政府工作报告
——2008年2月26日在五华县第十三届
人民代表大会第三次会议上
五华县人民政府县长 余其豹
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2007年工作回顾
2007年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统揽全县经济社会发展全局，按照市委提出的 “经济发展提质增速，民生问题标本兼治”的要求，围绕县委确定的“五大工作目标”，坚持“三个并重”原则，抢抓机遇，凝聚合力，团结拼搏，狠抓落实，完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务。全县城乡经济活跃，社会和谐稳定，人民安居乐业，经济和社会各项事业在科学发展的道路上迈出了新步伐。
一、以工业经济为拉动的县域经济开创新局面
经济总量实现新增长。全县累计实现生产总值49.72亿元，同比增长11.7%，16年来首次达到两位数增长。其中第一产业增加值16.04亿元，第二产业增加值11.22亿元，第三产业增加值22.46亿元，同比分别增长4.7%、12.7%和16%。全县全社会实际完成固定资产投资15.3亿元，同比增长22.4%。
重大项目实现新进展。五华抽水蓄能电站建设的相关外业工作已基本完成，今年3月份将着手准备预可研报告。华城白石嶂钼矿动工开采的各项相关工作正在紧张筹备。110千伏水寨输变电站和安流输变电站主变增容扩建工程已建成投产。完成了广东电网公司投资的无电村电网建设及配网改造工程。合江电站水轮机组已开始安装。横陂220千伏琴江输变电站工程建设进展顺利。完成了供电企业体制改革。省道广下线水寨至安流路面大修已基本建成通车。省道车丰线华城至水寨公路改造，已基本完成前期各项准备工作。南北通道已基本完成路基工程。县城西外环公路已完成外业测设和放样工作，即将动工建设。县城污水处理厂已完成环评和可研报告并已立项。梅江河沿岸重点堤围华城、转水段除险加固，已投入资金140多万元，完成了华城堤段9.5公里、转水堤段20.9公里的地形测量、地质钻探等前期工作，已完成河堤清障总工程量的80%，完成了可研报告编写并已上报。
招商引资取得新成果。项目引进再显成效。全县共引进工业项目20个，投资总额5.9亿元。其中已开工在建项目11个，计划投资总额2.09亿元；合同意向项目9个，意向投资总额3.81亿元。园区环境日臻优化。完成了园区道路的水泥硬底化建设和绿化、亮化工程。台商工业园首期520亩范围的征地拆迁和场地平整已基本完成。广州番禺（五华）产业转移园区建设进展顺利，两地政府已签订了共建产业转移园区协议书。入驻企业不断增加。县城工业区进园企业包括台商工业园的4家已达50家。已投产的18家中，2007年新增8家。台商工业园已签约的10家企业，有4家已动工兴建厂房。县经济开发区新引进投产企业3家。园区效益日渐凸显。县城工业园区全年实现工业总产值4亿元，已有10家企业纳税，纳税总额726万元，比上年增加226万元，同比增长45.2 %。
工业经济跃上新台阶。全县累计完成工业总产值32.63亿元，同比增长18.3%。其中规模以上工业企业达30家，比上年的26家增加4家；实现总产值10.13亿元，实现增加值2.9亿元，同比分别增长25.3%和23.3%。规模以上工业企业中，五大支柱产业完成产值6.2亿元，同比增长30.8%，占规模以上工业企业产值的60%。全县纳税上百万元的企业达24家，比上年的13家增加11家，纳税50万元以上的企业达38家，比上年的31家增加7家。全县合同利用外资2148万美元，实际利用外资1102万美元，完成外贸出口675万美元，同比分别增长6.49%、52%和98.5%。全县工业实际用电量1.21亿度，同比增长11.26 %。加大了对长乐烧酒业股份制改造的扶持力度，确定2007年12月30日为该公司实行股改的基准日。国企改革平稳有序。积极稳妥地解决了县酒厂集资款兑付、职工安置等历史遗留问题。
