政府工作报告
——2007年4月25日在五华县第十三届
人民代表大会第二次会议上
五华县人民政府代县长 余其豹
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2006年工作回顾
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极实施“四个梅州”发展战略，认真贯彻县委“一二三四”的工作思路，奋发进取，攻坚破难，团结带领全县人民战胜台风、洪涝等自然灾害，全县经济实现持续健康快速发展，“三个文明”协调推进，社会各项事业全面进步。
一、县域经济得到快速发展，经济总量不断壮大
2006年，全县实现国民生产总值41.87亿元，比增9.5%,是我县近九年来的新高，首次跃上40亿元大关；全社会固定资产投资12.5亿元，比增28.8%；外贸出口总额完成308万美元，比增50.2%。
招商引资取得新成效。全年累计引进项目62个，投资总额6.8亿元。工业园区建设步伐加快。县城工业园区规划扩展到8000亩，累计投入资金5000多万元，集约（征用）土地4000亩，平整土地2500亩，吸引外资企业32家，投资总额约10亿元；奠基兴建占地1000亩的粤东首家县级台商工业园， 9家台商企业签约进园，计划投资2.2亿元。五华经济开发区在梅河高速公路五华出口处规划建设3000亩新区，两大经济走廊、安流工业区和油田工业区的规划建设得到不断推进。
工业经济快速增长。全县累计完成工业产值28.64亿元，比增19.4%。规模以上工业企业共完成产值8.17亿元，比增18.6%。国有企业转制步伐加快。全县80%的工业企业完成转制。同时，累计回购国有企业债权4.3亿元，兑付企业集资款832万元。民营经济快速崛起。规模以上工业企业达到31家，比上年增加7家，年产值上千万元以上的企业，新增加长乐烧酒业和源瑞电子两家企业，纳税超50万元以上的企业增加了9家。全县累计发展个体工商户11616户，其中新增1694户，比上年增长5.6%；累计发展私营企业541户，其中新增188户，比上年增长172%。井得电机年产值继续实现上亿元，长乐烧酒业、康奇力药业、富胜五金配件、华福工艺发展步伐加快。
农业农村经济稳步发展。全县农业总产值实现20.46亿元，比增4%。以烤烟为龙头的特色效益农业取得新成效。烤烟种植面积达2.29万亩，收购干烟叶5.7万担，烟农种烟收入实现3512.5万元，取得了较好的经济效益。粮食生产稳定发展。全县粮食种植面积91.6万亩，粮食总产量达33.6万吨，在大灾之年粮食总产量仍与上年基本持平，被农业部授予“全国粮食生产先进县”。有机农业有新发展。创建绿色有机农产品基地面积8500亩，比增70%，发展了12个国家部级无公害农产品基地，面积达3636.9公顷，益塘荔枝出口美国，“真田”牌有机米和有机甜枣外销香港。农业基础设施有新改善。投入1200多万元，实施国家农业综合开发土地治理项目及省中低产田改造项目，治理土地面积达2.2万亩，比增22%。新农村建设扎实推进。水寨镇罗湖村、河东镇枫林村被确定为市级生态文明村示范点，7个村被评为市“洁净家园·绿满梅州”先进村。大力发展农村沼气，全年新建沼气池1500个，累计建沼气池14023个，建池容积达12.8万立方米，合计使用沼气1.39万户共8.3万人次。扶贫工作成效显著。投入危房改造资金3855万元对2570户贫困户实施了危房改造，全县有736户贫困户3864人实现脱贫。畜牧品改有效推进，免疫防疫得到强化。
第三产业快速发展。全县共接待游客25万人次，实现旅游收入1.5亿元，分别比增31%和16.8%。在旅游业带动下，全县运输、商贸、饮服和其他休闲娱乐等第三产业蓬勃发展，全县社会消费品零售总额共完成25.6亿元，比增14.4%。
财税收入快速增长。全年财政总收入实现9.09亿元，比上年增加2.5亿元，比增38%，其中县一般预算收入完成8243万元，比增12%，县财税综合增长率达21%，连续三年获得省财政激励型政策的奖励；国税组织收入9799万元，比增21.12%；地税组织税费收入14636.8万元，其中，税收收入9034.86万元，比增32.33%，社保费收入5152.79万元，比增11.6%。
