政 府 工 作 报 告

——2018年1月11日在五华县第十五届

人民代表大会第三次会议上

五华县人民政府县长  吴  晖

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

一年来，县政府深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神为统领，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，在县委的正确领导下，团结带领全县广大干部群众，抢抓“两大振兴政策”机遇，聚焦产业和项目，铆足干劲加快发展、下大力气加强治理，扎实推进“一核两区三组团”建设，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。在2016年度振兴发展评估考核中，我县获得全市第一的好成绩。预计2017年，全县实现地方生产总值152.9亿元、比增6.5%；一般公共预算收入8.16亿元、比增18.3%，增速居全市第一；固定资产投资128亿元、比增32%，增速居全市第一；规上工业增加值10.8亿元、比增6.5%；社会消费品零售总额97.7亿元、比增8%。

一、坚持重实体兴实业，工业经济持续增长

园区平台不断壮大。投入11.1亿元，加快园区征地拆迁、土地平整和基础配套设施建设。广州番禺（五华）产业转移工业园完成征地1550亩、平整1000亩，园区污水处理厂和污水管网一期建成运营，打通了工业一路、三坑路、工业二横路南段等断头路，兴业一路、工业六路等道路提升工程加快推进，初步形成“七纵五横”的园区路网。充分发挥产业园区建设投资公司作用，为园区建设和产业发展融资8.5亿元。扎实开展园区企业用地、厂房清理整治，共清出闲置用地3.28万平方米，盘活厂房4.38万平方米。河东工业区完成征地1200亩，平整800亩，完成主供水管网铺设，首期起步区道路建设全面动工。安流工业园、华城工业园分别完成征地870多亩、300多亩，项目引进、土地平整和园区规划建设扎实推进。全年园区预计完成固定资产投资24.5亿元、规上工业增加值5.3亿元、税收1.5亿元，分别比增16.1%、30%、68%。

工业发展提质增效。大力实施创新驱动发展战略，完成科技研发支出1.9亿元，五华科技孵化产业园获批“国家级科技企业孵化器培育单位”，成功认定广东省院士专家企业工作站，建成县科创大厦，引进华南理工大学工研院等一批科研院所进驻。辉骏科技、万山土壤认定为省工程技术研究中心，宝汇环保、康奇力药业、井得电机、冠华传导认定为市工程技术研究中心，产值5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖。大力实施新一轮工业企业技术改造，实现工业投资及工业技改投资项目入库20家（次），完成工业投资52亿元、技改投资23.1亿元，分别比增13.2%、10.2%。积极支持企业融资上市，富胜实业、客都天润实现“新三板”挂牌。金融扶持实体经济力度加大，金融机构存贷比增至38%。全力支持企业开展进出口业务，实现外贸进出口总额1.2亿美元。加快电子商务产业发展，入驻电商大厦服务机构和企业51家、建成“农村淘宝”村级服务站105个，实现电子商务线上交易额3亿多元，我县被认定为“省级电子商务进农村综合示范县”。

服务企业水平不断提升。全面落实省“实体经济十条”，深化暖企服务，做好企业降成本工作，对辉骏科技等12家企业股权投资4.8亿元，为21家中小微企业发放助保贷风险基金1.3亿元；为香雪制药等8家企业降低用地成本5780万元；为明珠星等8家企业发放1445万元的物流补贴；通过售电服务的方式降低15家企业约200万元用电成本；为仁隆电子、隆华塑胶等企业节约用工成本约300万元。加大企业促建促产力度，凯达共享单车、冠华杭萧钢构、启辰云数据等9个项目实现投产，香雪药业、润兴生物、南凌电器等14个项目动工建设，新增规上工业企业10家、高新技术企业2家。

招商引资态势良好。深化与广州市番禺区、广州开发区等的产业共建，承接4个总投资7.3亿元产业梯度转移项目，完成3个总投资7亿元产业共建项目。大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程，精心挑选符合产业布局的项目，全年新签约落户项目21个、计划总投资224.2亿元，其中引进爱能森清洁能源站等计划投资10亿元以上项目10个，引进工业项目8个。成功举办第五届世界客商大会五华系列活动，计划总投资275.5亿元的32个“三个一批”项目顺利签约、动工、竣工。

二、持续扩大有效投资，发展基础不断夯实

交通建设成效显著。投入39.6亿元，加快交通路网建设。兴华高速公路提前3个月建成通车，丰华、华陆高速五华段实现全线动工。琴江生态景观大道基本实现全线通车，完成汕湛高速华阳互通至龙村连接线和兴华高速横陂出口至环城大道东延线段、S238线周江至安流段升级改造工程，G355线华阳至安流段、长乐大道、环城大道东延线、工业大道北延线、X003线金坑至龙村段、周江冰坎至华阳新田公路、郭田至双华公路等一批交通公路项目加快推进。完成农村公路硬化160公里。385个行政村实现通客运班车。

