中国人民政治协商会议

五华县第七届委员会常务委员会工作报告 

(2006年3月21日在政协五华县第七届委员会第四次会议上)

陈 新 云

各位委员：

我受政协五华县第七届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2005年工作回顾

2005年，在中共五华县委的正确领导下，县政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我县社会主义民主政治建设，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出了积极的贡献。

一、委员队伍建设不断增强

委员队伍素质直接关系到人民政协的整体形象。一年来，县政协在委员队伍建设上，把认真组织学习教育活动，加强委员管理，提高委员的政治素质和履行职能的能力摆上重要的议事日程，教育和引导委员做好本职工作，为经济社会发展和家乡公益事业建设献计出力。一是抓好学习教育活动。我们根据政协工作的特点和委员的工作情况及分布状况，组织政协委员和机关工作人员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习宪法和政协章程，学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》以及政治、经济、科技、法律知识等。通过学习，使政协委员和机关工作人员开拓了视野，增长了才干，提高了政策理论水平、依法办事观念与遵章履职能力。二是建立完善了委员管理制度。为了进一步规范委员管理，加强联系沟通，便于学习活动，激发委员参政议政热情，为我县的经济和社会发展事业献计献策，多作贡献，第14次常委会制定了《关于成立县外政协委员工作组的决定》和《关于评选“优秀政协委员”的决定》。成立了香港、深圳市区、宝安、龙华、东莞、广州、清远等政协委员工作组，指定了组长和副组长。工作组的主要职责是按照常委会的部署和安排，组织本组委员学习和活动。同时，按照“政治态度好、履行职责好，参加会议（活动）好、‘三个文明’建设好、建言献策、提出意见建议好、遵纪守法好、本职工作好”的要求和每人每年一份提案、两份社情民意的规定，在全体政协委员中开展了“优秀政协委员”的评选活动，每年按一定的比例，评选出优秀政协委员予以表彰奖励。这些决定的贯彻实施，进一步健全和完善了委员管理。三是不断充实和壮大委员队伍。随着我国经济社会的转型，出现了新的社会阶层。这些新阶层人士在社会经济发展中起到越来越重要的作用。如何联系这些新阶层人士，引导他们在促进经济社会发展、构建和谐社会中建功立业多作贡献，县政协十分注意培养他们，引导他们参加政协组织，发挥他们参政议政的作用。一年来，常委会吸收了曾天良、张晨羲、汤福标、陈梓红、李青红、古国清、周大法、陈希和、陈锡波、邓启德、李培安、陈庆方、魏标辉、胡棣荣、江九妹、周裕标、张思强、魏云新、梁享英等19人为县七届政协委员，向市政协推荐委员候选人2人。四是委员们为我县的经济发展和家乡公益事业献计出力的热情不断高涨。李胜文、卓永泉、周汉杰、李云凤、戴源发等委员，遵章守法，悉心经营，企业不断发展壮大，成为我县民营经济的排头兵。不少委员事业有成，情牵桑梓，捐资家乡公益事业建设，曾镜明、陈思贤、古秋来、古军荣、古达祥、汤福标、宋国光、彭国猛等委员就是杰出代表。林克敏、陈锡波、邓启德等委员，虽不是五华籍人，但他们对五华情有独钟,为五华的经济发展和公益事业建设作出了积极的贡献。