金融业稳定发展。全部金融机构各项存款余额51.08亿元，比增11.2%。其中：企业存款余额5.8亿元，比增41.7%；城乡居民储蓄存款余额42.8亿元，比增10.7%。全部金融机构各项贷款余额11.6亿元，比增7.5%。
二、社会各项事业全面进步，人民生活水平不断改善
加大投入，教育事业实现新跨越。全年共投入发展教育资金4.52亿元，其中校舍建设投入资金4300万元，新建校舍6.3万平方米。实验学校改建为完全中学,县第五小学顺利建成投入使用。全县高中招收新生10303人，在校高中学生达到24914人，比2003年的12456人翻了一番。初中毕业生高中阶段毛入学率达68%，比上年提高6.2个百分点。职业高中建设步伐得到加快。城乡教育均衡发展。新招考500名教师充实到山区学校，从县城选派100名教师到山区支教。积极发动社会各界捐资助教。全年全县共接受各界人士捐资支持教育约1350万元。高考成绩再创新高。有2485人达第三批专科A线以上，比上年的2179人增加306人，增长14.04%。
狠抓落实，计划生育取得新进展。全县围绕计划生育工作上省二类县目标，狠抓各项措施的落实。全年全县落实四术14280例，其中结扎4348例，上环9590例，征收社会抚养费841.31万元，人口出生率控制在10.99‰以下，计生率达89.66%，与上年同期对比，出生率下降0.08个千分点，计生率提高5.65个百分点，多孩率下降1.1个百分点。
夯实基础，发展环境得到新改善。交通公路建设扎实推进。全长33.2公里的南北通道首期工程顺利开工建设；投资3000多万元，完成了4条省养公路和省道华中线扫尾工程共42.18公里的改造任务；投资8500万元，完成镇通行政村水泥硬底化公路339公里，新建通300人以上自然村公路50公里。省养公路基本实现了硬底化的目标，全县公路通车里程达到2187公里，公路密度达到每百平方公里67.8公里。水利电力建设不断加强。龙狮殿抽水蓄能电站在省第四届“山洽会”上与南方电网有限公司签订了建设框架协议书，合江电站已动工兴建；全年共投入水利水电水保资金8550万元，完成维修、加固、新建、续建工程480宗，对21宗小型水库进行了除险加固，治理水土流失面积12.2平方公里；县城员瑾、水中、走马、油塘等防洪堤段加固工程进度加快，琴江河县城段成功度过三十年一遇的洪水。农网建设与改造稳步推进。投资约1.25亿元的220千伏琴江输变电站建设已完成了前期的各项准备工作；投入3000多万元兴建了110千伏桂田输变电站和35千伏转水输变电站的增容扩建；投资1000多万元进行电网建设与改造。通信网络不断完善。全县移动用户达19万户，固定电话年净增729部，小灵通净增7130部，宽带净增1462户，信息化水平不断提高。城镇化进程步伐加快。县城工业园区、琴江公园、蒲里顶森林公园、鸿云花园等规划建设扎实推进，新前进市场投入使用，县革命烈士纪念碑迁建工程顺利落成；水寨、华城、安流三个中心镇的规划修编已通过市政府批准实施。生态环境得到有效保护。土地开发整理、基本农田保护、灾毁农田复垦、矿业权市场建设等工作得到进一步加强和落实；华城白石嶂钼矿资源得到有效保护，开发利用有序推进；全年完成造林14.1万亩，义务植树150万株，森林火灾得到有效控制；环保工作得到加强。
