为推动我县积极融入粤港澳大湾区建设,深度对接“湾区所需”、积极贡献“五华所能”,我县通过深入推进中心镇(华城镇)行政管理体制改革试点工作,对标大湾区建设纲要创新设立相关单位,在体制机制上敢于创新实践,抢抓机遇全力形成大湾区辐射五华大发展新格局。
一、推进中心镇(华城镇)行政管理体制改革试点工作的具体实践
一是主动作为,先行先试。成立领导机构,增加人员编制,印发《五华县推进中心镇(华城镇)行政管理体制改革试点实施方案》(试行)。改革方案对“人权”、“财权”和“事权”进行了具体改革,共下放了第一批250项权限,其中243项已顺利承接,7项因无法律依据未能承接。
二是立足实际,稳步推进。华城镇设置9个党政群内设机构,设置7个公益一类事业单位,设置20个对外窗口方便群众办事。涉及行政处罚、行政强制等事项由华城镇综合执法大队进行承接,负责辖区内的所有行政执法、处罚等工作。
在财政管理方面,2019年至2021年将华城镇镇域范围内产生的本级税收收入全额补助华城镇;第四年开始,华城镇分成本级税收收入的60%以上。同时华城镇镇域范围内产生的非税收入由华城镇全额统筹使用,镇域范围内产生的土地出让收入华城镇获得净收益的70%。
通过改革试点,华城镇在服务群众、城乡管理和人员管理等方面取得了一定成效。县级经济社会管理事务华城审批中心统一进驻镇政务服务中心,将社保、医保、农林水、民政、残联、自然资源等非专业性业务统合为“综合窗口”,真正让群众“进一个门、到一个窗、盖一个章”,极大提高了群众的办事效率。通过财政模式的改革,华城镇干部干事创业的积极性有效提升,土地资源进一步盘活,国有资源高效整合,为改革工作提供了坚强的财力保障。
二、对标大湾区建设纲要创新设立相关单位的具体实践
一是设立“中科空间信息五华研究院”。中科空间信息五华研究院设立后,将大力建设大数据研究创新平台,加快环境保护、住房建设、气象、农业、林业、水务、国土资源等大数据应用,构建绿色生态环保城市,助力数字政府、电子政务、精准扶贫、智慧城市、乡村振兴、资源环境保护和生态文明建设等工作;进一步整合科研机构的资源和人才优势,着力构建创新驱动发展的动力机制,在大数据研究方面助推五华高效运用大湾区各类最新数据,促进经济社会高质量发展。
二是设立“五华县龙狮殿旅游发展中心”。五华县龙狮殿项目总投资120亿元,为梅州历史上单体投资最大基建工程,目前一期工程基本完成,市委、市政府正在部署落实第二期建设。五华县龙狮殿旅游发展中心设立后,将积极融入粤港澳大湾区建设,着力把龙狮殿(黄狮村)建设成为抽水蓄能电站及产业、休闲、观光、度假等为一体旅游观光标杆项目,带动五华县“一核两区三组团”的发展格局,推进新农村建设,全力打造以茶叶绿色农业、红色资源为主的连片的特色乡村文化绿色旅游,坚持乡村旅游利益化和持续化的统一,让特色乡村旅游得到持续、健康、协调的发展。
三是正向上级申报设立“粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心”。近年来我县大力建设以茶叶为主导的“1+X”现代农业产业体系,着力打造以中农批为重点的农产品批发中心和广东汉光超顺农业项目为重点的果蔬基地,目前已有省级“菜篮子”基地4个,全县蔬菜种植面积达16.5万亩、水果种植面积21.8万亩。根据《广州市农业农村局关于在梅州建立粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心的复函》粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心将落户五华。设立粤港澳大湾区“菜篮子”产品梅州配送中心后,我县将进一步对接粤港澳大湾区“菜篮子”建设工作,继续做好选址、项目调研论证、规划设计、立项建设以及筹划运营管理等各项工作。