水利能源设施加快建设。投入6.5亿元加快水利基础设施建设，18宗山区中小河流治理工程基本完成，完成转水、双华等6宗村村通自来水主体工程，92个省定贫困村集中供水工程全面启动。革命老区及原中央苏区水土流失治理一期工程全面完工，治理崩岗39个。县水土保持科技示范园顺利通过国家中期评估考核。全面推行“河长制”，全县27条河流共设县级河长6名、镇级河长45名、村级河长294名。梅蓄电站项目和两个移民安置区建设稳步推进。

电力信息化设施不断完善。投入1.4亿元加快供电设施建设，大力实施新一轮农村电网改造升级工程，新建或改造配变96台、台区117个，新建10千伏中压线路280.2公里，110千伏周江狮潭输变电工程基本建成。完成转水、岐岭、周江镇私网有线电视整合。原中央苏区农村超高速无线局域网应用试点扎实推进，基本完成412个村设备安装调试；新增4G无线基站422个，新建光网端口4.3万个，基本实现城区、乡镇、行政村光纤宽带、4G网络信号全覆盖。

三、统筹推进城乡建设，人居环境逐步改善

县城扩容提质步伐加快。完成中心城区和琴江新城控制性详细规划编制。投入9.7亿元，加快中心城区和琴江新城建设，完成下坝堤、增塘堤一期、华兴中（南）路、富通路、苍兴路等堤路建设改造，县城水寨片区内涝整治和河东北堤、琴江公园二期、滨江公园、黄基山休闲公园一期、生活垃圾无害化处理减量厂一期等公共配套设施基本建成或投入使用，华兴东路、布新南路、大湖堤、琴江新城地下综合管廊、足球文化公园一期等一批市政项目扎实推进。顺利通过“国家卫生县城”创建技术评估，成功创建“广东省县级文明城市”。

中心镇辐射带动能力有效增强。大力推进华城、安流、龙村镇“六个一”项目建设，华城镇金山市场、前和市场、环城大道及状元大道升级改造，安流镇圩镇内涝整治、司前街、S120线和S238线圩镇段改造，龙村镇圩镇农贸市场等一批市政项目基本建成，宝盛花园二期、南国花园等一批高品质住宅小区加快建设。完成S120线锡坑、夏阜、横陂圩镇段改造，建立16支圩镇市政管理队伍，强力推进圩镇“六乱”整治，圩镇整体形象和管理水平不断提升。

新农村建设有序推进。完成27个县级美丽乡村示范点规划编制，河东高榕、岐岭荷梅等一批美丽乡村建设成效凸显。全域推进农村人居环境综合整治，完成35%自然村整治任务，建成转水黄龙、华城环城街等镇村生活垃圾分类中转站和转水、岐岭等镇级污水处理设施，村级污水处理设施建设启动实施。深入推进“六个一百”工程，打造了华城新一村、城镇村等良好村风民风孕育工程示范点。强力推进92个省定贫困村社会主义新农村示范村创建，完成580个自然村村庄规划编制和459个村民理事会组建，基本完成“三清三拆三整治”任务，转水镇“5+2+3”省级新农村连片示范村建设初显成效。

四、做好绿水青山文章，生态优势更加凸显

农业经济稳步发展。粮食安全责任制有效落实，全县粮食播种面积84.5万亩，总产34.3万吨。大力培育茶叶主导产业，新种茶叶5110亩，全县茶叶种植面积达到3.2万亩。加快“一镇一品、多村一品”建设，新种水果12665亩。引进种植了广州生长地高山红薯、梅州福悦南薯、广东新谷树夏威夷坚果等农业新品种。新增农民专业合作社145家。华阳镇被认定为“省级蔬菜技术创新专业镇”。“七畲径茶”“大田柿花”被评为国家地理标志产品。棉洋华顺富硒绿茶获评为粤茶杯特等金奖。“焕兴”金柚、“访业”三红柚、“福善楼”绿茶、“九霖”单枞茶被评为省名牌产品，“彩云”百香果、“云溪圣峰”茶叶等14个农产品被评为省名特优新农产品。种植烤烟面积1.16万亩，收购干烟叶3.25万担。完成4.08万亩高标准基本农田建设任务，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。全年预计实现农业总产值59亿元，比增5%。

生态建设持续发力。深入开展“县城周边三万群山森林围城工程”，实施“公路沿线三十万群山绿化工程大行动”，完成碳汇造林7.6万亩、森林抚育42.7万亩，建设生态景观林带25公里，建成乡村绿化美化示范点7个。深入开展森林防火“严防严管严打”专项行动，切实加强林地管理和森林资源管护。深入抓好重点环境问题整治，综合防治大气、水、土壤污染，空气质量优良率、饮用水源地水质达标率分别达96%、100%。

旅游产业加快发展。双龙山旅游景区一期、益塘水库美景驿站一期建成开业，新丰寨农旅园、五华客天下文化旅游产业园红色旅游区建成开园，南沣山养生养老生态园、热矿泥温泉山庄升级改造等旅游项目加快建设。全年接待游客610万人次、旅游总收入43.5亿元，分别比增14.5%和15.4%。