关注民生，人民生活水平得到新提高。安全生产形势稳定好转。依法拆除存在重大安全隐患的天堂山水库；依法关闭了7家矿山企业并做好关闭矿山的治理复绿工作；对偷采行为进行了严厉查处；加强道路交通安全、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工企业和人员密集场所消防安全等专项整治活动，完成新华市场火灾隐患的整改，并通过市验收合格。社会治安明显好转。坚持重典治乱，重拳出击，扎实开展了扫黑除恶、“猎狼”、“粤鹰”、“天盾”等一系列专项打击和整治行动，严厉打击黑恶势力、“双抢”、“双盗”和“六合彩”、“板九”等各种违法犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。市场经济秩序整顿取得新成效。加大对黑网吧、高危行业的监管，全力抓好食品、药品安全监管，积极开展“红盾护农”维权进社区（农村）活动，加强节日市场和旅游市场的监管，从严惩处商业贿赂和发布虚假广告等违法犯罪行为，切实维护了消费者的合法权益。信访维稳工作得到加强。实行重大信访案件领导包案责任制、信访突出问题及群体性事件联席会议制度，努力解决信访积案，基本解决了华一路征地拆迁补偿等历史遗留问题。积极做好人民调解工作，依法及时化解矛盾，群体性事件得到妥善处置。城乡居民收入稳定增长。着力解决农村 “一保五难”问题，促进农民收入稳定增长，2006年,农村居民人年均纯收入3819元，比增4.5%,全部在岗职工年平均工资收入12737元，比增8.7%。
万众一心，救灾复产取得全面胜利。去年，全县先后遭受“珍珠”、“碧利斯”、“格美”等强台风、强降雨的袭击，给全县造成直接经济损失达2.3亿元。面对30年一遇、局部地区百年一遇的重大灾情，全县上下万众一心，全力开展救灾复产和重建家园工作，拨出紧急救济款266万元、购粮款86万元，发动社会捐赠救灾款195万元，先后安置受灾群众10多万人次，组派医疗防疫队伍484人（次），累计消杀面积8.4万平方米，修复水毁农田1.5万亩、沟渠（涵洞）520宗、河堤485处14.6公里、公路78公里、输变电线路142公里等，全县43399名受灾学生全部按时到校上学，保证了受灾群众“有衣穿、有饭吃、有水喝、有房住、有书读、有病能得到医治”。2007年元旦前，全县1854户全倒户全部搬入新居。
依法依规，县镇换届选举工作圆满完成。县镇两级领导班子集中换届工作有序开展，先后圆满完成了镇级和县级换届选举工作。
构建和谐，精神文明建设取得新成果。深入开展“三个走在前面”的排头兵实践活动，机关作风明显好转；加强公民的法律法纪和社会主义荣辱观教育，“爱国、守法、诚信、知礼”深入人心；积极开展文明村、文明社区等群众性精神文明创建活动，倡导文明健康、积极向上的生活方式，文明新风逐步形成。
统筹兼顾，科技、文化、卫生、体育等各项事业全面发展。科技创新和普及工作取得新成效。全县有22个项目获省、市、县科技成果奖，县水保站的“广东省水土流失区高效生态农业试验研究成果”获省三等奖。文化广电新闻出版事业不断发展。提线木偶戏被省人民政府批准列入第一批非物质文化遗产保护代表作名录。卫生事业得到快速发展。县卫生局综合办公大楼和县妇幼保健院大楼投入使用，全面完成16间规范化计免门诊建设，县医院、县妇幼保健院和县中医院填补了我县多项手术空白。全民健身运动蓬勃发展。县体育局被省评为“广东省群众体育先进单位”。
与此同时，民政、残联、侨务外事、经济协作、民兵兵役、妇女儿童、广播电视、统计、物价、供销、商业、物资、气象、档案、县志修编、对台事务、宗教、保险、打私、人民防空等社会各项事业都实现了新发展。
三、政府自身建设得到加强，勤政廉政能力不断提高
坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况。自觉接受人大、政协的监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。人大代表、政协委员满意度大幅提高。认真贯彻执行民主集中制原则，大力精简会议和文件，严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善和规范了对有形市场、土地交易、产权交易和政府采购中心的监督管理，审计、监察、依法行政工作得到加强。县政府班子成员坚持每周书面汇报工作制度得到健全，认真执行《公务员法》，公务员队伍建设得到加强，公务员素质不断提高。
