2025年，五华县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议部署，紧紧围绕中央和省、市、县法治建设“一规划两纲要”目标任务，认真按照省委“1310”具体部署和市委市政府、县委县政府工作要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为深入实施“百千万工程”提供了坚实的法治保障。
一、工作开展情况及成效
（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻。坚持用习近平法治思想最新发展成果指导法治政府建设实践，组织各级党委（党组）理论学习中心组开展专题学习研讨，及时传达学习党的二十届四中全会、中央全面依法治国工作会议精神，常态化将习近平法治思想纳入县委党校领导干部培训必修课程。组织法律顾问在县政府常务会议开展法治专题讲座3次，着力提升领导干部法治素养。持续更新县政府网站“深入学习贯彻习近平法治思想”专栏，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。
（二）严格落实法治建设第一责任人职责。一是压紧压实法治责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，通过县委常委会会议、县政府常务会议、县委全面依法治县委员会会议等，多次研究部署法治政府建设重点工作。创新开展党政主要负责人专题述法，协助制作县委主要负责同志述法专题片，组织河东镇党委、县委政法委、县信访局主要负责同志进行会议述法，安流镇党委、县文化广电旅游体育局主要负责同志在电视台作专题媒体述法。二是健全完善统筹协调机制。统筹开展规范涉企行政执法专项行动、优化法治化营商环境等重点任务，完成乡镇履职事项清单编制中有关县级执法事项承接或回收工作；对行政诉讼败诉或行政复议被纠错案件开展实地“法治体检”，推动行政机关从“被动整改”向“主动规范”转变。
（三）持续优化政府职能，提升法治化营商环境水平。
1.严格规范行政权力运行。一是建立健全乡镇履职事项清单制度。完成乡镇履职事项清单编制，出台《五华县乡镇履职事项清单落地实施工作机制》，强化制度保障，推动清单有效落地。动态调整乡镇岗位目录清单，实现定事、定岗、定责、定人，持续激发基层队伍活力。二是深化扩权强县和强县扩权改革。按照“放得下、接得住、管得好”原则，除专业性、技术性较强或县级集中行使成本更低的权限外，依法将一批行政许可、行政处罚等经济社会管理权限下放或委托至乡镇，重点覆盖自然资源、规划建设、农业农村、生态保护、市场监管、卫生健康、镇村治理等领域。
2.深化“双百”改革，提升服务效能。一是推进跨域对标促网办。对标广州番禺先进经验，推动128项未实现全流程网办事项完成升级，全流程网办事项增至1727项，网办率达94%。
二是实施精准赋权动态调整。全面评估原下放镇级的507项政务服务事项，收回141项，更新名称54项，整合拆分部分事项，取消67项，优化后下放事项为292项。三是设立“高效办成一件事”窗口。每上线一个“一件事”主题，即组织牵头单位开展培训，目前已推出27个主题集成服务。
3.持续优化法治化营商环境。一是全面提升审批效能。深化极简审批改革，梳理发布“极简办”事项清单。依托省投资项目在线审批监管平台和省政务服务网，提供“全天候”线上申报，实现企业投资项目备案“秒批秒办”，核准项目审批时限压缩50%以上，网办率达100%。全年依法办理项目立项备案1440个，总投资132.21亿元，及时办结率100%。二是严格执行“免费梅州”政策。制定出台《五华县实施“免费办公”工作方案》《五华县实施“免费展销”工作方案》《五华县实施“免费生产”工作方案》，为企业落地提供政策依据。三是全面落实市场准入负面清单制度。清理各类不合理限制和隐性壁垒，优化准入服务，企业开办平均时间压缩至0.5个工作日，为1585户企业节省刻章成本47.55万元，新增经营主体9195户，总量达8.9万户；完成“个转企”88户，转化量全市第二。四是创新信用监管机制。构建以信用为基础的全流程监管体系，事前对信用良好企业提供“秒批秒报”服务，事中将企业失信行为实时反馈至信用监管平台，事后对失信企业取消“秒报秒批”资格。