五、致力改善民生福祉，社会事业协调发展

精准扶贫深入推进。完善扶贫工作例会制度和“以奖代补”机制，着重抓好产业帮扶、资产收益脱贫、农村“三变”、 电商扶贫、金融扶贫、就业帮扶和“三保障”兜底帮扶，广东汉光超顺现代农旅园、广东贵澳农旅扶贫产业园、南方电网光伏发电扶贫等一批帮扶项目有效实施，全县累计下拨帮扶资金10.4亿元，完成70%相对贫困人口脱贫任务。

文教卫体全面进步。新建180个村级文化广场，实施了长乐学宫、狮雄山塔、李惠堂旧居、古大存故居等文物维修保护工程。成功举办首届全国采茶戏艺术展演暨学术研讨会，五华采茶戏代表广东省参加中国戏曲文化周展演，《月照城乡》获得省第十三届艺术节戏曲类剧目三等奖。加快创建“广东省推进教育现代化先进县”，全面完成教育强镇复评，设立教师继续教育中心，县特殊教育学校、技工学校一期建成招生，县第三幼儿园、教师进修学校完成搬迁改造。成功举办美景里程骑跑挑战赛等13场大型群众体育赛事，新建改建足球场12个，获得市级以上足球比赛冠军13个。横陂足球小镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点项目。县体育局被评为“2013—2016年度全国群众体育先进单位”，端本中学等3所学校被评为“全国校园足球特色学校”，河东中学等9所学校被评为“广东省校园足球推广学校”。加快“卫生强县”创建步伐，深化医疗卫生体制改革，县中医医院外科住院大楼建成使用，县人民医院门急诊医技住院综合大楼、精神卫生中心住院大楼、疾控中心业务大楼及安流、华城镇中心卫生院升级改造项目动工建设；19间乡镇卫生院标准化建设和360间村卫生站公建规范化建设基本完成。创建“全国基层中医药工作先进县”通过专家评审。计生服务管理机制逐步完善，全面两孩政策稳妥实施，人口计生各项指标实现了年度目标。

民生实事基本完成。城乡居民基本养老保险基础养老金、城乡居民基本医疗保险、低保人均补差、困难残疾人生活补贴等17项补助标准不断提高。培训各类劳动力13216人，转移就业13251人，新增城镇就业人员5963人，城镇失业人员再就业3882人。县城生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾有效处理率达到90%。新建8个社区残疾人康园中心。完成社区矫正中心规范化建设。完成10个文化驿站（台）建设。新建改造10个山洪地质灾害易发区自动气象站。基本完成2062户农村危房改造、4756户削坡建房边坡整治任务。100套保障性住房建设、842套棚户区改造全面实施。完成177公里县乡公路安全生命防护工程。

社会管理不断加强。大力开展消除人居泥砖危房、商品混凝土等“十大专项整治”和县直机关干部回乡联村、基层服务效能提升等基层治理“十项重点工作”，城乡建管秩序不断规范。完成148个“平安村居”创建，加强精神障碍患者排查管控，认真做好矛盾纠纷化解，信访维稳形势持续好转。深入开展“双禁双打”专项整治，我县获得群众安全感调查全省第一的优异成绩。严格落实安全生产责任，加强城市风险点危险源排查管控，完成党的十九大等重大安保维稳任务。实现农贸市场食用农产品快速检测全覆盖，餐饮单位建成“阳光厨房”1443家。完成华阳镇火灾隐患重点地区整治。积极争创省级“法治先进县”，实现公共法律服务县镇村三级全覆盖。

各项事业协调发展。县残疾人康复中心、残疾人职业培训基地建成使用。完成县、镇、村（社区）三级复退军人服务体系建设。机关事业单位养老保险改革稳妥推进，社保“五险”收入达4.9亿元。顺利完成村级换届工作。成功举办纪念古大存同志诞辰120周年系列活动。安流镇红山村荣获“全国文明村”。双华中学被评为“广东省依法治校示范校”。县公职律师事务所、华城司法所分别荣获“广东省第三届法律援助工作先进集体”称号。民宗外侨、对台事务、妇女儿童、畜牧兽医、征兵、统计、方志、档案、物价、供销、应急、人防、打私、保密、住房公积金等社会各项事业全面进步。

六、加强政府自身建设，行政效能明显提升

改革力度不断加大。完成鸿图嶂国有林场改革，城市执法体制改革、县农信社改制组建农商行工作扎实推进。商事制度改革有效实施，新增各类市场主体6047户。大力推进“一门式一网式”政府服务模式，着力打造便民服务3.0版，13个撤并镇片区管理服务中心建成使用。深化投融资体制改革，充分发挥各融资平台作用，融资到位资金15亿元。完成农房抵押贷款试点工作，累计投放农房抵押贷款1.3亿元。

政府职能有效转变。全面落实县委决策部署，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，32件县人大议案建议、41件县政协提案全部办复。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党的十九大精神学习培训。扎实开展改进机关作风、优化政务环境活动，干部作风进一步转变。推进法治政府建设，完善政府法律顾问机制，办理行政复议案件18宗、行政诉讼案件32宗。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，严厉查处违法违纪案件，加大涉农领域腐败问题排查整治力度。强化重点领域审计监督，完成审计项目38个。