各位代表！上述成绩的取得，离不开中央、省、市和县委的正确领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开港澳台同胞、海外侨胞、在外乡贤的鼎力帮助，离不开广州市、番禺区的大力支持，离不开全县干部群众的团结奋斗和辛勤劳动。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！回顾过去的一年，成绩来之不易。但我们在看到成绩的同时，也应清醒地认识到，当前全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是经济总量小、人均水平低；历史债务沉重，财政收支矛盾突出，脱贫奔小康的任务仍然艰巨；人口与计生工作的形势仍很严峻；政府职能转变、廉政勤政建设的工作仍很繁重等等。在今后的工作中，我们将采取有效措施，认真加以解决。
2007年的工作安排
2007年县政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕“四个梅州”发展战略和县委“一二三四”的工作思路，按照市委刘日知书记提出“经济发展要提质增速，民生问题要标本兼治”的要求，把发展作为第一要务，加快经济发展，提升城市形象，狠抓计划生育上类达标，保持社会稳定，加强队伍建设，全面推进经济和社会各项事业又好又快发展。
综合考虑各种因素，2007年，全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%；县财政一般预算收入增长8%以上，力争上亿元；财税综合增长率达到20%以上；农村年人均纯收入增长4%；全社会固定资产投资增长15.3%；人口自然增长率控制在6.2‰以内。
围绕上述工作思路和目标，今年，我们要树立信心，下定决心，凝聚人心，坚持争取支持与自力更生并重，打实基础与做出亮点并重，制度建设与队伍建设并重，以更加务实的精神，更加扎实的工作，着重在如下五个方面做到着力推进。
一、着力推进县域经济发展，在加快经济发展步伐上下功夫
推进重大项目建设。加强与南方电网公司和省有关部门的沟通和联系，积极做好龙狮殿抽水蓄能电站建设的各项前期准备工作，全力争取早日动工。做好白石嶂钼矿采矿权拍卖出让工作，力争下半年动工开采。扎实推进合江电站建设，力争2008年建成投产。
狠抓招商引资工作。加大招商引资宣传力度，牢固树立“崇商重企”理念，增强扶持企业、服务企业的责任意识，创优舆论、政策、法治环境，力促民营外资企业壮大。以班子成员及其所分管的部门为招商主体，完善招商引资责任制。重点抓好园区建设，认真做好完善县城工业园区一、二期的各项工作，加快县城工业园区8000亩工业用地调整步伐，加大市政设施建设和企业厂房动工建设力度。县城工业园区要实现10家以上的企业建成投产，其中台商工业园要实现5家企业建成投产。同时，加快五华经济开发区梅河高速公路五华出口处3000亩工业用地和安流福岭1000亩工业园的开发建设步伐，带动北部和南部经济发展。五华经济开发区要实现2家以上的企业建成投产。
重点扶持龙头工业企业发展。继续扶持做强做大广东井得电机、长乐烧酒业、康奇力药业、富胜五金配件和安流华福工艺等五个龙头工业企业，力争五大龙头工业企业产值、税收平均增长20%以上。一要扶持长乐烧酒业实施强强联合战略，鼓励其引进大企业、大集团等战略投资者和合作伙伴，加快长乐烧酒业的发展步伐，通过政策的扶持和引导，培育其尽快上市。二要认真协助井得电机加快第二期新厂房建设，力促其尽快投产。三要继续大力扶持康奇力药业和富胜五金配件，力促这两家企业产值上亿元。四要加快安流镇以华福工艺为主的工艺品加工专业特色镇建设步伐。
加快国有企业转制。要按照远近结合，因厂施策，分步实施的原则，鼓励和吸引民间资本参与国有企业改革，加快国有、集体企业产权向民营转变。今年重点要完成县酒厂、锅厂、变压器厂的改革扫尾工作，加快推进县建材总厂、县水泥厂、县造纸厂、县食品公司、县冶金矿产总公司和广东荣华建材有限公司等企业的改革转制，基本完成国有和集体企业改革任务。
