五华县2006年1—9月国民经济和社会发展计划

执行情况与今年10—12月工作设想的报告

——2006年10月17日在五华县第十三届人民代表大会

第一次会议 上 

五华县发展和改革局局长      古  华

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会作2006年1至9月国民经济和社会发展计划执行情况与今年10—12月工作设想的报告，请予审议。

一、2006年1至9月份国民经济和社会发展计划执行情况

今年1月份以来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省、市的各项工作部署，认真实施“四个梅州”发展战略，狠抓发展第一要务，认真打好经济攻坚战，过好社会稳定关，采取各项有效措施，较好地完成了2006年1至9月份的国民经济和社会发展计划。至2006年9月底，实现生产总产值28.85亿元，占年度计划的70.7%，其中第一产业实现增加值9.15亿元，第二产业完成增加值5.39亿元，第三产业实现增加值14.30亿元，分别占年度计划的71%、51.8%、81.7%。社会消费品零售总额共完成16.1亿元，占年度计划的65.9%。县地方一般预算收入6745万元，同比增收850万元，增长14.42%，占年度计划的84.87%。

（一）工业经济快速增长。

2006年1—9月份，全县实现工业产值19.59亿元，占年度计划的70.6 %，其中规模以上工业完成产值5.04亿元，实现增加值1.4亿元，占年度计划的65.9 %。

（二）农村经济稳步发展。

2006年1—9月份，实现农业总产值14.05亿元，占年度计划的70.5%，农业农村工作扎实有效推进。

（三）第三产业发展步伐加快。

至2006年9月底，全县第三产业增加值达到14.3亿元，占年度计划的81.7%。特别是我县的旅游业，按照“二区三线”的规划，加大了旅游景区的开发与建设力度，不断提高旅游景区的品位和档次，使我县的旅游业实现了新增长，2006年1—9月，全县旅游接待19.8万人次, 收入达到1.01亿元，对比去年同期增长17.2%和13.1%。

（四）基础设施明显改善。

今年以来，我县加大了对公路、水利、水电、城镇化、通信网络为主的基础设施建设的投入，投资环境明显改善。工业园区的基础设施建设也已初具规模。至2006年9月底，完成全社会固定资产投资68645万元，比上年同期对比增加14862万元, 增长27.63%。信息化水平得到大幅度提高。同时，千方百计争取到了五华龙狮殿抽水蓄能电站项目，列入广东省国民经济和社会发展的“十一五”规划。

（五）社会各项事业全面进步。

大力发展高中、职中教育。今年，全县高中招收新生10299人，在校高中生达到25038人。今年高考再创新高，全县大专A线以上2485人，省线入围率45.1%，比增14%，教育事业不断取得新成效。

坚持不懈抓好计划生育工作。以上省二类县为工作目标，加强了计划生育基层基础工作，突出重点难点，落实责任追究和优惠政策，通过综合治理，人口增长得到有效控制，计生工作取得阶段性成效。今年来，共落实四术16639例，其中结扎6826例（二女扎244例），上环9620例，人引193例，征收社会抚养费720.31万元。

强化了社会保障措施，拓宽了就业渠道，使一大批失业人员、下岗人员及农村剩余劳动力实现了就业和再就业。农村医疗卫生事业得到有效推进，至2006年9月底，全县已纳入低保的有2.1万户57866人，农村合作医疗参保人数达到24.65万人。群众“五难”工作得到有效解决，民政、残联、广播电视、物价、环保、统计、审计、妇女儿童、安全生产等社会事业实现新发展，精神文明建设和民主法制建设取得新成就。

社会稳定得到维护。今年以来开展了一系列的严打整治活动，严厉打击了各种违法犯罪活动，全县社会治安明显好转。

我县2006年1—9月份国民经济和社会发展取得了显著成就，为全面完成本年度计划打下了扎实的基础，也为“十一五”时期实现更快更好地发展打下了良好的基础。

在看到成绩的同时，也应清醒地看到我县经济社会发展仍面临着不少困难和问题，全面完成本年度计划仍有一定难度和压力：一是一、二、三产业结构发展不平衡、不协调、不合理，问题较为突出，经济发展尚未进入全面协调可持续的科学发展轨道；二是县内区域经济发展不协调，差异差距大；三是经济总量小，历史债务重，财政收支矛盾突出，收支缺口大，制约了我县经济的发展；四是解决“三农”问题难度仍然比较大，城乡居民就业和增收仍存在一定的困难；五是控制人口增长和提高人口素质工作仍然繁重。

二、今年10—12月的工作设想

为确保实现全年各项主要预期目标，我们要认真落实中央、省、市关于经济工作的部署，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，深入实施“四个梅州”发展战略，以“十一五”规划为指导，以“山洽会”为动力，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，采取有效措施，切实解决好当前我县经济社会发展中的突出问题，确保预期目标的实现，10—12月份应做好如下几个方面的工作：

