2024年，五华县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实中央和省、市、县法治建设“一规划两纲要”，以实施“百千万工程”为总抓手、以苏区融湾先行区建设为突破口，全面推进依法行政，深入推进法治政府建设，为推动县域经济社会高质量发展提供坚强有力法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）加强理论学习，坚持正确政治方向。一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。通过全县干部大会、县委全会、宣讲报告会等途径全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实全会有关法治建设的重大部署，持续深化法治五华建设。二是坚持以习近平法治思想引领法治建设。常态化抓好理论学习，县委理论学习中心组以上率下开展专题学习深学细悟笃行习近平法治思想，制定系列文件将习近平法治思想纳入各级干部学习教育培训内容，不断提升领导干部法治理论水平。三是加强法治教育培训。举办学习贯彻习近平法治思想暨提升行政执法质量业务能力建设专题培训班，邀请省厅专家作处罚法、复议法专题授课；开设线上法治学习专栏，组织各类培训近40期约2万人次参训，深入宣讲法治政策、理论研究、日常实践、典型示范等内容，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

（二）坚持党的领导，健全法治政府建设制度机制。一是坚持和加强党对法治建设的领导。县党政主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，通过县委常委会会议、县政府常务会议研究部署法治政府建设工作，先后召开全面依法治县委员会第九次、第十次会议，听取法治政府建设情况报告，部署推进行政复议、乡镇综合行政执法改革以及涉企乱罚款和职权下放重放轻管问题专项整治等工作。二是压紧压实法治建设责任。全面落实述法制度，实现71名县镇两级党政和县级党政工作部门主要负责人年度专题述法全覆盖，运用会议专题述法、媒体述法等方式持续压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。三是完善法治议事协调机构运行机制。推动述、考、评、督、责各环节一体贯通，坚持将法治建设纳入县委县政府年度督检考范畴，以提醒函、建议书等形式通报督促推动法治工作要点及关键指标落地落实，高质高效做好年度法治广东建设、法治梅州建设考评、整改工作。四是有效推进法治建设结对提升工作。积极对接番禺区委依法治区办，联合召开2次年度法治建设结对提升工作协调会，举办行政执法与复议应诉业务培训，深化结对提升工作机制，共种法治建设结对提升林，推动两地交流互鉴、项目共建、资源共享等取得新成效。

（三）转变政府职能，持续优化法治化营商环境。一是深入推进“放管服”改革。统一撤销5个县级政务服务分厅，推动150项政务服务事项一并进驻县政务服务中心；推进“高效办成一件事”，全面梳理公布首批《五华县高标准全流程网办事项清单》共76项；落实“免费五华”惠企政策，促进市场准入环境规范高效。经营主体设立登记网办率达99.15%，累计新增经营主体7116户，实有各类经营主体达8.59万户，总数位居全市第一。二是优化服务创设公平环境。加强对涉及市场主体经营活动相关政策措施的公平竞争审查，用足用好“苏区+湾区”叠加政策，执行企业所得税与个人所得税“双15%”税收优惠措施，最大限度支持企业纾困发展，确保重大重点项目全面开工建设。三是公共法律服务便捷高效。加快推动实体平台、“12348”热线和广东法网三大平台融合发展，建成覆盖县镇村三级公法服务平台；全面落实刑事辩护全覆盖，法律援助实现“应援尽援”，共办理法律援助案件1117宗，县法援中心被司法部评为“全国法律援助工作先进集体”；一村（社区）一法律顾问服务效能不断提升，法律顾问累计审核村（社区）“三资”合同670份，开展法治宣传约1800场次。四是加快推进政务诚信建设。建立五华县社会信用体系建设工作联席会议制度，加强平台支撑，完善归集机制，我县成为本市首个完成市场主体信用承诺归集工作指标任务的县。信用信息总归集数为113691条，总进度率为108.5%，占全市总量的25.15%。五是加强产权和知识产权保护。积极开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，依法严厉打击线上线下重点商品交易市场知识产权侵权违法行为，查处知识产权案件15宗。