加快特色旅游业发展。加大招商力度，围绕“二区三线”的规划思路，加强旅游服务管理，把“山、水、泥”特色旅游做大做强。积极争取外来资金投资我县旅游项目，加大对古大存故居、球王李惠堂故居、状元李威光故居等红色旅游景点及名人故居的旅游综合开发力度，提高旅游景区的品位和档次，加快推进我县旅游产业化进程。
加快基础设施建设。加快交通公路建设。完成南北通道首期路基建设和镇到村公路硬底化建设；争取全长7.33公里的县城西外环公路立项建设；完成车丰线华城至水寨27.79公里一级公路改造立项工作；全面完成长池线周江至长布段19.3公里、车丰线洋田至新桥段9.9公里的改造；全面完成水寨到安流33公里的路面整修改造；加快村民相对聚集居住的村道延伸线硬底化建设步伐，新建通300人以上自然村公路50公里。
加快水利电力建设。积极抓好2006年度和2007年共46宗小型水库加固工程建设，继续做好县城河堤员瑾、水中、走马、增塘堤的安全加固工程扫尾工作，做好曲湖、澄湖下段的堤围加固，做好五华河堤和琴江河堤加固规划；集中精力抓好天堂山水库大坝拆除扫尾工程和东方红水库加固工程；完成河东、岐岭、安流等镇农村饮水安全应急工程建设，完成益塘水库加固工程验收；做好东方红水库、益塘水库、岩前水库等三大灌区的改造规划。
加快电网建设和改造步伐。扎实推进琴江220千伏输变电站建设，重点抓好水寨、安流输变电增容和油田输变电站工程建设，做好投资2100万元的农网改造工程，整治县城的电杆、电线，迁移工业园的高压线杆。加强与广东电网公司的沟通和联系，积极争取广东电网公司接管县供电部门。
加快城镇化进程。加快县城、华城、安流三个中心镇的小区控制性详细规划进度，重视和加强村庄整治规划。高标准改造“一道三路”（水寨大道、交通路、水潭西路、华一路），打通“两路”（连接华兴大桥至水寨大桥的沿江路，连接五华河员瑾堤、嘉乐花园、新前进市场的道路），建成一桥一场（大存纪念大桥、鸿云广场），筹建人民公园和人民广场，加快前进市场的开发配套建设和大坝沿街市场的迁建工作，做好县酒厂的开发。加快琴江公园梅花池改造，蒲里顶森林公园的设施配套。加强县城市容环境的管理，重视环境卫生整治工作，改善人居环境，努力实现县城建设的新突破。
加快通讯网络及信息化建设。加强网络工程建设管理，继续抓好电话村和移动电话基站建设，扩大通信网络覆盖面；增强县政府公众网站功能，加快7个镇级信息服务站建设，不断提升全县信息化应用水平。
加大财税工作力度。狠抓责任落实。将收入任务落实到单位和个人，一级抓一级，层层落实，做到责任明确，奖罚分明。大力培植税源。围绕县财政一般预算收入上亿元的目标，充分利用货币信贷政策支持县域经济发展，加大对重点项目和重点企业的资金支持，全力扶持龙头企业发展，壮大骨干税源。加大对县城工业园区建设的投入，重点支持县台商工业园区的建设，加快我县新型工业化进程，培植新的财税收入增长点，不断夯实财源基础。强化征收管理。要进一步健全财税联席会议制度，定期分析税源动态，加强财源税源的跟踪督查，落实精细化管理措施，强化收入征管，确保收入任务足额入库。从严控制支出。统筹安排财力，合理调整和优化支出结构，坚决执行收支两条线制度和国库集中支付制度，严格人员编制，节约行政办公经费，严控消费性债务的产生，严格执行政府采购制度，不断提高资金使用效率。
二、着力推进新农村建设，在增加农民收入和缩短城乡差距上下功夫
加快现代农业发展。坚持实行“多予少取放活”的原则，把各项扶农惠农政策落到实处。在保证全县优质稻种植面积达到80%以上的同时，重点做好加快扶持、培育、做强龙头企业、主导产业、重点品牌的工作步伐，加快流通服务体系建设步伐和加强对现代农业发展的领导这三项工作，做强“四大龙头企业”，突出“四大产业”发展，打造“两大品牌”，促进全县现代农业的发展。
加快扶持、培育、做强龙头企业、主导产业、重点品牌的工作步伐。就是要大力扶持新金叶发展有限公司、恒星畜牧有限公司、丰华有机农业发展有限公司、潍龙鸸鹋养殖开发有限公司四大龙头企业。继续大力发展烤烟生产，落实好鼓励烟农的各项政策措施，实现烟叶种植面积2.3万亩，收购干烟叶5.8万担；加大对恒星畜牧基地的帮扶和指导力度，提高效益，带动农户增加收入；加快建设丰华有机农业发展有限公司有机农业基地，提高农产品质量和效益，推动其上规模，上档次；加大对潍龙鸸鹋养殖开发有限公司的扶持力度，帮助其进行新产品的研发和推广应用，培育其成为上市公司。