现代农业取得新成效。粮食种植面积保持稳定。全县粮食种植面积91.69万亩，其中优质稻种植面积占水稻播种总面积的81%，粮食总产33.9万吨。现代农业建设成效显著。全县新发展现代农业项目23个，意向投资2.73亿元，已完成投资1.68亿元。培育发展农业龙头企业省级2家、市级5家，16个镇申报发展县级农业龙头企业11家，新发展专业合作经济组织6个。各镇办好种植500亩以上和一定规模的养殖示范基地30个，示范基地总面积15350亩。 “真田”牌有机系列产品、“康奇力”南药、“田信”果合柿、“岭南裕宝”系列产品、“新西湖”鸸鹋系列产品竞争力不断增强。在市现代农业招商暨农产品展销会上，我县以“名、优、特、新”的农产品参展，取得了现代农业招商签约项目资金1.86亿元，农产品展销购销签约合同资金3.68亿元的显著成绩。
旅游产业实现新发展。全年全县共接待游客36.5万人次，实现旅游总收入1.68亿元，同比分别增长33.8%和25%。在旅游业的带动下，全县运输、商贸、饮服和休闲娱乐等第三产业快速发展。全县完成社会消费品零售总额30.98亿元，同比增长20.8%。
财税收入实现新突破。全县一般预算内财政收入首次突破亿元大关，达到1.0403亿元，同比增长26.2%，财税综合增长率达24.57%。连续四年拿到省财政新增转移支付的奖励。国、地两税组织税收收入均实现历史性跨越，分别达到1.092亿元和1.21亿元， 同比分别增长10.51%和33.81%，上交省“四税”综合增长率达29.84%。征收社保费6541万元，比上年增收1388万元，同比增长30%。
金融运行凸显新助力。全部金融机构各项存款余额54.93亿元，同比增长7.6%；各项贷款余额12.89亿元，同比增长11.3%。农村信用社改革进程进一步加快，服务功能有了明显增强，促进了农业农村经济的发展。
二、以县城建设为窗口的发展环境实现新改善
县城形象实现新提升。投入6000多万元，加大了县城“一道三路”、“一桥一场”等改造建设力度。水寨大道扩宽改造春节前已基本建成通车；交通路、水潭西路改造已全面完成交付使用；华一路改造在有关部门的共同努力下，克服了拆迁安置和历史遗留问题带来的重重阻力，已基本建成使用。鸿云广场初具规模，已于今年1月底向市民开放，成为县城建设的一个新亮点。打通了下坝堤至水寨大桥的沿江路出口。进一步完善了琴江公园、蒲里顶森林公园和新前进市场的配套设施。大坝市场已建成使用。同时，加强了县城市容和环境的综合整治，县城形象明显提升，人居环境明显改善。
交通公路建设实现新推进。全面完成了省道长池线周江至长布段19.3公里、桥江猫塘坳2.86公里和车丰线洋田至新桥段9.9公里改造建设。完成了县道河东至梅林段、坜陂至大坝段砂土路改造任务。完成了镇通村360公里和通300人以上自然村公路50公里的改造建设任务。揭茂高速（揭阳至茂名）已列入规划，相关论证工作正在进行。江西寻邬至汕尾段高速公路已通过工程可行性研究，从揭西走向，将经过我县桥江、棉洋、安流、文葵、横陂至水寨罗湖，再经过转水黄峰坳到兴宁，初步规划桥江、安流、横陂、水寨各一个出口。
水利电力建设取得新成效。县城防洪堤员瑾、水中、走马、油塘等堤段的加固工程已进入扫尾阶段，曲湖段已开工建设。完成了2005年度21宗小型水库除险加固工程并通过验收；2006、2007年度44宗小型水库除险加固工程已全面开工。水毁工程修复及隐患工程整治有序推进。蕉州引水渠修复工程已完成11.3公里，并规划延伸建设至走马段2.8公里。已动工建设河东镇农村饮水安全应急工程。完成了东方红水库灌区改造规划、可研报告编写和项目申报工作，水库安全加固工程已经启动。完成了2006年度移民房改任务和2007年度移民房改计划的编制和上报工作。治理水土流失面积12.2平方公里。存在重大安全隐患的天堂山水库大坝已拆除，植被复绿等各项扫尾工作有序推进。
资源环境保护得到新加强。成立了土地储备中心，较好地解决了华城白石嶂钼矿、台商工业园、合江电站、县城“一道三路”等重大项目建设的用地需求。健全完善了基本农田保护体系，复垦灾毁耕地2050亩，实现了全县耕地占补平衡和总量动态平衡。深入开展无证非法开采稀土矿专项整治。认真治理工业污染和城镇污水。加大了造林绿化力度，着力抓好琴江河、五华河和桂田水库、益塘水库的水保洁工作，确保了人民群众饮用水质安全。