（四）坚持依法决策，推进政府决策规范化。一是加强行政规范性文件制定监管。发布县级行政规范性文件制定主体清单，持续扩大合法性审查范围，进一步加强规范性文件制定和清理工作。审查送审稿221件、行政规范性文件20件，向市政府、县人大常委会报送备案审查12件。二是规范重大行政决策程序。主动向社会公开县政府2024年度重大行政决策事项目录，积极开展重大行政决策实施后评估工作，积极发挥政府法律顾问职责，推动科学民主依法决策。审查重大行政决策7件，征求公众意见27次，组织专家评审32次，开展社会稳定风险评估14次。

（五）严格规范执法，提升执法质效和政府公信力。一是深化行政执法体制改革。推动县动物卫监所执法职能回归县农业农村局，实现“局队合一”改革目标，县级层面不再单设行政执法队伍；加强乡镇综合行政执法改革和规范化建设，完成乡镇综合行政执法制式服装、标志统一，乡镇综合行政执法规范化建设取得阶段性成效，华城镇代表梅州在全省推进会上作经验交流。二是完善行政执法协调监督机制。扎实开展提升行政执法质量三年行动计划，全面贯彻落实“三项制度”，发布行政执法减免责清单（第一批），推动落实规范行政裁量权基准制定和管理、执法“观察期”和涉企“综合查一次”等系列制度，健全全县每月行政执法情况通报、常态化行政执法案卷评查、典型执法案例指导、“每月一课堂”业务培训和执法人员跟岗学习、带案指导等系列工作机制。公示案件数量6702宗（不含公安）、粤执法线上办案数量6163宗，长期稳居全市第一。三是加大行政执法协调监督力度。深入开展涉企乱罚款问题和职权下放重放轻管问题专项整治，强化食品、药品、重点工业产品及特种设备“四大安全”监管，组织开展涉明码标价、反垄断和反不正当竞争、打击假冒伪劣等各类整治行动，依法严厉打击各类违法违规行为。开展执法案卷评查397宗，发现问题线索21条并完成整改；运用信息化手段开展监控80次，实地督查195次。

（六）筑牢安全底线，维护社会和谐安全稳定。一是推动矛盾纠纷实质化解。高规格召开全县持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系推进会，完成16个乡镇综治中心规范化建设；坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解工作，积极推广客家围屋工作法，建立健全多元解纷机制，有效推动社会矛盾纠纷实质化解，县司法局连续两年受到中华全国人民调解员协会通报表扬。调解矛盾纠纷3605件，调解成功3583件，成功率为99.4%；人社部门立案受理各类劳动人事争议案件144件，涉案金额1529.54万元；信访部门深入推进信访工作法治化，加大治重化积和重要信访问题处置力度，100%按时办结中央交办重复信访件。二是行政复议与应诉工作水平持续提升。贯彻实施新修订行政复议法，依法扩大复议受案范围，化解行政争议的主渠道作用更加凸显；坚持开门办案，规范听取意见、公开听证等程序，复议审理更加公开透明；坚持将调解贯穿于复议全过程，尽量减轻群众诉累，推动行政争议实质化解；强化府院联动监督，建立出庭应诉“双监督”机制，有效提升行政机关负责人出庭应诉率。收到行政复议申请120件，已办结100件，经行政复议后不起诉率78.2%，超近七成行政争议化解在复议阶段；行政应诉案件152件，行政负责人出庭应诉率100%。三是突发事件应对体系更加健全。组织编制安全生产类、自然灾害类专项应急预案，印发《五华县三防预警自动响应机制（试行）》，已基本形成省市县镇村五级联动“一体化”指挥平台，坚持平战结合，加强协调联动，强化日常应急演练，提升应急处突能力，有应急救援队伍45支1640人。