突出“四大产业”发展，打造“两大品牌”。就是要把烤烟做成龙头企业、养猪做成强势产业、果合柿做成特色产业、优质有机稻做成优势产业；打造“真田”牌系列有机农产品和“田信”牌农产品。发展种植1000亩有机稻、250亩有机蕃薯和100亩有机蔬菜， 把“真田”牌做强做亮；扩大果合柿的种植面积，形成集约化、规模化种植，使以大田柿花为主要产品的“田信”牌做大做强。同时，扎实抓好益塘荔枝、双华板栗、茶亭岗金柚、棉洋高山茶、恒兴山地鸡、新桥腐竹等18种绿色农产品种养和深加工，培育新的名牌。加大招商引资力度，发展花卉业、蔬菜业，扩大油茶种植面积，力争2007年绿色有机农产品基地面积达1万亩以上。培育一个县级以上农业龙头企业，办好一个现代农业建设示范点。
加快流通服务体系建设。就是要加快市场建设、网络建设、服务体系建设和扩大对外开放。在市场建设方面，要规划建设一批规范的农贸批发市场，把区域性市场建设和专业性市场建设有机结合起来。在网络建设方面，要充分利用互联网、农信通等现代信息网络平台，推介我县农产品。同时，加快新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”）和“万村千乡市场工程”项目建设，充分发挥供销社和其他流通主体在农产品购销中的作用，解决农产品卖难问题，增加农民收入。在服务体系建设方面，要进一步完善农产品市场服务体系，为现代农业发展提供产前、产中和产后服务。在扩大对外开放方面，要充分发挥农民专业合作社组织的作用，加强与外界的沟通，把我县的农产品推向县外市场。
加强对现代农业发展的领导。以加大投入为抓手，设立现代农业发展专项资金。以强化农村科技为支撑，加强农业科技建设网络，加强科技人员培训，推进科技入户。以加快农业基础设施建设为保障，重点要抓好梅林、周江、龙村、双华、棉洋、横陂、转水等镇的农田水利基本建设项目，抓好华城、安流等镇国家农业综合开发项目实施，治理土地面积2万亩；启动新一轮沃土工程，实施“增、提、改、防”等综合措施，整治农田4050亩，全面提高耕地质量和生产能力。扎实推进农村“五改”工作，提倡“畜—沼—果”生态模式，力争新推广沼气池2000个。加强培训力度，大力提高各级干部对现代农业发展的领导能力。
扎实推进社会主义新农村建设。以中央提出的新农村建设“二十字”要求为标准，加大村庄规划和整治力度，坚决制止乱建现象，整治农村建房秩序；加强乡村环境整治，重点抓好沿路、沿街、沿河的整治，不断改善人居环境；把专业村战略的实施与文明生态村创建活动有机结合起来，注重发展农村经济；继续抓好单位挂村、干部挂户帮扶工作，扶持3400户贫困户完成危房改造、整修，扎实开展“大禹杯”竞赛活动，切实加强贫困户劳动力技术培训和老区建设工作；完成全县118个村村级组织活动场所建设和34个社区居委会办公用房建设任务。加大农村合作医疗工作力度，实现农村合作医疗覆盖率达65%以上。力争100个行政村建有一个标准篮球场和两张乒乓球台，活跃群众文体生活，提高健康水平。
强化资源和生态环境保护。切实加大环境保护力度，加强执法监督，从源头上有效治理工业、医疗和生活等废物污染；加强以饮用水源为重点的环境综合整治，保持我县“两河两库”水质的稳定。加强和完善耕地保护机制，重点完成横陂杨恩村、江南村，岐岭镇王化村，周江镇三河村，华城镇源坑村等四个开发点共521亩的土地开发，确保耕地占补平衡和基本农田保护区面积不减少；抓好以高速公路、205国道、梅华线和水华线沿线为主，以蒲里顶公园和益塘库区、七目嶂、天堂山水库库区为点，以水寨、岐岭、棉洋等镇千亩林分改造为块的造林绿化工作，全面推进“林业生态县”建设，加大森林防火力度，加强林地、林木、野生动植物资源保护管理和自然保护区建设管理，力争完成新造林8万亩以上，高标准完成130公里生物防火林带种植，不断提高生态环境质量。
三、着力推进人口素质提高，在发展教育和狠抓计划生育上下功夫