二、调研视察活动有声有色

按照《县政协常委会2005年度工作安排》，组织政协委员开展调查视察、协助做好省、市政协来县开展调查视察的各项组织工作。县政协七届三次会议期间，大会组织与会委员参观视察了广东井得电机公司、纬琦轻工实业公司、宝泉塑胶制品厂、县城工业区。一年来还先后组织了“国有土地使用和管理”、“社会保障机制建设”等五个专题的调研视察，撰写了调研文章，提出了意见建议。《关于我县建设用地管理情况的视察报告》提交县委后，县委张光明书记高度重视，将视察报告批转给县政府研究落实。9月，按照县委主要领导的指示精神，组织委员对河东和安流两镇的瓷土和稀土开采进行视察，县委张光明书记对县政协提交的视察报告非常重视，专门批示以县委办公室文件形式转发全县。12月，召开了县城防洪堤建设专题议政会，组织在县城的部分市、县政协委员视察县城防洪堤，召开议政会，委员们对县城防洪堤建设积极建言献策。与此同时，还先后协助市政协组织了“旅游开发与名人故居”、“公共卫生”等调查视察组来我县调查视察活动。积极主动做好11月市政协港澳地区政协委员座谈会召开期间来我县进行招商引资考察活动的组织工作。协助省政协进行了“加快发展县域经济遇到的问题与对策”和“旅游扶贫开发”调研组来县开展调查考察工作，受到了省政协领导的好评。梅州市政协工作会议在我县召开期间，协助市政协做好了大会筹备和会务后勤接待工作，组织与会人员参观益塘旅游区、转水热矿泥山庄、广东井得电机公司、县城工业区。由于我们与市政协周密安排，密切配合，使第一次在我县召开的全市政协工作会议圆满成功，受到市政协魏潘尧主席的高度肯定。此外，积极做好调研成果的转化，使调研成果逐步发挥作用。2004年县政协组织的“减轻国企债务包袱，加快国企改革步伐”的调研活动，写出专题调研报告，形成主席会议建议案后，送交县委县政府，引起高度重视，县政府决定由专门公司进行运作。经过一年多时间的努力，购回了由中国长城资产管理公司、中国信达资产管理公司、中国东方资产管理公司和中国华融资产管理公司抵押的国有企业债权2亿多元，从而保证了国有资产的不流失和企业职工的妥善安置。针对一些外资企业进驻我县，对我县的县情不很熟悉，造成企业管理问题较多的实际，县政协建议县委县政府，挑选原国有企业的优秀厂长推荐给外资企业担任厂长职务。县委县政府采纳了这一建议，专门制发了文件，从而保证了企业的正常生产经营。五华县委的做法，得到了市政府的肯定和推广。

三、对外交往联系成效显著

为了更好地发挥政协联系面广、信息渠道畅通的优势，县政协积极做好对外交往和联谊接待工作，广交深交各界朋友，主要领导先后带领有关人员前往深圳、广州等地与县外企业家座谈，介绍五华的发展变化,洽谈招商引资项目。同时,认真做好县外企业家前来我县投资考察接待工作。积极协助县政协引资企业──宝泉塑胶制品厂解决生产中遇到的各种困难。通过委员的联系，及时向领导汇报，在张光明书记和黎健平县长的重视下，终于使台商杨荣山先生在县城工业区创办唯冠科技生产基地。在香港委员曾展雄先生的积极引荐下，香港籍委员陈锡波先生、邓启德先生分别捐资30万元人民币，兴建周江镇桂子希望小学和转水镇下潭希望小学。寻根问祖，发展交往。去年，县政协接到张光明书记的电子传真批示后，及时组织人力协助重庆市何姓在转水镇找到了祖籍地。据统计，2005年县政协共接待调查考察、观光旅游、寻根问祖的省、市政协委员及县外各界人士共300多人次。

四、提案文史工作扎实开展

县政协七届三次会议以来，共收到委员提案61件，经审查立案61件。提案涉及到农林水、科技文卫体、市政建设、政法、交通、环境保护、组织人事、劳动和社会保障等方面内容。在县委、县政府、县政协领导的重视关心下，县政府专门召开由22个提案承办单位参加的会议。通过承办单位的努力，提案建议大部分得到落实或被采纳。从委员反馈的意见看，95%的委员对提案办复情况表示满意或基本满意。坚持群众利益无小事,认真接待和处理群众来信来访。一年来，县政协共接待群众来访98人次，回复处理来信36封。为了总结省财政厅在我县18年的扶贫工作经验和成效，宣传他们在我县挂点扶贫的精神，激励全县人民加快脱贫奔康的斗志，县政协党组经请示县委同意，决定出版《省财厅人在五华的足迹》一书。目前，此书史料征集、文字编写整理工作正在进行，力争今年6月底前出书。

