五华县2012年造林绿化工作实施意见
发布时间：2012-03-01 09:53:41来源：本站
五华县人民政府办公室文件
华府办〔2012〕11号
五华县2012年造林绿化工作实施意见
为加强我县造林绿化步伐，改善城乡人居环境，实现人与自然和谐相处，全力推进“山川毓秀幸福新五华”建设，根据省、市造林绿化会议精神，结合我县实际，特制定我县2012年造林绿化工作实施意见。
一、充分认识造林绿化工作的重要意义
近年来，我县高度重视林业工作和生态建设，认真贯彻落实中央和省关于加快林业发展的有关决定精神，大力开展造林绿化，全面加强生态保护，林区秩序明显好转，资源总量不断增加，林分质量不断提高，生态环境明显优化，初步建立起了比较完备的森林生态屏障，全县森林覆盖率达到65.4%。但是，一方面因历年天灾人祸引起的山火毁林，火烧迹地及残次林成为五华绿色大地上难看的疤痕；另一方面因过去植树造林重点在于覆盖，选择树种比较单一，纯松林多，不少山林相差、林分质量差、生态功能差，既难以抵御灾害的侵袭，也难以形成优美的景观。这种状况与建设特色宜居、山川毓秀幸福新五华的要求不相适应，迫切需要进行造林绿化、改造林分，提升生态防护功能。加快推进交通主干线两侧、江河两岸、城镇周边宜林地区的绿化美化，已成为新形势下我县林业生态建设面临的一项迫切任务。各镇和各有关部门要充分认识造林绿化的重要性和迫切性，切实把这项工作作为落实科学发展观的具体行动摆上重要议事日程，着力加快推进工程建设，力争早日见到成效，推动全县林业生态和景观建设水平实现跨越式发展。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
围绕早日创建林业生态县的目标，按照建设“山川毓秀幸福新五华”的要求，坚持以生态建设为主的林业发展战略，以绿色廊道、生态景观林带、森林围城（镇）、森林碳汇等重点生态工程建设为重要抓手，以“回赠母校一棵树”、“回报家乡一片林”等全民造林绿化活动为载体，优化森林结构、提升森林质量、强化生态功能，积极引导发展绿色低碳经济，持续改善生态环境，努力提升生态优势，为全力加快绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福新五华提供良好的生态保障。
（二）基本原则
1、因地制宜，突出特色。充分发挥我县资源优势，以香樟、木荷、红椎、黎蒴、火力楠、山杜英和枫香为主题树种，以其它乡土阔叶树种为基调树种，坚持生态化、乡土化，注重恢复和保护地带性森林植被群落，不搞“一刀切”形象工程。
2、依据现有，整合资源。在现有绿化基础上进行优化提升，进行美化、生态化，注重与城镇周边、道路沿线的农田、果园、村舍等现有生态景观相衔接，注重与各地防护林、经济林、绿道网等建设统筹实施，充分实现各种生态建设项目的整体效益。
3、科学营建，统筹发展。坚持规划先行并与其它规划相衔接，对全县的绿化、美化、生态化进行统一布局规划，保证建设工程的有序衔接和生态景观的整体协调。
4、政府主导，社会共建。突出各级政府的主导作用，由属地政府统筹安排造林绿化和生态景观建设，建立完善部门联动工作机制，积极动员社会力量共同参与，形成共建共享的良好氛围。
三、造林绿化范围和任务
（一）造林绿化范围
重点抓好“一区”（七目嶂省级自然保护区）、“一园”（蒲丽顶省级森林公园）、“二河”（五华河、琴江河）、“二路”（梅河高速公路五华段、广梅汕铁路）、“三道”（国道、省道、县道）、“六库”（益塘水库、桂田水库、东方红水库、睦贤水库、岩前水库、三渡水库）和10个市级自然保护区的保护和建设，以及圩镇、村庄周边可视范围。
（二）造林绿化任务
今年我县计划建设梅河高速公路（五华段）
1、开展全民义务植树活动；
2、抓好生态景观林带建设；
3、实施森林进城、森林围城（镇）、森林碳汇等重点生态工程建设；
4、开展“回赠母校一棵树”活动；
5、开展“回报家乡一片林”活动；
6、大力发展珍贵林木和油茶等高效林业产业。
（三）工作目标