新农村建设呈现新面貌。投入1700万元完成了3400户贫困户危房改造任务。加强了普通镇的规划修编和村庄整治规划。完成了龙村镇新艳村等22个村的测量和村庄整治规划。村级活动场所和社区办公用房建设全面完成。加大了农村改水、改路、改房、改厕、改灶和村庄沿路、沿河、沿街的卫生整治及绿化力度，全县农村呈现出新的面貌。
三、以民生问题为重点的社会建设取得新成绩
救灾复产取得全面胜利。去年受“帕布”、“蝴蝶”等强台风影响，全县长时间普降暴雨、大暴雨，造成直接经济损失达9000多万元。面对灾情，全县上下全力开展救灾复产和重建家园工作。县财政专门拨出531万元，做好重建家园和地质灾害防范工作，安置灾民1.4万人，全面修复了受损的农田、公路、供电线路和水利基础设施。全县663户全倒户于2008年元旦前全部迁入新居。
民生问题得到有效解决。县财政专门筹资8500多万元，着力解决民生问题。其中，投入农村合作医疗、城镇居民医保、低保县级配套费等共1826万元；投入国有企业下岗职工安置资金1361万元；补发政法系统干警警衔岗位津贴362.3万元；落实2006－2007年调资政策资金2170万元；筹资160多万元办理了22万户农房统保；投入生态公益林建设资金1013万元；办理能繁母猪保险26万元；发放能繁母猪、公猪补助188万元、农资综合直补1385万元、种粮直补37.33万元。
人民生活进一步改善。农民年人均收入4029元，同比增长5.5%；在岗职工年人均收入16004元，同比增长26.4%。离退休人员养老待遇进一步提高，同比月人均增加141元，人均达到577元。全年新增就业岗位5200个，转移农村劳动力14700人，城镇登记失业率2.4%。全县已纳入低保59525人。农村合作医疗参保覆盖率44.1%，比上年提高19.4个百分点。全县城镇居民参保人数29777人，参保覆盖率59.3%。
安全生产形势稳定好转。坚持以铁的手腕、铁的措施，狠抓各项安全措施的落实，深入开展各行业的安全整治，全县安全生产形势明显好转。建立了镇级食品药品安全办公室和村食品药品安全工作站，集中整治了城乡结合部和食品生产问题比较集中的区域，重点打击了各类产品质量和食品安全的违法行为，产品质量和食品安全专项整治取得阶段性成效，消费者权益得到有效维护。
社会保持和谐稳定。坚持重典治乱，重拳出击，深入开展 “天盾”、“天幕”、“天网”等一系列严打整治行动。全年全县共立刑事案件698宗，破422宗，破案率60.5%。扎实开展社会治安综合治理。进一步完善了领导定期公开接待群众来访制度，建立了镇级综治中心。全县共受理群众来信来访5995件次，排查社会不稳定因素468起。高度重视人民调解工作，全县共调解各类矛盾纠纷6574宗，调解成功6373宗，调解成功率96.9%。
四、以教育事业为基础的各项事业实现新发展
教育事业再上新台阶。全县高中在校生突破3万人，达到30136人，是2002年的2.79倍。高考3A线以上突破3000人大关，达3033人，比上年增加548人。加快了中等职业教育发展步伐，在校学生达2563人。新招考520名教师充实到山区学校。继续从县城选派100名教师到山区支教。投入6299万元，加大中小学危房改造力度，全县C、D级危房改造通过了省总体验收。积极发动社会各界捐资助教，全年全县共接受捐资助教资金1300万元。
计生工作有效开展。围绕计生工作上省二类县目标，切实加强领导，保持高压态势，采取非常措施，强化政策宣传，加大经费投入，夯实计生基础，强化责任追究，开展清理清查，强化孕前型管理，着力扫清四术库存，全面完成了上级下达的人口计生目标管理责任制各项任务，顺利通过了省的考核验收。全县落实四术14301例，其中结扎4191例（二女扎1057例），征收社会抚养费1108.49万元，人口出生率11.21‰，计生率88.06%，自然增长率6.15‰。无政策外出生的村（居委会）114个。
社会各项事业实现新发展。深入开展“三服务一促进”活动，扎实开展未成年人思想道德和革命传统教育活动，成功举办了纪念古大存同志诞辰110周年系列纪念活动。有24个项目获县科技成果奖，县水土保持试验推广站的“粤东水土流失区水土资源综合利用集成体系研究”获省科技进步三等奖。提线木偶、竹马舞和五华石雕被省政府列入全省非物质文化遗产保护项目。县医院和华城、安流中心卫生院住院综合大楼已建成投入使用，全县医疗服务总体水平大幅提高。全民健身运动广泛开展，我县被梅州市评为“老年体育先进县”。此外，残疾人、外事侨务、民兵兵役、妇女儿童、广播电视、统计、物价、气象、档案、县志修编、宗教、打私、人民防空等社会各项事业都实现了新发展。