各位代表！一年来所取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是省市有关单位、广州市、番禺区大力帮扶和全县上下共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向中央、省、市属驻五华单位、驻五华部队，向所有关心支持五华发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量小，人均GDP水平低，发展不平衡、不充分的问题较为突出；产业结构还处于较低水平，工业主导产业不突出；二是土地、人才、创新、资金、环境等要素制约仍然突出，交通、水利、电力、信息等基础设施还不够完善；三是城镇化水平低，城镇辐射带动能力不强，城乡规划建设管理水平有待提高；四是农业农村发展滞后，农产品品牌化、规模化、专业化水平不高，农民收入持续增长乏力，农村“脏乱差”现象仍然突出；五是脱贫攻坚任务艰巨，就业、就学、医疗、文体等民生事业发展离群众要求还有一定差距；六是一些政府工作人员攻坚克难的锐气不足、责任担当的意识不强，推进法治政府、服务型政府建设还存在不少薄弱环节。对此，我们将高度重视，采取有力的措施认真加以解决。

2018年目标任务

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定发展信心、凝聚发展共识，面对困难破难攻坚、不甘落后奋勇争先，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，按照中央经济工作会议和省委、市委、县委全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，围绕高质量发展要求，紧扣社会主要矛盾变化，深化供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，持续扩大有效投资，统筹城乡协调发展，推进生态文明建设，着力保障改善民生，全力构建“一核两区三组团”科学发展格局，努力实现生态富民强县新目标。

今年经济社会发展主要目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长15%以上，固定资产投资增长25%以上，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，节能减排降碳约束性指标完成上级下达的年度计划。

为实现上述目标，我们重点抓好如下八方面的工作：

一、深化供给侧结构性改革，推动经济提质增效

筑好产业发展平台。加快广州番禺（五华）产业转移工业园扩能增效步伐，继续开展闲置厂房、土地清理整治，完成750亩历史遗留零散地块征收和2300亩租转征工作、平整500亩以上，加快推进集中供热项目和污水管网工程建设，推进罗湖、黄井等5个安置区建设，完善兴业一路、兴业大道等4条道路市政配套设施，加快工业六路、兴业一横路等5条道路建设和红木产业园首期市政道路建设。全面加快河东工业区建设，完成征地拆迁1500亩、平整1000亩以上，抓好综合服务中心、标准化厂房和供水、排污、供电设施建设，加快华兴东路延长线和起步区范围路网、粤台自行车产业园路网建设，推进油田、油新等5个安置区建设，全面启动河东工业区绿色能源科技小镇建设。统筹抓好南北部产业发展，华城工业园完成征地拆迁400亩、平整200亩以上，安流工业园完成征地拆迁1000亩、平整500亩以上，推进能源大道、安发大道等基础设施建设，抓好企业引进落户工作。

大力振兴实体经济。严格落实省“实体经济十条”措施，推动县领导挂钩联系服务企业和企业降成本系列措施“双落实”。推进产业转移园香雪制药首期、中农批二期、红木产业园首期生产性厂房等15个项目，河东工业区富鑫通精密机械、如翼五金机电、共享经济产业园等9个项目，华城工业园冠华杭萧钢构二期、神牛摄影2个项目，安流工业园华南物流园、博森新能源2个项目加快建设投产。大力发展五金机电、自行车产业、装备制造业、制酒制药等主导产业，做大做强辉骏集团、富胜实业、长乐烧等龙头企业。大力发展民营经济，推动老窖酱油、米醋、石雕等传统产业加快转型升级。推进电子商务进农村，加快电子商务产业发展和“农村淘宝”村级服务站建设。做好“四上”企业培育入库工作，新增规上工业企业9家、资质等级建筑业和房地产企业7家、限额以上批零住餐企业10家、规上服务业企业10家。

提升对外开放水平。抢抓省委统筹珠三角和粤东西北一体化发展的机遇，主动加强与广州市番禺区、广州开发区的产业合作共建。建立在外乡贤企业“一对一”跟踪服务机制，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，全年新引进项目计划投资额100亿元以上，其中投资超10亿元带动能力强、集约化水平高、综合效益好的项目2个以上，引进自行车整车装备企业1家以上。加快建设总部经济基地，引导1家以上甲级建筑企业、1家房地产企业和4家其他类型的总部企业回迁五华。精心组织企业参加外经贸活动，提升外经贸工作水平。

二、深入推进创新驱动发展，增添振兴发展活力

推进工业发展创新。加快建设科技孵化产业园，引进一批创新创业企业，建设研发平台，争取认定国家级科技企业孵化器。培育发展科技型企业、高新技术企业，在资金、技术、项目、人才等要素方面给予重点扶持，新增国家高新技术企业2家以上，争取实现产值亿元以上企业研发机构全覆盖。用好股权资金和技改政策，鼓励企业增资扩产、技术改造、设备更新及智能设备应用，实现工业投资及技改投资项目入库15家（次）以上。