全面加快林业重点生态工程建设，抓好重点区域的宜林荒山造林，改造疏残林及纯松林，着力推进我县绿色廊道、生态景观林带建设，推进森林围城（镇），构筑区域生态安全体系，提升全县生态文明水平，争取早日实现“林业生态县”目标，实现“全国油茶示范县”。
四、建设方式、内容
（一）建设方式
综合考虑全县自然生态、交通、城镇和景区景点布局等资源要素，统筹协调山、水、田、林、路和城乡，全面整合山地森林、四旁绿化、防护林、城市森林、城镇村庄人居森林以及湿地、田园等多种资源，采用“线、点、面”相结合的形式，建设多色彩、多层次、连片大块和具有五华特色的森林生态景观长廊。“线”是指将梅河高速公路两侧
生态景观林带建设主要涉及梅河高速公路两侧隔离网外
（二）建设内容
1、将梅河高速（五华段）建成以红色为主调的省级示范生态景观廊道。以“万紫千红长廊”为主题，基调树种搭配以香樟、红椎、夹竹桃、大红花、勒杜鹃、小叶紫薇、黄槐、红花荷、枫香、山乌桕、杨梅、复羽叶栾树（国庆花）等树种，形成红叶为主调的森林生态景观。
2、将五华河、琴江河干流沿岸线及水华线、水潭线、水安线、镇政府所在地1公里可视范围的山地和重要水库集雨区的山地绿化，建成以水源涵养林为主的江河生态景观林带。选择具有较好涵养水源和较强保持水土能力的乡土树种，采用主导功能树种和彩叶树种随机混交或块状混交的方式进行造林绿化，提高保持水土、涵养水源能力，减少地表径流，减轻水土流失，防止山体滑坡和泥石流等地质灾害，强调叶色变化和季相变化，呈现以绿色为基调、彩叶树种为小斑块的景观。
3、将全县学校、单位、厂矿、街道建成生态宜居社区。
五、工作要求
（一）突出林业转型发展功能
建设绿色廊道、生态景观林带，是进一步优化森林结构、提升森林质量的切入点和突破口。要通过补植套种、林分改造、封育管护等措施，改变中幼林多近成过熟林少、纯林多混交林少、针叶林多阔叶林少、单层林多复层林少、低效林多优质林少、沿线桉树多乡土树种少的现状，推动森林资源增长从量的扩张向质的提升转变，更好地完成林业生态建设优化提升阶段的目标任务，为建设最好林相、构建区域生态安全体系打好基础。
（二）突出改善生态环境功能
要坚持“生态第一”的原则，通过全面造林绿化、建设绿色廊道、生态景观林带，构建大规模的生态缓冲带和防护带，进一步增强全县森林的生态防护功能。在江河两岸、大中型水库周围大力营造水土保持林和水源涵养林，充分发挥其调节气候、保持水土、涵养水源、净化水质等作用。通过打通森林斑块连接，为野生动物提供栖息地和迁徙走廊，促进物种多样性的保护。大力发展碳汇林业，充分发挥森林间接减排，应对气候变化的重要作用。
（三）突出防灾减灾安全功能
要通过优化路（河）段两侧沿线森林群落结构，完善以公路河道防护林为基本骨架的森林抗灾体系建设。在增强森林自身抵御病虫害能力的同时，提升防洪护岸、防风固堤和抵御山洪风暴潮等自然灾害的能力，有效防范沿线山体滑坡、水土流失等灾害发生，从根本上治理和减少各类自然灾害，维护区域生态安全。
（四）突出建设宜居城乡功能
提高森林覆盖率、圩镇绿化率、村庄绿化率、庭院绿化率、建设高标准、高质量的绿色廊道、生态景观林带，是建设特色宜居美丽五华的重要内容。要结合“绿满梅州”大行动、创建生态镇村、建设名镇名村示范村、实施封山育林、“万村绿”行动等，优化城乡森林生态系统，建立城乡森林系统的自然连接廊道，有效改善城乡生产生活环境，进一步提高宜居水平，增强人民群众的幸福感。
（五）突出区域形象展示功能
交通干线是客流、物流的集中地，是社会各界了解五华的重要窗口。要通过抓好高速公路、国道、省道以及城镇出入口、江河两岸、风景名胜区等重要节点的景观林带建设，注重从形成景观的角度统筹安排花（叶）色树种，形成全年常绿、四季有花的景观带，增强林带的观赏性和视觉冲击力，充分展示我县林业生态文明建设的成果。
（六）突出多元多维发展功能
植树造林要与旅游、科普、文化等工作有机结合。通过打造绿化美化生态化品牌，形成生态旅游的新增长点。通过林带建设连通沿线的自然景点、人文景点，更有效地传承自然和历史文化。选择有条件的绿化带建设林业宣传基地，推广现代林业文化，促进可持续发展的林业生态文明形成。
六、保障措施
（一）加强领导，精心组织