五、以提高政府效能为根本的自身建设得到新加强
自觉接受监督。依法治县步伐加快，民主法制建设进一步加强。认真执行县人大及其常委会的决议并自觉接受监督。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况。积极支持法院、检察院开展工作，支持人民政协、工商联、无党派代表人士参政议政，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，认真办好人大代表议案、建议和政协提案，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，不断提高政府工作效率和透明度。
依法行政水平进一步提高。认真贯彻落实《行政许可法》，加强和改进政府工作，坚持重大问题深入调查研究，广泛听取意见，集体讨论决定。坚持依法行政，推进政务公开，行政行为得到不断规范。加强了公务员队伍建设，机关服务意识显著增强，办事效率明显提高。
政府廉政建设进一步加强。加大了审计和监察力度。全年组织实施了对28个项目的审计，查处违法违规金额127万元，有效促进了政府的廉政建设。
各位代表! 过去的一年，是我县经济发展速度明显加快、后劲明显增强的一年，是大事多、亮点显，社会各项事业取得全面进步的一年。以上成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是历届班子打下基础、各级各部门团结奋斗、广州市番禺区及社会各界大力支持、全县人民辛勤劳动的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻华指战员、武警官兵、公安干警表示崇高的敬意！向一直以来关心支持五华经济社会发展的各级领导、老同志、老干部，为五华经济社会发展做出突出贡献的外来投资者、民营企业家、港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤和社会各界人士表示衷心的感谢！
各位代表!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县经济社会发展中仍然面临不少困难和问题。主要是：经济增速相对较慢，“后无追兵”压力相当大；产业结构不尽合理，结构调整任务艰巨；财政收支矛盾突出的状况仍未根本改变，特别是镇级经济仍负债度日，举步维艰；维护稳定和计划生育升类压力较大；农民增收缓慢，一些突出问题未得到很好解决，社会保障机制还不够完善；公共安全和依法行政等方面仍有薄弱环节，有些部门存在服务意识不强，办事效率不高的问题等等。对这些矛盾和问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。
2008年工作安排
2008年，县政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会和市委五届三次全会精神，按照市委、市政府提出的“经济发展好中求快，民生状况持续改善”的总要求，围绕县委十一届四次全会作出的战略部署，进一步解放思想，转变观念，全力推进工业经济和现代农业发展，巩固强化第三产业，突出发展教育和计划生育，加强县城建设管理和生态环境保护，重视信访维稳工作，着力解决民生问题，促进经济又好又快发展和全县社会的和谐稳定。
今年，县政府工作的总体思路是：始终坚定不移地贯彻“工业立县，教育优先，民生为重，和谐五华”的发展理念；始终坚定不移地坚持“三个并重”原则；全力推进招商引资、发展教育、计划生育和基础设施“四大突破”；狠抓钼矿开发、园区经济、蓄能电站“三大经济增长点”；着力建设特色工业、绿色农业和旅游休闲“三大基地”；认真做好生态文明建设、构建法治和谐五华和提高执政能力“三篇文章”。