（四）健全决策机制，夯实依法行政根基。一是严格规范决策程序。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，以县政府常务会议为重要决策平台，强化对县政府常务会议审议材料、研究事项及县政府文件等的审核力度，全面落实合法性前置审查制度，把关材料完备性、规范性和文件制定必要性，确保出台文件合法有效。共组织召开县政府常务会议21次，制发县政府文件506件、县政府办公室文件112件；督促各镇各单位严格执行重大行政决策程序，组织开展公众参与27件次、专家论证20件次、风险评估16件次、公平竞争审查15件次。二是严格落实审查（审核）工作要求。依据《五华县人民政府行政规范性文件制定主体清单目录》等制度文件，构建“承办单位初审+司法行政审核”的双重审查机制，进一步细化审查标准、规范审查流程。共完成县本级合法性审查（审核）事项236件，涵盖重大行政决策16件、行政规范性文件9件、其他政策类措施及法律事务211件。其中，以县政府、县政府办公室名义制发的6件规范性文件以及其他文件27件按规定在县政府网站完成公开发布和备案工作。
（五）规范执法行为，提升行政执法质效。一是深化行政执法体制改革。强化行政执法协调监督职能，健全执法规范化制度体系，落实行政执法减免责清单，协调更新发布行政处罚自由裁量权基准，深化“观察期”“减免责清单”“综合查一次”等制度。强化与纪检监察、检察机关的协作，完善案卷评查、责任追究等监督机制，推动法律监督与政府层级监督有效衔接，持续提升行政执法监督效能。二是推进规范涉企行政执法专项行动。扎实深入开展涉企执法专项行动各项工作，贯彻落实《梅州市企业“安静生产期”制度（试行）》，推进实施行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”工作，累计核处涉企执法问题线索12条，抽查核查案件500余宗，制发执法督察建议书4份、提醒函10份，为企业共挽回损失28万元。全县涉企执法数量同比下降约30%，市场主体活力进一步增强，全年登记在册民营经济主体数量居全市第一。三是强化行政执法数字化建设。推进行政执法数字赋能，深化“粤执法”线上办案平台运用，累计线上办案4196宗。陆续部署县级执法部门和规范化建设试点华城镇推行涉企行政检查“亮码入企”工作，累计入企检查约1000宗，亮证1558次，亮证人员271名。
（六）健全多元化解机制，促进社会公平正义。一是发挥行政复议主渠道作用。通过配强办案力量、优化工作流程、推进繁简分流、强化类案指导等措施，共收到行政复议申请165件，受理95件；审结82件，其中维持或驳回申请49件，维持率为59.7%；纠错14件，纠错率为17.1%；坚持调解优先，依法审慎审理案件，注重实质性化解行政争议，调解和解19件，调解和解率为23.2%，近八成案件在复议阶段得到有效化解，行政复议主渠道作用得到充分发挥。共办理行政应诉案件（含一审、二审及再审）67件。二是提升公共法律服务效能。补齐公证服务短板，县公证处恢复执业后提供5×8小时常态化服务，办理各类公证业务288件。落实“应援尽援”原则，扩大法律援助覆盖范围，降低特殊困难群体援助门槛，深化实化“支持起诉+法律援助”协作机制，办理法律援助案件801件。创新开展法治宣传，深入推进“法律八进”活动，通过法治讲座、微视频、趣味运动会等形式，全面提升普法工作实效。组织开展法治宣传活动400余场次，发放宣传资料1万余份，受教育群众超10万人次。三是强化矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广客家围屋工作法，加强人民调解工作，调解各类矛盾纠纷3743件，成功化解3707件，基层调解成功率保持在99%以上。