县成立造林绿化领导小组，并下设办公室，具体负责绿化造林的日常工作。造林绿化工作将纳入县对镇年度考核内容。县将成立造林绿化工作督查组，负责全县春季造林绿化督查工作。政府是建设生态景观林带和造林绿化的责任主体，各镇要及时成立由党委书记任组长的领导小组，并根据全县生态景观林带建设和造林绿化规划，科学制定实施方案、年度实施计划，解决好土地供给、资金筹措等问题，切实把建设任务分解到位，把主体责任落实到位，层层抓好落实。
（二）明确责任
要扎实开展好义务植树活动。开展全民义务植树活动，是全国人大作出的决议，是每位适龄公民的共同责任。各镇、各部门要抓住有利时机，广泛宣传发动，精心组织，使每位适龄公民都能自觉投身到植树造林活动中，各级党政领导要率先垂范，带头参加义务植树劳动。同时，要明确工作责任。
1、各镇在积极组织全民义务植树的基础上，因地制宜做好县到镇公路主干线绿色廊道及森林围镇规划，办好造林绿化示范点，发动社会资金造林，开展“回报家乡一片绿”活动，发展珍贵林木和油茶产业，建设绿色银行，开展林业生态文明镇、村建设，强化森林资源保护管理，协调、解决本辖区内的造林绿化用地。岐岭、华城、转水镇要在今年2月底完成梅河高速铁丝网外各
2、县直和省、市属驻华各单位在组织干部职工开展多种形式义务植树活动的同时，要在今年2月底前高标准、高质量完成蒲丽顶森林公园造林点的抚育施肥，发动干部、职工到蒲丽顶森林公园捐种功德树、纪念林，搞好机关庭院绿化美化，指导、支持挂点村开展村庄、学校造林绿化、美化，利用四旁种植珍贵林木。各有关部门要将造林绿化工作纳入本部门相关规划和项目实施范围。职能部门要各司其职，各负其责，组织、落实好造林绿化工作：县林业部门负责指导、协调、监督和考评全县的生态景观林带建设和造林绿化工作，实施好生态景观林带、森林碳汇等重点生态工程；县教育部门负责组织开展“回赠母校一棵树”活动，抓好校园绿化、美化，开展中、小学生爱绿、护绿教育；县交通运输、公路部门要搞好公路用地范围内的绿化、美化，特别是高速公路出入口和水华线等重点地段的景观绿化；县国土资源部门牵头做好各类废弃矿山、采石场等的复绿；县水务部门负责水利工程设施范围内的绿化和水土流失区生物措施治理；县住建部门要抓好城镇、街道绿化；团县委要组织广大青年团员和志愿者开展爱绿、护绿、增绿活动；县绿化委员会要做好造林绿化的组织、协调和指导工作，确保林业生态工程建设任务的完成。要落实领导挂钩责任制：县党政领导包镇责任，负责检查、指导挂点镇开展造林绿化工作。
（三）示范带动
以省将梅河高速绿色景观廊道列为省级示范段为契机，整合资源，集中上级下达的造林绿化专项资金，全力推进工程建设，力争用1年时间高质高效完成示范段林带建设任务。示范段建设要突出五华自身优势特色，坚持绿化与美化并重、生态与景观并重、造林复绿与林相改造并重，积极探索生态景观林带建设模式。各有关部门要加强规划、指导，支持示范段建设，将示范段打造成示范作用强的样板工程，以点带面，推动生态景观林带建设进程。各镇主要领导要紧扣绿色廊道、森林围城（镇），办好镇党政领导造林绿化示范点，县将在新旅游线路、益塘水库、安流至棉洋线各办一个示范点。
（四）加大投入
按照分级负责、多元投入的原则，多渠道筹措建设资金。交通、公路在新建和改扩建公路时将绿化经费纳入工程预算，在实施农业综合开发、水利工程、新农村建设等项目时，要安排造林绿化资金，县住建、教育等部门以及各镇党委政府要落实相关建设经费。鼓励企业和个人通过捐资造林或认种、认养等形式，参与造林绿化建设。
（五）强化支撑
加强科技研究，大力选育林木良种，推广优良乡土阔叶树种、珍贵树种、木本花卉，采用先进实用栽培技术和造林模式，为造林绿化提供技术支撑。县林业部门要根据各地造林绿化、绿色廊道、生态景观林带建设对树种苗木的需求，加大培育绿化大苗力度，确保建设需要。
（六）完善政策
通过深化集体林权制度改革，出台优惠政策，对按规划要求投资林业建设的企业和个人，给予优惠政策和一定的资金支持。进一步完善生态公益林管理机制，落实生态补偿政策。严格控制采伐林木，对绿色廊道、生态景观林带范围内的桉树速生丰产林逐步改造成以乡土阔叶树为主的混交林，确保生态效益。
五华县人民政府办公室
二○