今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长10.5%，县财政一般预算收入增长8%，农村人均纯收入增长5%，人口自然增长率控制在6.15‰以内。
为实现上述目标，必须着力抓好如下八个方面的工作。
一、全面贯彻“工业立县”发展理念，推动工业经济快速发展
全力推进重大项目进展。继续加强与南方电网公司和省有关部门的沟通联系和协调配合，积极争取南方电网和中南院的支持，尽快开展专家评审，早日着手准备五华抽水蓄能电站建设的预可研和可研报告。积极协助广东恒兴经济发展有限公司做好华城白石嶂钼矿开采的各项准备工作，力促其早日动工开采。加快合江电站建设步伐，确保在年底前建成投产。加快横陂220千伏琴江输变电站工程建设，确保在5月底前建成投产。至年底前完成省道车丰线华城至水寨27.79公里二级加宽改造工程；全面完成南北通道的水泥硬底化建设；完成县城西外环工业园段3.46公里的路基工程。加快推进县城污水处理厂的前期征地等各项相关工作，确保今年内动工建设。抓紧做好转水镇黄青堤、下潭堤，华城镇铁炉堤共14.8公里河堤除险加固的各项前期工作，确保在汛期后除险加固工程正式动工。
全力推进招商引资落实。坚持把招商引资作为经济工作的突破口，大力营造“崇商重企”的浓厚氛围，努力实现招商引资从数量到质量、从规模效益到技术含量的全面突破。一要创新招商引资的思路和工作方法。紧紧抓住珠三角等发达地区加快产业梯度转移的有利时机，发挥我县的区位、劳动力资源等优势，认真实施“回归工程”，积极动员和引导有实力的在外乡贤回乡兴办实业，支持家乡经济建设。二要进一步完善招商引资责任制。认真抓好县委、县政府《关于招商引资责任考核实施办法》的落实，进一步完善考核、评价和激励机制。今年要落实县党政领导完成引资超千万元企业责任，从项目的引进、签约、建设到投产全面实现“一对一”挂钩。三要注重招商引资的质量和效益。结合县城工业区的产业布局和发展规划，有针对性地引进科技含量高、附加值高、符合国家产业政策、低污染、发展前景好的工业项目。四要进一步优化政务服务环境。坚决破除遇事推诿、办事拖沓的官僚习气，做到主动服务、急事急办、特事特办，切实兑现落实各项优惠政策，维护政府诚信。五要突出抓好县城工业园区建设。进一步完善园区基础设施配套，不断优化投资环境、提升园区品位；加快完善土地审批手续；加强与广州市番禺区的沟通联系，加快产业转移园区建设步伐；积极协助18家已投产的企业搞好管理，扩大生产规模；加快已动工的9家企业的建设进度，确保县城工业区在今年内有6家企业建成投产。台商工业园建设今年要初步形成规模。加强与台商的沟通联系，力促未动工的6家企业尽快动工建设，确保在今年内台商工业园有4家企业建成投产。县经济开发区要新引进2家以上企业建成投产。
全力推进工业经济提速。全面贯彻“工业立县”发展理念。按照做大总量、做特产业、做强企业、做优产品的总体思路，紧紧围绕我县五大特色工业产值增长25%以上的目标，进一步加大对五大工业龙头企业的扶持力度，推动工业经济快速发展。一要积极帮助长乐烧酒业有限公司做好股改的各项相关工作，加大扶持引导力度，力促其尽快上市。同时要进一步加大对广东康奇力药业有限公司的扶持力度，力促其尽快实行股份制改造。二要积极协助广东井得电机有限公司克服各种困难，扩大生产规模，力促其今年实现产值1.4亿元。三要对具有自主知识产权、自主创新能力的辉胜达公司在政策、技术、资金等方面给予倾斜支持,力促其成为县城工业园区首家产值超2亿、创税上千万元的企业。四要积极引导富胜五金、安流华福工艺厂扩大生产，形成规模，力促富胜五金产值今年超亿元。五要下大力气扶持纳税50万元以上的企业快速发展，不断壮大我县的工业经济总量。与此同时，要加大国企改革力度，认真做好建材总厂、县水泥厂、造纸厂、地矿企业和二轻等国有、集体企业的改革转制工作，妥善处理好历史遗留问题，力争在年内基本完成国有和集体企业改革任务。
二、全力推进现代农业发展，加快农业产业化进程
巩固粮食种植面积。着力抓好以横陂、水寨、转水、华城等镇为重点的20万亩有机优质稻生产基地建设；抓好投资3300多万元，辐射水寨、转水两镇面积1万多亩的标准化农田示范区建设。巩固粮食种植面积，确保全县优质稻种植面积达到82%以上。