加快教育发展，不断提高人口素质。认真实施农村学前教育普及、九年义务教育巩固提高、普通高中扩容促优、危房校舍改造等工程；全力做好控制中小学生辍学率、信息技术教育、规范校舍建设和财务管理、解决师资紧缺、强化教师队伍建设、义务教育阶段免收学杂费和贫困家庭子女补助等工作。继续从应届大中专毕业生中招考教师，吸收优秀的临代教师转为公办教师，坚持实行强校支持弱校，县城支持山区的支教政策，积极开展送教下乡活动，努力促进城乡教育事业均衡发展。充分发挥水寨中学的龙头带动作用，带动田家炳中学、实验中学、五华中学、安流中学等4间全县性高中和横陂中学、萃文中学、皇华中学、龙村中学等4间区域性高（完）中发展。进一步扩大高中办学规模，继续扩招高一新生，使高中学生总数达到3万人以上，高考省3A线以上入围人数达到2800人以上。力争田家炳中学上省一级学校。大力发展职业教育，实现县职业高级中学、华城职中、棉洋职中、成人中专招生有较大的突破。全面完成C、D级危房改造任务。
继续狠抓计划生育，控制人口过快增长。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持实行一票否决制。以贯彻落实中央和省《决定》及市、县《实施意见》为动力，加大宣传力度，加大“镇无政策外多孩生育，村（居）无政策外人口出生”的“两无” 创建活动力度，突出查环查孕、纯二女户结扎、社会抚养费征收，在强化经常性计生工作的同时，坚持每季度组织一次计生集中服务活动。狠抓层级动态管理责任制的落实，严格执行《五华县人口与计划生育工作责任制考核办法》及其《补充规定》，坚持把计生工作的好坏与领导的“乌纱帽”、干部的“铁饭碗”挂钩。进一步完善计生兼职单位责任制，不断提高综合协调能力，全面形成“县领导、镇负责、村为主、组配合、户落实”的人口计生工作管理新格局，确保完成省、市下达的人口计划指标，实现升省二类县工作目标。
四、着力推进和谐五华建设，在加快社会各项事业发展和民主法制建设上下功夫
坚持铁腕狠抓安全生产。坚持以铁的手腕深入开展道路交通、非煤矿山、地质灾害、水利水电、校舍危房、卫生、建设、消防、畜牧防疫安全等专项整治，进一步强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，完善社会性事件应急预警机制，继续深入开展安全生产大检查，加大安全生产监督执法和事故查处力度，狠抓事故隐患的跟踪整改，力争杜绝重大安全生产责任事故的发生，确保全县经济和社会各项事业安全发展。
全力维护社会稳定。坚持重典治乱，深入开展各项专项整治斗争，严厉打击黑恶势力、团伙犯罪、各种暴力犯罪以及偷、抢的违法行为。坚持抵御境内外敌对势力的渗透，高度警惕和有效预防暴力恐怖活动的发生。严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法活动。坚决扫除“黄、赌、毒”等不法行为。加强群防群治，重点整治治安案件多发地段。加强保障能力，积极解决好困难群众、困难企业、困难群体的社保等实际问题，确保全县社会稳定。
狠抓市场经济秩序整顿。严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，深入查处危害人民生命健康的食品、药品、医疗器械、食盐和农资、建筑装饰材料等商品的制假售假行为。加大文化市场、建筑市场、房地产市场和财税秩序、金融秩序的整顿和规范工作力度，维护公平公正的市场经济秩序。
切实做好信访维稳工作。强化信访领导责任制，完善领导定期公开接待群众来访制度。认真抓好基层和部门信访工作，强化基层处理信访问题的责任和能力，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。积极解决信访工作中群众迫切盼望解决的热点难点问题，高度重视23项民生问题专项整治工作，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。