推进人才发展创新。大力实施人才新政12条，加快人才发展平台建设。依托县技工学校，鼓励实行校企合作，着力培养一批符合本土企业发展的实用性专业技能人才。依托科技孵化产业园，深化与科研院所、高校的合作，培养和引进科技创新团队、企业高层次人才，带动企业创新发展。依托县教师进修学校，全面实施中小学教师全员培训，鼓励教师学历提升。开展招才引智活动，大力引进本地籍优秀人才和急需紧缺人才，为五华加快振兴发展提供人才支撑。

推进体制机制创新。加快政府职能转变，全面深化行政审批制度、事业单位分类改革，继续推行“互联网+政务服务”模式，加大事项权限下放力度，扩大物料流转、网上审批等应用范畴，打通服务群众的“最后一公里”。继续深化商事制度改革，实施企业“多证合一”、个体户“两证整合”登记模式，放宽市场准入。加强事中事后监管，推进“双随机一公开”监管和社会信用体系建设，营造公平有序的市场环境。鼓励发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。

推进财税金融创新。瞄准中央和省财政政策发力点，积极争取省四大政策性基金、广东原中央苏区绿色发展投资基金支持。加强重大投资项目、重点企业和重要环节的税收管理，规范税收征管模式，挖掘增收潜力。严格执行《预算法》等财税管理法规，进一步规范“收支两条线”管理，强化国库集中支付。全面实行镇账县管，利用信息化手段提升财政资金监管水平。成立并发挥交通、水务、园区、市政四大国有企业集团作用，积极参与基础设施建设。盘活国有资产资源，积极争取政策性优惠贷款，确保完成5—8亿元融资任务。充分发挥助保贷基金作用，提升金融服务实体经济水平。鼓励企业利用资本市场做大做强，做好企业在主板上市的前期培育辅导工作，新增1—2家企业实现“新三板”上市。积极防范化解金融债务风险，完成农信社改制组建农商行工作。

三、加快重点基础设施建设，增强经济发展后劲

抓好交通公路项目建设。全力保障丰华、华陆高速五华段无障碍施工，积极谋划丰华高速西延至河惠莞高速五华至紫金段和兴华高速樟树塘互通连接线项目；争取“双龙”高铁在我县设站，做好“高铁新城”规划建设工作；加快推进五华通用机场规划建设。围绕打造山区绿色交通示范县目标，实施高速公路出入口绿化提升工程，完成长乐大道、S228线布美至分水坳段、S239线潭下至杞水段和长布至水口山段等干线公路提升改造，推进郭田至双华公路、X003线梅林优河村至黄砂村段、S223线潭下上围至安流完塘段等10段重点经济路网建设改造，抓好热矿泥益生湖旅游专线公路支线新建工程、双龙山景区旅游公路等旅游公路网建设，启动G238线绕县城段新建工程、S228线油田至布美段改建工程、岐岭至潭下至周江县域西部南北干线公路改建工程前期工作。推进“四好农村路”建设。全面启动县中心枢纽汽车站迁建。

抓好水利能源项目建设。加快山区中小河流治理和村村通自来水工程建设，推进县城自来水厂扩建工程。启动实施县城污水处理厂三期及污水收集管网工程，完成周江、华阳等9个镇污水处理厂及配套管网建设。全力支持配合益塘水库引水工程建设，实施桂田水库引水渠道维修加固工程。完成县水保站新址建设。继续实施革命老区及原中央苏区水土流失治理二期工程，完成“五沿”崩岗治理任务。加快梅蓄电站项目建设，推进库区大面积征地和主体工程及附属设施建设，建成三坑、断掌凹两个移民安置区。

抓好电力信息化设施建设。完成110千伏的转水枫林输变电工程和安龙线技改工程建设，加快推进110千伏的县城室内GIS变电站、河东变电站、油田输变电工程和35千伏的新桥、双华输变电工程建设，规划建设1座500千伏输变电工程。规范农村电网管线建设，完成新一轮农村电网升级改造、年度基建配网工程和92个省定贫困村电网改造任务。抓好原中央苏区农村超高速无线局域网建设应用，新增4G基站430个，新建光网端口2万个，逐步改造现有铜缆网络。完成有线电视私网整合工作。深入实施“互联网+”行动计划，建成五华电子政务云数据中心，形成大数据产业链。

四、推进城乡协调发展，建设美丽宜居五华

加快城区扩容提质。完成华兴东路建设，升级改造下坝老河堤路、宏达路、园新路、华园路等市政道路，建成运行县垃圾减量厂、完成县城生活垃圾处理场提升工程、启动建设县第二生活垃圾处理厂和水安路横街市政公用养护中心。完成新华市场、西河市场升级改造。加快推进客天下片区、寨下坝片区、犁滩片区综合开发和市政基础设施建设，不断增强城区综合承载力。巩固“国家卫生县城”创建成果，启动创建全国县级文明城市，不断改善县城文明宜居环境。

加快琴江新城建设。完成布新南路、黄井西路、增塘堤二期、老水安路、长兴路等堤路建设改造，推进琴江新城地下综合管廊和次干道路建设，启动联增大道、联增大桥建设。推进琴江新城安置区建设和增塘堤板块开发，加快建设自行车体育公园一期、足球文化公园二期，启动水安市场、琴江新城污水处理厂一期建设，建成一批宜居商住项目。