大力推进现代农业基地建设。抓好以河东、横陂、棉洋、安流等镇为重点的烤烟生产基地建设，确保全年种植烤烟2.05万亩，收购干烟叶5.3万担；抓好以益塘水库库区、转水、水寨、横陂等地为重点的南药种植基地建设；抓好五华强盛农林2000亩南药种植示范基地建设，确保全县南药种植面积新增5000亩；抓好新西湖“鸸鹋”、梅州名望丰华、五华华阳供销社、梅州恒星畜牧等种植、养殖基地的巩固提高，重点培育维龙鸸鹋养殖有限公司和广东康奇力药业有限公司上省级农业龙头企业，力争新增市级农业龙头企业3家；抓好以长布镇为重点的果合柿生产基地建设，确保全县新增果合柿种植面积1000亩以上；抓好千亩百香果基地建设；抓好各镇油茶基地的管理和扩种，确保有种植、有管理、有成效。加大对梅州市岭南裕宝实业有限公司的扶持力度，促其尽快做大做强。加大农业招商力度。对去年12月份市现代农业招商暨农产品展销（订货）会上的签约项目要及时跟进，确保落实。
扎实推进社会主义新农村建设。按照新农村建设的“二十字”方针，以农村基础设施和公共设施建设为突破口，以发展农村经济，提高农业综合生产能力和增加农民收入为中心任务，重点解决农村生产生活用水、通村道路和环境卫生等方面的问题。加大村庄规划和整治力度，抓好2500户贫困户危房改造，不断改善农村人居环境。
三、全力推进基础设施建设，努力实现发展环境新改善
加大县城建设力度。围绕“一年一改观、三年大改观”的目标，改造“五街”（华侨街、华侨直街、华侨北街、东方街、前进街）；抓好“一园一场五馆”（人民公园、人民广场、图书馆、文化馆、博物馆、科学馆、体育馆）的规划和前期征地拆迁工作；力争打通五华河员瑾堤至嘉乐花园出口。加快推进新前进市场的道路网络建设和小区开发，推进鸿云花园、悦景花园开发建设和琴江公园扩建。继续完善蒲里顶森林公园建设，加快完善大坝市场、新前进市场、宏达市场等市场的市政公用配套设施。同时，加强对县城市容和环境的综合整治，进一步提升县城形象，增强辐射功能。
加快交通公路建设。完成X954棉七线14.6公里、X012茂布线茂兴至布尾段5.5公里、X032线20公里的硬底化改造建设任务；力争完成行政村延伸线水泥硬底化建设100公里；新建通300人以上自然村公路60公里；配合省做好揭茂高速、江西寻邬至汕尾段高速公路的前期准备工作，争取尽快立项建设；争取水寨至兴宁水口、华阳至安流的公路改造尽快立项。
加快水利电力建设。认真抓好县城防洪堤员瑾、水中、走马、油塘等堤段的加固工程，力争新开工建设堤段3公里以上；着力抓好2006、2007年度44宗小型水库除险加固工程，确保在今年5月底前全面完成加固任务，迎接省市检查验收。加快推进东方红水库除险加固工程建设；抓好蕉州引水渠和水毁工程修复及隐患工程的整治；动工建设岐岭、安流两个镇农村饮水安全应急工程。认真做好水管体制改革的各项相关工作，确保今年内完成水管体制改革并接受省验收。加快电网建设改造步伐。重点做好500千伏河源至梅州输电线路工程的各项前期准备工作，力促其尽快动工；着力抓好河东、大坝、周江110千伏输变电工程的前期各项工作；抓好水寨至华城110千伏输电线路及油田35千伏输变电工程的开工建设；抓好城网农网改造与建设，提高供电可靠性。
加快城镇化进程。认真贯彻落实新的《城乡规划法》，加快完善县城、华城、安流三个中心镇的规划修编，加大小区控制性详细规划力度，力争完成三个中心镇2－3个小区控制性详细规划，完成1个以上普通镇的总体规划修编和20个村的村庄整治规划。
加快通讯网络和信息化建设。加强网络工程建设管理，继续抓好电话村和移动电话基站建设，扩大通信网络覆盖面。加大信息化建设力度。加快5个镇级信息服务站和100个村级信息服务点建设，推动单位和部门之间实现无纸化公文传输，构建全县劳动力信息化就业服务体系，推进全县信息化建设迈上新台阶。
加大资源和环境保护力度。健全完善基本农田保护机制，加大复垦复耕力度，确保全县耕地占补平衡和总量动态平衡。加强矿山执法监察，深入开展矿业秩序整顿。加快林业生态县建设步伐。加强高速公路和国、省道两旁山地绿化管护。加大七目嶂省级自然保护区原生态的保护力度。重视抓好水土流失治理。落实环保目标责任制，强化执法监督，从源头上有效治理工业污染、医疗废物和生活污水、垃圾等，加强饮用水源的水质保护，切实把环境治理好，保护好。