五、机关服务水平得到提高

加强机关自身建设，提高机关服务水平是做好政协各项工作的基础，围绕中心，促进发展是政协工作的第一要务。2005年，县政协通过内强素质，外树形象，转变作风，落实责任，不断提高机关工作人员的整体素质和服务水平，较好完成了县委县政府的中心工作任务和政协常委会年度工作任务。一是扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。根据中央和省、市、县委的统一部署和安排，去年1月至6月，政协机关开展了保持共产党员先进性教育活动。政协党组严格按照先进性教育活动各个阶段的规范动作，周密安排，精心组织。通过先进性教育的一系列活动，使全体党员进一步深化了对“三个代表”重要思想的理解，明确了新时期保持共产党员先进性和争创“三有一好”的具体要求，增强了履行职能的历史责任感和使命感，找到了存在的问题和差距，剖析了产生问题的根源，提出了努力方向和整改措施，建立和完善了永葆先进性的长效机制，共产党员的党性党纪观念得到进一步提高。二是健全和完善了各项制度和程序。根据《政协章程》的规定，进一步健全与章程相配套的各项规章制度，规范履行职能程序、提案及其他工作程序，推进了机关工作的制度化、规范化和程序化，提高了工作效率和服务水平。三是较好完成了“十百千万干部下基层驻农村”工作任务。2005年，按照县委的要求，从机关工作人员中挑选富有农村工作经验的两位干部进驻横陂镇章联村，帮助该村搞好农村基层组织建设和其它各项工作。县政协机关积极筹措资金为挂点村办好事、做实事。一是筹集10多万元兴建了340多平方米的章联小学教学楼；二是筹资1万元，解决章联村计划生育经费，确保该村人口与计划生育任务的完成;三是筹资1万多元,完善水利设施,解决了近千亩农田的灌溉问题。由于扎实有效的工作，使该村班子建设、村委选举、计划生育、经济建设工作均取得了显著成绩，学校、道路、桥梁、水利等公益设施得到较大改善。章联村的工作经验得到了县有关领导的充分肯定，被推荐到市作典型发言，政协机关被县委评为“组织首批十百千万干部下基层驻农村先进单位”。

各位委员，过去一年政协工作取得了新的成绩，这是县委的正确领导、县政府的大力支持，各有关单位和社会各界人士的关心参与、全体政协委员共同努力的结果。借此机会，我谨代表七届政协常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导、各有关单位和各界人士表示衷心的感谢！

近几年的政协工作实践，使我们更加深刻认识到，做好新时期政协工作，必须认真记取和倍加珍惜如下原则和经验：一是坚持中国共产党的领导。这是我国社会主义多党合作事业蓬勃发展的首要政治前提，也是人民政协事业健康发展的根本保证。只有坚持和完善中国共产党的领导，在中共五华县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽全局，才能使我县的政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。二是坚持把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务。发展是解决当前各种问题的基础，也是全中国人民的共同愿望。要牢固树立政协工作是党和政府工作全局重要组成部分的观念，以发展五华为己任，努力把所有关心、支持和参与五华发展事业的人们团结起来，为早日实现脱贫奔康，构建和谐五华作出新贡献。三是坚持团结和民主两大主题。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据。要牢牢把握团结和民主两大主题，切实把这两大主题贯穿于人民政协工作的各方面、贯穿于人民政协事业发展的全过程。四是坚持推进履行职能的制度化、规范化、程序化。开展政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的主要职能，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。要完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，加大民主监督的力度，围绕改革和建设的重大问题倾听和反映各方面的意见，积极参政议政，努力推进履行职能的制度化、规范化、程序化。五是坚持把最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。了解和反映社情民意，协助党和政府实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是人民政协履行职能、开展工作的重要依据。要始终把人民的利益放在第一位，坚持深入实际、深入基层、深入群众，倾听人民的呼声，体察人民的意愿，反映人民的要求，千方百计协助党和政府解决群众的实际困难，妥善处理各方面的利益关系，创建和谐稳定的社会环境，使全体人民共享社会发展的成果。

在总结过去一年工作的时候，我们也清醒地看到，面对新形势、新任务的要求，我们的工作还有不少薄弱环节，特别是在增强创新理念、加强调查研究、履行民主监督职能等方面，都需要在今后的工作实践中加以研究、改进和提高。