（一）继续发展好新型工业，提升我县的工业发展水平。

在1—9月份，工业制造业投入资金17270万元，同比增长15.91%的基础上，必须继续加快工业发展步伐，特别是扩大规模以上工业企业，做强做大龙头工业企业和特色产业，加大对重点企业的扶持力度，并鼓励企业搞好自主技术创新，努力提高产值产量和经济效益，打造自身的品牌、名牌，提高市场竞争力。应充分用好用活产业转移、共建工业基地的政策，主动承接好珠三角的产业转移，并对我县的现有的传统工业用先进适用技术、高新技术改造，提升传统产业的知识技术含量，提高其附加值。整合好工业园区，形成“规划上统一，产业上互补，基础设施融合，政策上联动，招商引资形成拳头”的工业园区格局，真正形成“以线串点，互助互动”的经济带。尽快培育好以汽车配件、制酒、制药、电子电器、五金塑胶工艺等重点产业集群，壮大工业在整个国民经济中的比重，以实现工业持续健康向前发展，不断提升我县的工业发展水平。

2、加快调整优化农业内部结构步伐，推进社会主义新农村建设。

为拉动全县整体经济全面发展，如期实现全年经济目标，我们要进一步巩固和稳定我县农业大县地位，加快调整优化农业内部结构步伐，努力扭转连续多年农业占全县经济总量不断下滑的被动局面。

加大农业的投入，狠抓各项利农政策的落实，充分调动广大农民种粮的积极性，扩大种植面积，稳定粮食生产。继续调整优化农业内部结构，积极推进农业产业化，发展效益农业。大力扶植培育好农业龙头企业，促进农业科技进步，引导农业增长要由扩张型向科技推动型转变，由数量型向质量型转变，由分散型向产业化经营型转变。结合我县实际，依托我县是省重点烤烟生产基地的优势，抓好烤烟这个龙头，巩固好梅、柿、茶基地，发展甜玉米、无公害大棚蔬菜、八角树等优质高产、高值经济作物。发展好绿色有机农业，做强做大金柚、荔枝、甜枣、柿花、绿茶、油茶等具有五华特色的产品品牌。

加快推进农村道路、农田水利、饮水、沼气、电网、通信等基础设施建设，增加农村教育、文化、卫生等方面投入，大力推进“五改”工程，改善农村生产生活条件。全面推进农村综合改革，着力推进乡镇机构，农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。进一步落实和完善支农政策措施，加大扶贫力度，重点解决农村“一保五难”。坚持“多予少取放活”原则，建立以工促农，以城带乡的新机制，加快农村公共服务体系建设，推动农村各项社会事业发展。

（三）着力调整经济结构，努力提升产业发展水平。

进一步提高第一产业比重，使之继续成为我县的主要产业；扩大第二产业经济总量，不断提高其占全部经济总量的比重，使之成为经济发展的重要引擎。适度降低第三产业的比重，优化其内部行业，提高运行质量。通过经济结构的不断调整和产业结构的优化升级，使我县三大产业结构趋于合理范围。

（四）依托优势，全力推进招商引资。

我们要紧紧抓住省第四届“山洽会”在我市召开的机遇，全力抓好招商引资工作，要创新思维和机制，服务发展大局，加强部门协调合作，积极调整完善优惠政策措施，并切实予以兑现，最大限度地拓展政策优惠空间，增强招商引资的吸引力。创新招商方式，改进招商作风，积极推行专业招商、中介招商和以商招商等方式。积极“走出去”，注重“请进来”，坚持以产业招商和项目招商为主，提升招商引资实效。立足于引大、引强、引高、引好项目，以项目发展促进产业结构调整，做到真招商、实引资，切实提高招商引资质量，促进实, 现招商引资大突破。

（五）大力推进重点项目建设，促进投资加快增长。

集中力量做好龙狮殿抽水蓄能电站建设的各项前期准备工作，要切实加强协调和服务，争取国家和省有关部门早安排、早建设、早上马。同时，积极发现，培育和储备一批符合国家产业政策和适合五华发展的市场前景好、技术含量高、效益好的项目，尤其是制造业项目，竭尽全力争取多上大项目好项目，努力增强投资发展后劲。继续把握中央利用国债对一些重点行业实行宏观调控的政策机遇，争取更多国债资金用于重点基础设施、新能源开发利用和环保设施项目建设等。

（六）继续推进和谐五华建设，促进社会事业全面进步。

继续扎实推进交通公路、水利电力、通信网络和城镇建设等基础设施建设，进一步优化我县的投资发展环境。

继续狠抓计划生育，控制人口数量；加快教育发展步伐，提高人口素质；进一步改善生态环境，加强环境保护；做好就业和再就业工作；完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。

继续加强城乡文化基础设施建设，积极推进医疗卫生体制改革，广泛开展全民健身运动。

继续努力创建文明、谅解、宽容的社会环境。抓好安全生产、民主法制建设和社会治安综合治理，努力营造法治环境，大力规范公平的经济秩序，确保经济健康发展和社会稳定，构建和谐社会环境。

各位代表，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，坚定信心，齐心协力，开拓进取，真抓实干，为全面建设小康、法治、和谐的五华而努力奋斗！