加快镇域发展步伐。大力实施中心镇“六个一”工程，完成华城镇华新街改造和府前公园建设、安流镇琴江西岸沿江大道和安顺大桥建设、龙村镇圩镇商业街升级改造和金龙文化体育活动中心建设等一批项目，加快征储一批产业发展用地、建设一批高品质住宅小区。立足资源禀赋，加快规划建设一批绿色工业、生态文化旅游、现代农业等特色小镇，重点推进横陂足球小镇、河东自行车工业小镇、华城狮雄山秦汉遗址光影文化特色小镇等示范项目建设，以点带面推动各镇创建1个以上特色小镇；按照“以奖代补”方式支持各镇完成1条圩镇街道升级改造项目，推动各镇实现均衡发展。

五、实施乡村振兴战略，着力解决“三农”问题

加快发展现代农业。高标准建成一批农业产业园、科技园、休闲农业旅游园，打造安流楼光、横陂红光等一批田园综合体。大力培育茶叶主导产业，新增种植茶叶5000亩以上，组织全县茶商茶农举办一场大型茶博会。推进“一村一品、一镇一业”产业发展，新增种植果蔬1万亩以上。新增农业龙头企业10家以上、农民专业合作社20个以上，创建省级名牌产品3个以上。依托中农批、汉光超顺等平台，大力发展农产品仓储、冷链物流等产业，拓宽农产品销售渠道。推进农村土地制度和集体产权制度改革，推动农村土地有序流转。

大力发展旅游产业。抓好游客服务中心建设，推进热矿泥温泉山庄升级改造和五华客天下文化旅游产业园、益塘水库美景驿站、双龙山旅游景区、南沣山养生养老生态园等旅游项目建设，加快新丰寨、汉光超顺、贵澳等现代农旅项目发展。加大革命史迹修缮开发保护力度，传承红色基因，深入挖掘红色文化资源，打造一批党性教育和革命教育基地。整合旅游资源和旅游线路，加强与周边地区合作，探索建立互为旅游目的地的客源互送机制。

抓好脱贫攻坚工作。围绕“两不愁、三保障、一相当”目标，压紧压实脱贫攻坚责任，全面开展产业、资产收益、金融、基建和就业等扶贫措施，落实教育补助、住房改造、医疗保险及低保五保补助政策，提高贫困群众自我发展能力，确保建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。及时更新完善扶贫大数据平台信息，加大扶贫资金监管力度，建立贫困人口长效稳定脱贫机制，努力实现“小康路上一个都不能掉队”。

推进新农村建设。抓好省定贫困村新农村示范村创建，确保22个省定贫困村示范先行村和转水“5+2+3”省级连片示范村全面建成新农村示范村。深入开展农村人居环境综合整治，全面推进面上村“三清三拆三整治”，完成545个自然村村庄规划编制，加快1236条自然村雨污分流和污水处理设施建设，抓好4个特色示范镇、23个示范村、297个面上村美丽乡村项目建设，确保年底完成90%的自然村环境综合整治任务。加强规划管控，规范农村建房管理，严厉打击非法占河、占路、占耕、占林乱搭乱建行为。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，深入开展乡村振兴“五联创”活动，着力培育良好乡风民风。

六、加快生态文明建设，全力守护绿水青山

抓好生态林业工作。完成5.6万亩森林碳汇重点生态工程、20公里兴华高速五华段生态景观林带完善提升工程和琴江公路沿线1500亩林地景观提升工程建设，加快推进星湖岭和天云岭县级森林公园建设。完善防火隔离带和林火视频监控系统等防火设施，严防森林火灾发生。加强林地管理，从严打击乱砍滥伐、违法占用林地等破坏森林资源行为。

打好污染防治攻坚战。全面实施“琴江河水变清”三年行动计划，推进县城水环境提升工程。压实“河长制”责任，加强水资源保护、水污染防治，依法整治侵占河道、超标排污、非法采砂等违法行为，确保全县河流水质常年达标。狠抓大气、土壤污染防治，大力推进主要污染物总量减排和废弃矿井土地复垦工作，规范企业排污行为，完成黄标车淘汰任务，确保环境质量持续改善。抓好全国第二次污染源普查，配合做好梅州市创建国家环保模范城市工作。健全生态文明制度，加大环保执法力度，全面完成中央环保督察反馈问题整改。

加强国土资源管理。实行国土空间开发保护制度，严格落实生态保护红线管控。加强耕地保护，完成3.31万亩高标准基本农田建设、1776亩垦造水田任务。持续抓好非煤矿山、粘土类砖厂整治和地质灾害防治，扎实推进削坡建房边坡整治。突出用地保障，做好“三旧”改造、闲置土地处置、土地储备出让、用地指标争取等工作，完成3500亩土地储备任务。

