五华县人民政府办公室文件

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华府办〔2012〕70号

 

五华县网吧及娱乐场所整治工作实施方案

 

为进一步加强对全县网吧、娱乐场所（含歌舞娱乐、电子游艺场所）的监管力度，规范文化市场经营秩序，贯彻落实省、市、县“三打两建”工作精神，建设文化市场信用体系和监管体系，净化社会文化环境，根据《中共中央办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》（中办发〔2009〕6号）和全市网吧及娱乐场所整治工作会议精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、专项整治工作的指导思想

这次网吧及娱乐场所专项整治工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，以深入贯彻落实省、市、县“三打两建”工作精神为契机，以保护未成年人合法权益、促进未成年人健康成长为工作目标，以优化全县文化市场经营环境为主要内容，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“突出问题重点整治”等工作原则以及“打防结合，标本兼治，堵疏兼治，严格监管，确保安全，整出实效”的工作要求，对网吧、娱乐场所违规接纳未成年人出现“黄赌毒”现象、无证经营或超范围经营等突出问题进行专项整治，保护青少年身心健康，净化社会文化环境。

二、专项整治工作的组织领导

为使整治工作有序推进，决定成立五华县网吧及娱乐场所专项整治工作领导小组，由分管文化广电新闻出版工作的副县长担任组长，成员由县文化广电新闻出版局、公安局、工商局、教育局、电信公司、消防大队等单位主要负责人组成，并下设办公室，负责统筹协调整治行动及处理日常事务。

三、专项整治工作目标

2012 年8月1日 起至 9月 15日 对全县辖区内违规接纳未成年人、“黄、赌、毒”及无证或超范围经营等违法行为进行整治，形成严管重罚、齐抓共管的工作机制，促进全县网吧、娱乐场所市场健康有序发展，保护未成年人健康成长。

四、专项整治工作的主要内容和工作重点

（一）严厉查处违规接纳未成年人的网吧、娱乐场所。由县文化广电新闻出版局牵头，会同县公安、工商、电信、消防、教育等部门组成联合执法队，严格执法，强化日常监管，以查处网吧、娱乐场所违规接纳未成年人为重点，对市场混乱、群众反映强烈的区域开展集中整治，禁止网吧、娱乐场所在国家法定节假日外接纳未成年人。坚持严管重罚，按照《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》（文市函〔2010〕458号）的规定，对违规接纳未成年的网吧和未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的网吧进行严厉查处；对违规接纳未成年人的娱乐场所，按照《娱乐场所管理条例》进行查处。同时，大力推进网吧连锁化工作。

（二）坚决取缔“黑网吧”和擅自设立的娱乐场所。要对“黑网吧”保持高压打击态势，由县工商局牵头，会同县公安、文化广电新闻出版、电信等部门组成联合执法队，依照《互联网上网营业场所管理条例》的规定，对擅自设立互联网上网或擅自从事互联网上网服务经营活动的网吧予以取缔，查封从事违法经营活动的专用工具、设备；日常工作中，文化广电新闻出版、公安部门一旦发现“黑网吧”，要及时书面通报工商局，由工商局牵头依法予以取缔，电信部门要根据有关部门提供的擅自设立互联网上网的网吧及其互联网接入服务提供者名单、被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督有关互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务，对逾期未终止或暂停接入服务的，由县工商局依据有关法律法规对互联网接入服务单位进行处罚。 

对擅自从事娱乐场所经营活动的，依照《娱乐场所管理条例》，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。

（三）坚决治理“黄、赌、毒”和违法有害信息。县公安部门要依法打击在网吧、娱乐场所进行“黄、赌、毒”和利用网络制作、传播危害国家安全、煽动民族分裂、扰乱社会秩序、影响社会稳定、宣传封建迷信、淫秽色情、暴力赌博等有害信息的违法行为，删除有害信息，封堵不良网站，进一步推进在网吧实施互联网安全保护措施，对在网吧制作、传播有害信息不进行制止、举报的网吧业主，依据《治安管理处罚法》等法律法规予以处罚。加强对歌舞娱乐场所营业性演出节目、播放音像节目的审查监督。对设置违禁机种的游戏经营场所，要严格依照《娱乐场所管理条例》相关规定处罚。

五、专项整治工作的要求

(一)制定计划。各有关部门要高度重视此次专项整治工作，根据本方案的要求，及时制定详细、操作性强的工作计划，认真抓好工作落实，务求工作措施到位，确保专项整治活动取得实效。

 (二)加强培训。坚持文明执法，保护合法经营，对网吧、娱乐场所法定代表人、主管人员进行法律法规、职业道德、业务规范的培训，增强经营业主依法经营的自觉性。

(三) 联合执法。文化广电新闻出版、公安、工商、电信部门要尽快组建联合执法队，按工作计划统一行动、统一标准、统一执法，形成合力，确保整治有序有力、群众满意。

 (四) 营造氛围。加强对专项整治工作的宣传报道和典型案例处罚通报，强化新闻舆论监督，建立健全举报制度，要通过电视、报纸、网吧等新闻媒体，公布县文化市场举报电话（4430155）、工商举报电话（12315）及“三打两建”举报电话（4437109），发动群众参与整治行动，形成全社会关心未成年人成长的良好氛围。

(五)加强督查。为落实整治工作，县专项整治工作领导小组将组成督查组，深入各镇、各单位进行明察暗访，全面了解整治情况，指出存在问题，提出整改意见。

(六)严格问责。对不履行职责、玩忽职守，所辖区域问题严重、治理不力的单位或个人，对整治工作中向违法违规的网吧、娱乐场所通风报信、提供保护以及干扰工作人员公正执法的单位或个人，将依照有关法律、法规追究责任。

整治期间，各镇和相关单位要在 2012年 8月 20日 和 9月 10日前 分别向县整治工作领导小组办公室报送阶段性整治工作情况和整治工作总结。

 

 

 

五华县人民政府办公室

二○ 一二年八月八日