四、巩固强化第三产业，不断提升规模档次
加快旅游业发展。加快推进具有五华特色的“山、水、泥”旅游产业体系建设。重点规划建设好七目嶂生态旅游区、益塘水库旅游区、汤湖热矿泥山庄。把平安寺当作宗教文化旅游景区进行开发。加快旅游景点的线路连接和旅游配套设施建设，提高旅游服务水平，逐步形成旅行社、旅游商品、旅游景点等同步发展的旅游产业体系。
加快现代流通服务业发展。着力抓好商贸、物流和饮服旅业等重点行业的发展，加快“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设步伐，健全完善农产品市场服务体系，着力解决农民买难卖难问题。大力发展社区服务业，搞活社区经济，不断拓宽就业领域，提高第三产业吸纳就业的能力。
五、突出教育和计划生育，推进社会各项事业全面进步
始终把教育放在优先发展的战略位置。把“教育优先”当作增强五华发展后劲的重大战略来实施，加大教育投入，整合教育资源，创办优质学校，增加优质学位，逐步解决教育基础设施落后和师资不足的问题。加大高中教育发展力度，力促高中阶段教育再上新台阶。今年，高中在校生规模要达到33000人以上，高考3A线以上超过3500人。
继续保持狠抓计划生育的高压态势。以深入开展创建“两无”活动为主线，认真抓好中央、省的《决定》、市《实施意见》和县委1号文件《关于确保2008年度我县人口计生工作实现全省二类县目标的实施方案》的贯彻落实，健全完善县领导、镇负责、村为主、户落实的计生工作机制，认真落实层级动态管理责任制，全面提升人口计生工作整体水平，确保今年我县人口计生工作实现升省二类县管理目标。
推进社会各项事业全面进步。加强医疗卫生基础设施建设。健全完善农村合作医疗、城镇居民医疗保险即时兑付制度，着力解决群众看病难、看病贵问题。农村新型合作医疗参保覆盖率今年要达到90%以上，完成转水、棉洋卫生院基础设施改造。加快推进卫生监督体制改革，切实做好重大疾病的预防控制工作，健全完善突发公共卫生事件应急处理机制，不断提高公共突发事件的应急处理能力。大力发展中医药事业，完成省对我县“中医先进县”的达标验收。加大无偿献血宣传发动力度，确保临床医疗用血需求。加快科技事业发展。大力推进科技自主创新和应用，加快推进专业镇建设步伐。鼓励专利设计、申报，加强农村实用新技术新成果的推广和应用。加强公共文化建设。进一步抓好“农家书屋”和村级文化站（室）建设，繁荣基层公共文化。加快体育事业发展。切实抓好体育基础设施建设，加快群众性体育、竞技体育发展，不断提高全民健康水平。动工建设县城养老托老中心，全面完成镇级敬老院改造任务。认真做好民兵预备役工作，争创省“双拥”模范县。加强基层政权建设，重视村级换届选举工作。深化优抚安置改革。狠抓殡葬改革。认真做好扶贫、社会福利、残疾人、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、统计、物价、档案、县志修编、气象及关心下一代工作和老龄工作，推进社会各项事业全面进步。
六、创新财税管理，确保财税收入稳定增长
围绕县财政一般预算收入增长8%的目标，切实抓好各项征管措施的落实，确保财税收入稳定增长。一要大力培植税源，不断壮大地方财力。重点扶持龙头企业发展壮大，产业做强，进一步壮大骨干税源。二要加强税收执法和执法监督。进一步加大税收执法力度，加强对零星税源的征管，确保足额入库。三要创新工作思路和工作方法。加强对潜在税源的征管，努力挖掘新的税收增长点。四要从严控制支出。统筹安排财力，加大对县城建设、县城工业区、教育、“三农”、民生问题和社会保障等方面的投入。合理调整和优化支出结构，坚决执行收支两条线制度和国库集中支付制度，严格人员编制，节约行政办公经费，严控消费性债务的产生。严格执行政府采购制度，强化建设工程预结算审核，不断提高资金使用效率。
七、坚持以人为本，着力解决民生问题
切实保障群众利益。加大《劳动合同法》和《就业促进法》的宣传力度，进一步落实就业再就业政策,拓宽就业渠道，扩大就业；全面落实城乡居民最低生活保障、城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，不断扩大覆盖面；开设种粮直补专户，确保资金按时足额发放到农户;横陂储备粮库要在今年6月底前建成使用；建立健全城镇住房保障制度，加快廉租房和经济适用房建设；注重社会管理，维护社会的和谐稳定，让人民群众享受更多的改革发展成果。
