关于实施“三旧”改造促进节约集约用地的通知

 

各镇人民政府，县府直属和省、市属驻华有关单位：

根据省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见》（粤府〔2009〕78号）和市政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见》（梅市府〔2010〕25号）精神，为挖掘土地资源潜力，拓展建设用地空间，保障各项建设项目用地的供给，规范我县旧城镇、旧厂房、旧村庄（简称“三旧”）的实施改造审批工作，经县政府同意，现将实施“三旧”改造促进节约集约用地的有关事项通知如下：

一、提高认识，增强实施“三旧”改造工作的责任感和紧迫感

开展“三旧”改造工作是推进节约集约用地、盘活存量土地，统筹保障发展和保护资源的重要举措，有利于改变低效粗放用地的问题和拓展发展空间，充分提高建设用地的利用率，切实改善人居环境，增强城市发展的承载能力。实施“三旧”改造，可置换土地使用权，妥善处理供而未用的土地，闲置土地和历史遗留用地，是解决我县土地资源瓶颈、促进科学发展的根本途径。为此，各镇、各有关部门要提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚决按照上级的部署和要求，结合实际，提高认识，加强领导，精心组织，创新思路，大胆探索，积极加快实施“三旧”改造，促进节约集约用地。

二、明确任务，全力推进“三旧”改造工作

我县范围内的“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造项目经报省国土资源厅、住建厅确认，全县入库的“三旧”改造项目共424个图斑点，面积15271亩。其中水寨 37个1716亩，河东15个1418亩，转水32个860 亩，华城 27个1129 亩，岐岭14 个 480亩，潭下12个603 亩，长布13 个485亩，周江66个725 亩，华阳10个556 亩，梅林18个630亩，龙村39个2041亩，棉洋19个594 亩，安流59个2008亩，横陂31个797亩，双华14个762 亩，郭田18个467 亩。各镇必须根据入库情况，认真抓好试点，及时总结经验和存在问题，做到以点带面，逐步推进，并根据改造的宗数、具体位置、改造的难易度进行分类排队，采取先易后难和多方筹集资金以及多种改造方式实施改造，保障我县“三旧”改造工作的顺利推进。

三、严格执行政策，规范“三旧”改造项目建设的程序

根据省、市人民政府对“三旧”改造的规定，结合实际，对实施“三旧”改造和申请审批的项目，主要采取如下方式办理审批手续。

（一）实施“三旧”改造的项目办理程序

1、由县政府实施改造，采取依法实施收回、收购土地使用权，纳入土地储备，然后以招标、拍卖、挂牌方式供地，由竞得者缴交地价款。

2、由原产权人自行改造，向县“三旧”办提出申请，拟订改造方案，经县人民政府批准后，补缴改变土地用途或土地使用条件的差价和契税，然后按协议出让方式办理供地审批手续。

3、由市场主体实施改造，采取收购土地使用权及地上建筑物、构筑物，按土地转让的方式办理供地审批手续，补缴地价和相关税费。

4、以上三种改造方式如涉及集体土地的，必须按有关规定报省政府办理征收手续，转为国有土地后实施改造。对农村集体建设用地（旧村庄）改造，鼓励依法办理征收手续，经省政府批准后转为国有土地，然后实施改造。

5、拟实施改造的项目，按有关规定由县“三旧”改造办公室收集整理材料，初审合格后报县“三旧”改造工作领导小组会审，会审通过后报县政府审批。

（二）申请审批“三旧”改造项目的办理程序

凡今后申请审批“三旧”改造项目的，严格按下列程序和材料办理：改造单位或个人向县“三旧”改造办公室提出申请；改造单位或个人拟订改造方案；改造方案征求住建（规划）、国土部门意见；发改部门立项批复文件；“三旧”改造项目用地红线图；“三旧”改造项目标图建库影像图；1︰1万土地利用现状图；土地利用总体规划图（局部）；土地评估报告；规划设计图；建设用地规划许可证；涉及历史遗留用地的相关材料；原国有土地使用证；县“三旧”改造办公室认为需要补充的材料；原产权人法人代码证及身份证复印件；改造方案由县“三旧”改造办公室审核同意后报同级人民政府批准；补缴改变土地用途或土地使用条件的差价及契税；按规划实施改造。

四、建立工作机制，确保“三旧”改造工作顺利开展

为了切实加强“三旧”改造工作，县建立由各镇人民政府、县国土资源、住建、发改、房管等相关部门共同参与的管理体制，明确各自职责，加强协调配合，提高服务质量，公开办事程序，对违反办事程序的，将追究相关责任人的责任，以确保我县“三旧”改造工作的顺利进行。

 

 

五华县人民政府办公室

二○ 一一年九月二十二日