（七）强化监督制约，推进阳光政府建设。一是全面主动落实政务公开。严格执行“三审三校”制度，落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制；加强政策解读回应，提高政务服务便民热线、网民留言办理、实体服务大厅等政策咨询服务水平，推进县政府行政规范性文件库建设。二是加强审计监督工作。县政府3次召开专题会议研究部署审计整改工作，开展重大政策措施落实跟踪审计、财政审计、民生审计和经济责任审计等16个审计项目，出具审计报告和结果报告共9份，发出审计决定书2份，审计发现问题100个，审计查出违规金额880.34万元、管理不规范金额20.28亿元。

（八）夯实法治基础，提升基层治理法治化水平。一是普法依法治理成效显著。全面贯彻落实普法责任制，制发实施《五华县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，组织开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，压实普法成员单位普法责任；大力开展普法“八进”宣传活动，举办2024年民法典宣传暨优化法治化营商环境法治主题文艺晚会和2024年国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，深入开展“百名律师进校园”“护航未成年人健康成长”主题法治宣传活动。开展法治教育417场次，发放宣传资料3万多份，受教师生达10万多人次。二是法治乡村建设加快推进。督促指导各镇深入实施农村“法律明白人”培养工程，对“法律明白人”实行动态管理，把一村（社区）一法律顾问专业优势和“法律明白人”本土优势相结合，以“1+N”行动为抓手持续提升“法律明白人”法律知识水平和依法办事能力培养质效。开展“法律明白人”培训讲座207场，培训3493人次。三是推进社会治理法治化。开展行业协会商会违规涉企收费专项整治工作，规范社会组织法人治理专项整治，维护市场经济有序发展，依法妥善审结涉企买卖合同、金融借款、民间借贷等案件179宗。

二、存在的问题和不足

2024年我们虽然取得了一定工作成效，但也存在一些问题和不足，主要包括：一是干部运用法治思维和法治方式引领改革发展破障闯关、推动民生改善的能力有待加强；二是法治政府建设推动力度不均衡，个别单位推进法治政府建设重点不突出、措施不得力；三是法治队伍建设和综合配套保障相对滞后，特别是乡镇法制审核人才和规范化建设资金保障明显不足，直接影响基层综合行政执法质效；四是防范化解风险能力有待提升，基层社会治理、矛盾纠纷化解等方面面临较大压力等等。

三、下一步工作计划

接下来，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委决策部署，进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，认真履职尽责，扎实推进法治政府建设。

（一）进一步提高政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。结合深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，持续深入开展多种形式的主题宣讲、学习研讨活动，深化习近平法治思想学习宣传研讨实践活动，开展法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训。

（二）进一步强化组织保障，以高质量法治助推“百千万工程”。充分发挥法治协调机构作用，配齐配强人员队伍力量，做好统筹、协调、督促、检查职责，纵深推进法治建设服务“百千万工程”实施。

（三）进一步规范行政决策行为，促进科学民主依法决策。严格执行重大行政决策前公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项程序；及时评估重大行政决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或停止执行；建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。

（四）进一步突出执法问题常态整治，扎实推进依法行政。积极推进行政执法监督与纪检监察、法治督察、检察监督、政府督查、行政复议、行政诉讼协作机制建设，深入排查行政执法领域存在的问题，坚持系统施治、贯通融合、标本兼治；开展“执法不规范、执法不作为”常态执法监督，持续紧盯重点问题、重点领域，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，靶向纠治行政执法领域的“歪风邪气”。

（五）进一步深化社会治安综合治理，提升群众获得感幸福感安全感。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入推进“1+6+N”基层治理机制，强化公共安全隐患治理，保持对违法犯罪严打态势，坚持关口前移、源头治理，完善社会治安防控体系，全力以赴落实好保障民生工作措施，助推经济社会高质量发展。

中共五华县委

 五华县人民政府

2025年1月2日