七、切实保障改善民生，共建共享美好生活

发展科教文体事业。全力争创“广东省推进教育现代化先进县”，完成开放大学教学大楼建设，规划建设琴江新城初级中学。推进幼儿园规范化建设，抓好中小学校“穿衣戴帽”工程，完成华城镇禾岭小学扩建工程。积极推进民办教育，启动远恒佳教育城、壮壮幼儿园建设。不断提升教育教学质量，推进校长职级制和公办教师“县管校聘”改革。实现村级文化广场全覆盖，推进农村文化俱乐部、文化驿站建设，加快规划建设图文博等为一体的文化综合体。全面普及群众硬笔书法艺术，积极争创“广东省硬笔书法名城”。推进球王文化产业园、元坑足球发源地遗址公园建设，规划建设中外足球学校。办好男足、女足中甲主场赛事，促进全民健身活动。

推进健康五华建设。完成县精神卫生中心住院大楼、疾控中心业务大楼、120医疗急救指挥中心和水寨镇卫生院新址建设，加快推进县人民医院门急诊医技住院综合大楼和安流镇中心卫生院升级建设，规划建设县精神卫生中心急诊大楼。支持社会办医，推进康泰精神病院新址建设。深化医药卫生体制改革，促进公共卫生服务均等化。加强重大疾病防控，深入开展爱国卫生运动。严格执行计划生育“一票否决”制度，加强妇幼健康和计生服务能力建设，促进人口健康发展。

办好十件民生实事。一是提高特殊群体生活保障水平。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准不低于全县最低生活保障标准的1.6倍、且不低于全县现行特困人员基本生活标准。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1450元提高到1560元、分散供养水平从每人每月880元提高到950元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴标准从每人每年1800元提高至1890元，重度残疾人护理补贴标准从每人每年2400元提高至2520元。全县建档立卡贫困人口100%实现脱贫，人均可支配收入达到7365元以上。二是加大培训就业力度。扶持创业500人、城镇就业4300人、失业人员再就业3800人。协助园区企业招工3600人。对符合条件参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的省内外城乡劳动者按规定给予补贴，提升2000人次就业技能水平。三是提高边远地区学校教师生活补助。鼓励引导人才向边远贫困地区流动并长期从教，农村边远地区学校教师生活补助从每月人均不低于900元提高到不低于1000元。四是改善困难群众居住条件。完成贫困户危房改造建设任务。建成300套保障性住房。完成352套、推进628套、启动555 套棚户区建设。完成250户贫困残疾人家庭无障碍改造任务。五是提高医疗卫生保障水平。职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从9万元提高至10万元，职工补充医疗保险年度累计最高支付限额从27万元提高至28万元。职工医疗保险住院起付线一级医院从450元降低至200元、二级医院从600元降低至450元、三级医院从800元降低至650元；城乡居民医疗保险住院起付线二级医院从500元降低至450元、三级医院从800元降低至650元。城乡居民大病保险起付标准从1万元降为8000元、报销比例从70%提高为75%；城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员起付标准从2000元下调至1000元，报销比例从80%提高至85%，不设年度最高支付限额。城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至130元。扩大家庭医生签约服务人群，实现家庭医生签约服务覆盖率达30%以上、重点人群达60%以上。完成县中医医院升级建设一期和华城镇中心卫生院升级建设。动工建设县妇幼保健计划生育服务中心大楼。免费为12652名农村妇女实施“两癌”检查。六是增加教育体育公共资源供给。镇中心以上学校全部实施校园网提速工程，普通教室配备多媒体教学设备；教学点实现30%以上。建设城乡15分钟健身圈，为省定贫困村配建一套8件以上器材的健身路径。建成足球文化公园体育场、县曲棍球基地。完成县生态技工教育创业园二期和华城职业技术学校扩建工程，完成水寨中学、田家炳中学、琴江中学、华东中学等学校足球场标准化改造。七是巩固提升人居环境。全县92条省定贫困村基本建成新农村整洁村。完成2017年度5宗、开工建设2018年度14宗村村通自来水工程。完成先水河、栋新水、优河3宗山区中小河流治理和3619户高风险削坡建房整治任务。加强全县27条688公里主要河流日常管护，建立河长制“互联网+”监测网络。建设县环境质量生态自动监测网络。完善全县旅游景区指示标识牌设置，建成5座旅游公厕。完成15个小水电自供区接管工作。建成30个森林消防瞭望台、300个以上森林消防蓄水池。63座镇村垃圾中转站全面建成运营。八是改善交通基础设施条件。建成周江冰坎至华阳新田公路。完成G355线华阳至安流段升级改造和琴江大桥、五华大桥改扩建工程。完成100公里新农村示范村自然村道路硬底化、200公里农村公路安全生命防护工程、35公里未通客车行政村窄路基路面拓宽改造工程。完成水寨、河东、转水、横陂、华城、安流城乡公交一体化建设，实现全县95%行政村通客运班车。建成2个立体停车场、70 个充电桩和1个集中充电站。九是健全社会矛盾纠纷化解机制。支持各镇人民调解委员会聘请专职人民调解员，实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设，调解成功率不低于97.5%，“民转刑”案件比2017年下降10%。完成县应急应战指挥中心建设。十是增加农民农业生产补助。对全县204.12万亩省级以上生态公益林进行补偿，按规定提高每亩补偿标准。对拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工）进行直接补贴，补贴面积不少于34万亩。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险参保率达到80%以上，每亩每造保费从20元提高到40元、保额从400元提高到800元。