2006年工作意见

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。为“十一五”时期经济社会发展开好局、起好步，是当前摆在全党全国人民面前的一项重要任务，也是人民政协的光荣职责。在新的一年里，我县政协工作总的指导思想是：继续高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握民主、团结两大主题，深入贯彻落实党的十六届五中全会精神和政协章程，坚持以科学发展观统领政协工作全局，坚持把促进发展作为履行职责的第一要务。动员和组织全体政协委员，按照县委“一、二、三、四”工作思路和三大工作重点，深入调查研究，积极建言献策，协助党和政府做好团结群众，反映民意，化解矛盾，维护稳定的工作，使人民政协工作更好地服务于全面建设小康社会的伟大实践，努力推进我县政协事业的蓬勃发展。

（一）加强学习教育活动，进一步提高履行职能的能力。

学习是人类进步的阶梯。我们要继续把学习教育活动摆上重要议事日程，继续完善中心组学习制度、政协委员和机关工作人员学习制度。采取集中学习、印发资料等形式，组织好学习活动。特别是要认真学习好中发[2005]5号文件《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中发[2006]5号文件《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等文件，深刻认识做好新时期人民政协工作的重要意义，促进经济和社会发展，推进祖国统一大业。

（二）履行民主监督职能，进一步搞好民主评议监督工作。

继续贯彻落实县委《关于加强政协民主监督工作的决定》，选好评议监督对象，制定评议监督方法。对关系全县改革、和谐、稳定、发展大局和人民群众关心的热点问题，如城市建设和管理、公正和文明执法等开展民主监督工作，促进被监督部门更好地改进工作作风，服务我县经济和社会发展事业。

（三）搞好调研视察活动，进一步为建设社会主义新农村建言献策。

围绕建设社会主义新农村，组织好各种专题调研活动。对惠及农民收入、农村中小学教育、农村环境、医疗卫生等问题组织委员进行调查研究。在调研过程中，充分调动各方面的积极因素，注意发挥政协委员的主体作用、专委会的基础作用，站在农民利益的立场上，为建设新农村建言献策。同时，做好调研成果的转化工作，努力提高调查质量和实用价值。

（四）抓好委员提案工作，进一步提高委员参政议政的效果。

政协提案是政协委员参政议政的重要形式。政协委员要以高度的政治责任感和对国家对人民高度负责的精神，深入群众，了解实情，多写好提案，多提好建议。对于重要提案，实行主席督办制度，经常检查督促，限期整改落实。县政协机关要定期编写重要提案情况汇报，送交县委、县政府有关领导审阅，加大提案办理力度。召开全县提案工作会议，总结提案办理落实的成功经验，表彰承办提案先进单位。

（五）加强团结协调，进一步做好广交朋友、凝聚民心的工作。

密切联系各方面人士，了解民情，反映民意，集中民智、凝聚民心，为县委县政府多做统一思想、理顺情绪、协调关系、增强团结的工作。要加强与港澳台同胞及海外人士的联系和沟通，扩大对外交往，促进交流合作，积极引进资金、技术和人才，为我县的和谐稳定发展多做贡献。要加强与非公有制人士和社会各阶层的联系，开展多种形式的联谊交友活动，进一步增强五华的凝聚力，扩大五华的影响力。

(六)搞好“三化”建设,进一步提高机关服务水平。

以政协章程为依据，以机关工作制度化、规范化、程序化为标准，建立健全会议、提案、调研、视察、委员活动、专委会工作制度和机关办文、办会、办事制度，确保政协工作规范有序。政协机关工作人员要坚持与时俱进，扎实工作，不断探索适应新形势新要求的工作方式和方法，努力提高办事效率，树立良好形象，把为政协工作服务、为政协委员服务的要求落到实处，努力造就一支政治坚定、作风优良、知识丰富、业务熟练的高素质的政协机关干部队伍。

各位委员，当前，我国改革和发展正处于关键时期，人民政协事业前景广阔、大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照科学发展观的要求，在中共五华县委的正确领导下，同心同德、群策群力，开拓进取、扎实工作，为全面完成“十一五”规划，为全面建设小康社会、加快五华经济和社会发展步伐作出新的更大的贡献！