坚持社会治安综合治理。坚持重典治乱，深入开展各项专项整治斗争，严厉打击黑恶势力、团伙犯罪、各种暴力犯罪、偷、抢以及“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动。坚持扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。加大公安“三基”工程建设力度。加强群防群治，维护全县社会治安的稳定。
继续狠抓安全生产。坚持以铁的措施、铁的手腕深入开展道路交通、非煤矿山、地质灾害、水利水电、校舍危房、卫生、建设、消防、畜牧防疫安全等专项整治，狠抓安全隐患的跟踪整改。加强社会监督、群众监督和新闻媒体监督，加大安全生产监督执法和事故查处力度，杜绝重大安全生产责任事故的发生，确保全县经济社会安全发展。
高度重视信访维稳工作。健全信访领导责任制，完善领导定期公开接待群众来访制度。加大人民调解力度，强化基层处理信访问题的责任和能力，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。积极解决信访工作中群众迫切盼望解决的热点难点问题，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。
深入开展市场经济秩序整顿。严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动。继续深入开展产品质量和食品安全专项整治。加大文化市场、建筑市场、房地产市场和财税秩序、金融秩序的整顿和规范工作力度，维护公平公正的市场经济秩序。
八、加强政府自身建设，不断提高执政能力
重学习。以学习贯彻党的十七大精神为载体，紧紧围绕如何加快五华经济社会发展等重大问题，深入开展思想大解放的学习讨论活动，深入开展“三创建三促进”为主题的学习实践活动，大兴学习和调查研究之风。通过学习讨论，树立正确的发展观、开放观和政绩观，为全面推进政府各项工作提供思想和精神动力。
强调研。进一步转变工作作风，坚持深入基层、深入群众，围绕市委提出的工业经济、“三农”问题等十大专题，精心组织好专题的调研活动，了解新情况，解决新问题，促进新发展。
抓落实。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，严格执行各项决议；主动接受县政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高办结落实率。抓好县政府今年确定的各项重点工作，确保政府的各项工作取得实实在在的成效。
严督查。健全和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法机制。坚决执行《五华县行政执法责任制监督规定实施细则》等规范行政执法行为的文件，严格监督、检查，提高行政透明度。以规范高效的行政服务，增强政府公信力，以良好的政府形象取信于民。
兴廉政。全面落实廉政建设责任制，加大对重点行业、重点领域的监督和整顿力度。大力纠正部门和行业不正之风，坚决查处违法违纪、以权谋私和贪污受贿等腐败行为，努力建设一支工作上有本领、廉政上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍，以良好的公仆形象凝聚民心。
各位代表！新的一年，是我县“三年打基础”的开局之年。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在县委的坚强领导下，按照县委十一届四次全会作出的战略部署，全面落实科学发展观，进一步凝聚全县人民的智慧和力量，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风狠抓落实，以坚韧的毅力促进发展，励精图治，奋发图强，为全面完成今年的各项目标任务，建设富裕和谐的新五华而努力奋斗！