抓好社会管理工作。扎实开展以禽畜养殖污染防治、农村建房安全整治、火灾隐患安全整治等规范城乡建管专项整治行动，持续开展县直机关干部回乡联村等基层治理重点工作。全面压实安全生产责任，强化应急管理和重点行业领域安全生产攻坚。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。加强初信初访办理，切实控制信访增量、减少信访存量。推进综合性法治教育基地、基层司法所业务用房规范化和社区矫正+安置帮教“阳光之家”建设，完成法治建设“四级同创”任务。推进县国防教育培训基地和公安、消防、武警战训基地建设。抓好公安基层所队标准化建设，健全社会治安防控体系，保持对涉黑涉恶涉毒违法犯罪行为的严打高压态势。建立精神病人管护机制，实现“平安村居”全覆盖，全力打造“平安五华”。

发展社会各项事业。推进质量强县建设，加快培育一批品牌商标、国家地理标志产品。加强低保五保动态管理，加大企业职工“五险”征缴力度。加强殡改管理，完成县殡仪馆升级改造。推进水寨镇大岭公益性生态公墓建设，启动结水界、青溪公墓山建设。加快建设县残疾人托养中心、镇级精神障碍社区康复站和华城镇区域性敬老院，推进第二批特困人员供养服务机构公建民营供给侧改革。完成县离退休干部活动中心改建。加快县委党校迁建。建成华城粮食储备仓库。完成网络舆情惠民服务平台建设。进一步做好民宗外侨、对台事务、民兵兵役、双拥共建、畜牧兽医、气象、档案、统计、方志、供销、人防、打私、保密、住房公积金等各项工作。

八、深化民主法治建设，打造廉洁高效政府

着力建设法治政府。深入推进“七五”普法，加强政府法律顾问队伍建设，抓好行政复议和应诉工作。主动接受县人大法律监督，支持县政协开展各项履职活动，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。完善信息公开制度，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。

着力建设廉洁政府。增强“四个意识”，严守纪律规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒纠正“四风”。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩发生在群众身边的腐败问题和不正之风。抓好监察体制改革，加大对行使公权力公职人员的监察力度。强化公共资金、国有资产、国有资源等重点领域审计监督，推行领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。

着力建设高效政府。持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在五华落地生根、结出丰硕成果。发扬“马上就办、办就办成”作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。认真贯彻落实“三个区分开来”和容误免责机制，为改革者撑腰、为干事者鼓劲，打造一支勇于担当、敢闯敢干的干部队伍。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来！站在新起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的十九大精神为统领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，为全面建成小康社会、加快建设生态富民强县而努力奋斗！

附：

名 词 解 释

1.七纵五横：七纵指广州番禺（五华）产业转移园内进城大道、三坑路、工业一路、工业二路、工业三路、工业四路、工业五路；五横指广州番禺（五华）产业转移园内工业一横路、工业二横路、工业三横路、工业四横路、工业大道。

2.实体经济十条：即省政府出台的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》，主要从降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造等10个方面支持实体经济发展，推动企业做大做强。

3.河长制：指由各级党政主要负责人担任河长，负责组织相应河湖的管理和保护工作，主要任务是加强水资源保护、防灾减灾体系建设、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等。

4.六个一百：指开展送百场电影戏剧下乡、讲百场道德讲堂、评百名感动五华先模、评百个文明好家庭、评百名好媳妇、评百名好少年活动。

5. 三清三拆三整治：三清指清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后垃圾、卫生死角，清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾；三拆指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；三整治指整治垃圾、整治污水、整治水体污染。

6. 三变：指资源变资产，资金变股金，农民变股东。

7.便民服务3.0版：指建成县、镇、村（社区）三级公共服务中心（站），是公共服务下沉的1.0版；设立撤并镇片区管理服务中心，是服务升级的2.0版；在全县推行物料流转机制，并将县卫计、民政、社保等5个单位的印章下放至镇级公共服务中心，是优化政务服务的3.0版。

8.人才新政12条：指加快人才发展涉及的健全党管人才领导体制和工作格局、落实领导班子和领导干部人才工作目标责任制、大力培养创新创业人才、大力培养本土企业经营管理人才、大力培养实用技能人才、大力培养社会事业人才、大力引进本地籍优秀人才、大力引进急需紧缺人才、重点建设科技孵化产业园、支持建立企业重点实验室等研发机构、解决人才后顾之忧、建立人才激励机制等12项内容。

9.四大政策性基金：指广东省对省级原有15项政策性基金进行清理整合，组建广东省基础设施投资、创新创业、产业发展、农业供给侧结构性改革四项基金。

10.四好农村路：“四好农村路”是习近平总书记于2014年3月4日提出的，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

11.特色小镇：指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

12.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

13.两不愁、三保障、一相当：指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。

14.四级同创：指法治城市、法治县（市、区）、法治乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）“四级同创”活动。