）  

（六）实施工业互联网应用创新工程。认真贯彻落实《梅州市通信基础设施“十三五”规划》，鼓励和协调电信运营商加大信息基础设施投资，以梅兴华丰产业集聚带为重点，重点推进园区信息基础设施建设，着力推动工业园区的宽带网络改造升级工程，加快构建以网络为基础、平台为核心、安全为保障的工业互联网产业生态体系。认真贯彻国家有关规定，进一步提升网络速率、降低资费水平，推动网络提速降费，为企业“上云用云”提供便利。加快工业互联网智慧园区建设。以“数据相关产能转移”“本地大数据产业生态构建”“建设产业平台发展产业大数据”“优化公共服务建设园区大数据”“大数据拉动传统产能升级”五个关键点为突破，建设具有广州番禺（五华）产业转移工业园特色的大数据产业园，加快打造大数据智慧园区，提升园区企业整体竞争力。在省实施2018-2020年新一轮技术改造中，重点扶持和推动工业园区企业数字化、网络化、智能化发展，在重点传统行业领域，贯彻落实《广东省支持企业“上云上平台”加快发展工业互联的若干扶持政策（2018-2020）》，大力培育面向特定应用场景的工业APP，加强对工业互联网的宣传，强化企业上云用云意识，积极推动企业上云用云，壮大工业互联网平台产业。适应国家创新驱动发展战略，实施大数据创新行动计划，鼓励企业和公众发掘利用开放数据资源，激发创新创业活力，促进创新链和产业链深度融合，推动大数据发展与科研创新有机结合，形成大数据驱动型的科研创新模式，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，推动万众创新、开放创新和联动创新。落实省政府关于壮大发展数字经济要求，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，依托软件、遥感等现有企业产业、项目，探索补充IT产业在我县落地生根，用新动能推动新发展。要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。（责任单位：县产业转移园管委会、科工商务局、中国电信五华分公司、中国移动五华分公司、中国联通五华分公司）  

（七）降低企业物流成本。积极推动物流行业规划发展，有序经营。积极搭建物流平台，整合物流企业资源，降低物流成本，最终实现物流行业提质降费。积极推进“互联网+”物流建设，对实施自动一体化仓库等先进物联网技术建设的企业给予一定的经济补贴，加强物联网技术在企业仓储、包装、运输等环节中的应用。鼓励发展统一配送、共同配送、夜间配送，打通物流配送“最后一公里”，降低配送成本。提高企业对外开放水平，对物流企业给予物流费用扶持。根据广东省商务厅等6部门《关于印发广东省推进物流标准化建设促进降低物流成本实施方案的通知》（粤商务建字〔2017〕429号），设立我县物流发展专项资金，鼓励企业使用物流标准化托盘，支持构建现代流通体系建设。（责任单位：县科工商务局、财政局、发展改革局、中小企业局）  

（八）鼓励开展进出口业务，拓宽国内外市场。鼓励我县外经贸企业积极开拓国际市场，加大国际品牌培育和科技兴贸力度，扩大进出口规模，提高吸收利用外资的质量和水平，促进加工贸易转型升级，进一步提高我县对外开放水平。实施“走出去”战略，鼓励县内各类企业利用好国内外展会的平台，宣传推介企业自身产品和五华特色产业。设立参展专项基金，鼓励企业积极参加展会，鼓励企业走出去。（责任单位：县科工商务局、财政局）  

四、保障措施  

（一）强化组织领导。要及时开展政策宣讲培训，强化政策引导，全面落实国家、省、市、县出台的支持工业企业创新发展的各项政策措施。县科工商务局要牵头做好全县工业企业发展组织实施工作，县各有关部门要按各自职能分工积极予以配合。要拿出钉钉子精神、发扬“马上就办”作风，敢于啃硬骨头，确保各方面工作部署落实到位。  

（二）营造浓厚氛围。要严格落实中央八项规定精神，努力营造风清气正、崇尚重企、公平正义、服务高效的发展氛围。 按照县委、县政府的总体部署，以开展暖企服务促发展、构建新型政商关系等举措为抓手，牢固树立“崇尚重企”服务理念，创新服务方法，提高服务质量，落实服务措施，在五华全社会营造营商重企的浓厚氛围。  

（三）加强督促检查。县科工商务局应根据每年的工业投资、技术改造投资、高新技术企业、外贸进出口、物流等任务指导落实。建立相应的工作台账，重点突出重点项目跟踪服务工作台账管理。开展重点项目跟踪服务，持续推动重点项目建设。县政府将定期派出工作组，加强指导，及时发现问题，主动帮助解决，推动工作落实。