切实加强精神文明建设。深入开展社会主义荣辱观教育，扎实推进创建文明城镇、文明村户、文明单位等活动，认真挖掘采茶戏、木偶戏、竹马舞等具有五华特色的传统文化品牌。做好古大存诞辰110周年纪念活动的有关工作。
扎实推进民主法制建设。认真办好人大议案、人大代表建议和政协提案，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，保障人民群众依法行使民主权利。坚持完善政府向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况的制度。支持法院、检察院依法开展工作。加强审计监督工作。完善县领导和镇级“四长”接访日制度，及时准确地了解民情。大力加强基层民主法制建设，继续抓好县镇村的政务公开，加强检查督促和落实。深入开展“五五”普法教育，不断增强全县人民的法制观念，进一步优化我县的法制环境。
加快社会各项事业发展。深入推进文化管理体制改革，努力发展文化广电新闻出版事业，加强图、文、博等文化设施建设。不断加强与科研机构、高等院校等科研单位的合作，大力推进专业镇建设，鼓励专利设计、申报，加强农村实用新技术新成果的推广和应用。加强医疗卫生基础设施建设，县医院、安流中心卫生院新建的医技大楼要投入使用。进一步完善疫情的预警监测、报告、处理等各项机制，不断提高公共卫生突发事件的应急处理能力。广泛开展爱国卫生运动。切实抓好体育网点和体育基础设施建设，发展体育产业，提高全民健康水平。认真做好防灾救灾、民兵预备役工作，争创省“双拥”模范县。深化优抚安置改革，重视解决优抚对象、企业军转干部、伤残军人以及特殊困难群众生活保障问题,力争动工兴建康乐中心，社保、民政大楼建成投入使用。狠抓殡葬改革。认真做好社会福利、残疾人、民族宗教、妇女儿童、侨务外事、台务、统计、保险、物价、档案、县志修编、文史、气象及关心下一代工作和老龄工作，推进社会各项事业迈上新台阶。
五、着力推进政府自身建设，在依法行政和加大执行力度上下功夫
转变职能，提高公共服务能力。深化行政管理体制改革，精简行政审批事项，简化办事程序，提高服务水平和办事效率。注重社会管理和公共服务，切实改变依靠行政手段管理经济的方法，为各类市场主体创造良好的发展环境。
勤政廉政，提高拒腐防变能力。严格遵守廉政承诺，进一步健全教育、监督并重的预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制，强化对权力运行的制约和监督。严肃查处违法违纪的人和事，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真加强对公务员的教育、培训、管理和监督，努力建设一支人民群众满意的公务员队伍。
求真务实，提高开拓创新能力。大力倡导求真务实之风，力戒形式主义和官僚主义，坚持察实情、说实话、办实事、求实效。增强政府工作的积极性、主动性和创造性，以昂扬向上、奋发有为的精神状态抓好各项工作的落实，推进全县经济社会健康发展。
强化监督，提高依法行政能力。认真贯彻《行政许可法》，健全和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法机制，坚决执行《加强行政执法监督决定》和《五华县行政执法责任制监督规定实施细则》等规范行政执法行为的文件，强化行政执法监督。坚持重大问题、重大事项集体决策、专家咨询论证、社会公示和社会听证制度，提高决策的科学化、民主化水平，进一步优化行政服务环境。深入推行政务公开，增强行政透明度，以规范高效的行政服务，不断提高政府公信力，确保政府在法律法规的框架下施政。
各位代表！2006年，我们经受了严峻的考验，成功地战胜了发展和前进中的诸多困难，取得了显著成绩。新的一年，我们肩负着“立足新起点，实现新跨越”的历史重任，让我们在中共五华县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领政府工作全局，抢抓机遇，锐意进取，团结拼搏，为实现全县经济社会又好又快发展而努力奋斗！