（七）健全突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置能力。一是健全预案体系，夯实基层应急基础。完成《五华县防汛防旱防风防冻应急预案》和《五华县自然灾害救助应急预案》修订印发，明确风险影响范围、人口和转移路线。二是细化人员转移机制，全年防御成效显著。要求各镇依预警和汛情明确“转移谁、何时转、谁来转”，保障危险区域群众快速高效转移。三是深化风险普查应用，推进数据动态更新。持续推进第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用，初步建立普查数据年度更新机制。四是扎实推进灾后救助，保障受灾群众生活。规范核灾报灾工作，协调推进因灾“全倒户”“严损户”住房重建，规范发放受灾群众过渡期和冬春生活救助资金。
（八）政务公开务实高效，强化法治监督。一是规范政务公开。县政府网站公开政府信息4522条，依法规范推进依申请公开，受理政府信息公开申请17件，依法办结15件，结转下年度继续办理2件。二是加强政策解读回应。发布政策解读稿件15件，畅通民意征集与政民互动渠道，受理市政府办公室转办网民留言47件、县政府网站留言335条；做好6个政务新媒体常态化监管。三是统筹协调人大建议、政协提案办理。履行、监督检查职责，规范办理程序，协调承办单位办理并跟踪督办，牵头协调办理省、市、县人大代表建议49件，政协委员提案
72件，办复率达100%。四是强化审计权力运行监督制约。落实重大事项请示报告制度，本年度向县委审计委员会请示报告12件次，向市委审计委员会及其办公室请示报告报备6件次，向县人大常委会报告审计及整改情况，强化审计成果运用。
二、存在不足及原因分析
2025年我县在推进法治政府建设中取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足，主要包括：一是法治能力建设有待加强。部分干部运用法治思维和法治方式破解复杂问题的能力仍显不足，理论与实践结合不够紧密，亟需通过系统培训和实战锻炼予以提升。二是政策解读质效有待提高。对政策解读材料的业务指导不够精准，缺乏针对性和操作性强的具体指引；审核把关环节标准不统一，导致部分政策解读文件撰写质量不高、内容深度不足、形式单一。三是行政执法规范化水平需持续深化。部分领域仍然存在执法程序不够规范、执行标准缺乏统一性、执法过程透明度不高等问题，基层执法队伍的专业素养和综合能力与新时代要求仍有差距。四是行政复议应诉工作需进一步强化。少数行政机关对存在复议被撤销或败诉风险的案件应对不够主动，纠错意识不强，反映出个别单位依法行政能力和法治观念尚有不足。
三、下一步工作计划
（一）持续强化思想理论武装。深入践行习近平法治思想，全面落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议部署要求，系统全面学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等重要著作，认真谋划推进“十五五”时期法治五华建设，
奋力开创全面依法治县工作新局面，以高水平法治政府建设更好服务保障县域基层治理和经济社会高质量发展。
（二）全力打造一流营商环境。以深化“放管服”改革为核心，持续推进行政审批制度改革，探索“人工智能+政务服务”创新模式，运用大数据、云计算等现代信息技术提升政务服务智能化水平。保障民营企业合法权益，确保各项惠企政策刚性执行、落地见效。深入开展政府违约失信问题专项整治行动，建立健全政务诚信监测评价体系，增强政府公信力。
（三）全面提升行政执法质量。扎实深入开展规范涉企行政执法专项行动，以抓好省委巡视反馈整改为契机深化乡镇综合行政执法规范化建设。持续升级和完善行政执法监督体系，探索建设集数据共享、流程监控、风险预警于一体的“智慧执法监督”平台，逐步实现对执法活动的全程实时动态监督。
（四）持续夯实基层法治基础。持续加强对乡镇法治队伍的常态化培训和支持保障，优化完善“一村（社区）一法律顾问”机制，强化服务覆盖的深度和实效，推动优质公共法律服务资源向基层一线倾斜和下沉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层依法治理新路径，提升基层治理现代化水平。