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五华县人民政府办公室关于印发五华县电子商务区域品牌发展五年规划(2020—2024年)的通知
时间:2020-03-25 来源:本网 浏览次数:-
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五华县人民政府办公室关于印发五华县

电子商务区域品牌发展五年规划

(2020—2024年)的通知

  

各镇人民政府,县府直属和中央、省、市属驻五华各单位:

  《五华县电子商务区域品牌发展五年规划(2020—2024年)》已经2020年第6次县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请迳向县科工商务局反映。

  


五华县人民政府办公室

  2020年3月25日

  


五华县电子商务区域品牌发展五年规划

(2020—2024年)


  根据《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(国办发〔2018〕129号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进农村电子商务发展实施方案的通知》(粤府办〔2016〕12号)等文件精神,为进一步加快我县电子商务区域品牌建设,提升农产品网络产供销现代化、精细化、专业化、品牌化和商贸流通水平,推进农业大县向农业强县转变,助力电商精准扶贫和乡村振兴,带动农业、工业产品品牌化建设,特编制本规划。

  一、现状与形势

  发展品牌农业既是实现农业现代化的重要任务,也是提升农业市场竞争力和综合效益的重要途径。党中央、国务院高度重视电子商务与农业品牌建设工作,习近平总书记在关于互联网和数字经济发展的重要论述,以及关于加强农产品品牌建设的重要指示批示中,都强调要加强品牌建设,积极争创名牌,用品牌保证人民对产品质量的信心,推动中国产品向中国品牌转变。2019年中央1号文件明确提出,要加快发展乡村特色产业。因地制宜发展多样性特色农业,倡导“一村一品”“一县一业”。健全特色农产品质量标准体系,强化农产品地理标志和商标保护,创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌;实施数字乡村战略。深入推进“互联网+农业”,扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设,加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子商务进农村综合示范,实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户,依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。2018年,省委、省政府印发《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,提出要实施特色产业培育工程,实施“粤字号”农业知名品牌创建行动,围绕特色优势产业产品,培育无公害农产品、绿色食品、有机农产品,大力发展一村一品、一镇一业,做强富民兴村产业。做大农产品加工、电子商务、休闲农业、田园综合体、乡村旅游、乡村共享经济等新产业新业态,强力推进乡村振兴发展。

  近年来,县委、县政府和各镇各部门积极贯彻落实国家和省、市关于强农惠农富农工作的决策部署,着眼自身产业发展基础和资源优势,把农产品品牌建设作为发展高效特色农业、提升农业竞争力和增加农民收入的重要工作措施来抓,先后培育了“五华高山红薯”“五华绿茶”“长乐烧酒”“大田柿花”“七畲径茶叶”“新桥腐竹”“周江百香果”“广东超顺蔬菜”等一大批具有较高知名度和市场影响力的区域公用品牌和绿色品牌产品,初步走出一条具有五华特色、符合五华实际的乡村经济发展新路子。但在发展过程中,依然存在农产品品牌建设与其他发展较快地区相比略显缓慢,与我县作为农业大县和人口大县的地位、作用极不相称,离现代农业的发展目标要求还有一定差距等短板问题。比如,农产品整体品牌形象有待重塑、品牌农产品标准化体系有待完善、品牌农产品评价体系有待建立、品牌农产品营销推广体系有待拓展和农产品品牌政策体系有待整合。

  面对新形势、新任务和新目标,我县必须抢抓抓粤东西北和原中央苏区两大振兴发展政策和五华县成功入选“国家电子商务进农村综合示范县”的良好发展机遇,集中力量、科学布局,继续培育一批具有鲜明地方特色和市场知名度,能带动特色产业发展、传承五华乡村文化,覆盖县级、市级乃至省级、国家级不同区域的“五”字头精品特色农产品区域公用品牌集群。在此基础上,引导并支持企业培育、创建、整合企业品牌和产品品牌,构建农产品区域公用品牌+企业品牌+产品品牌的品牌矩阵。坚持走品牌引领、融合发展、绿色生态、安全高效的现代农业发展道路,全力推动五华农业经济高质量发展。

  二、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,实施国家“互联网+”发展战略,立足梅州生态发展区功能定位,坚持以“五华灵秀地、品牌农产品”为主题,挖掘五华县农产品的核心价值与文化内涵,以塑造五华县农产品整体品牌形象为引领,以电子商务进农村综合示范县建设为抓手,以培育区域公用品牌和产品品牌为主体,以建立农产品品牌目录制度为重点,以构建品牌农产品营销体系为载体,大力实施农产品品牌战略,建立健全层级递进的品牌培育与推广机制,全面提升基地建设、农产品生产与加工质量水平,加快五华农业转型升级,实现从农产品生产大县到品牌农业强县的转变。

  (二)基本原则。

  ——政府引导原则。明确政府及相关职能部门在农产品区域公用品牌建设中的角色定位,即作为战略引导者、产业维护者、资源协调者和市场监管者,承担战略指引、公共服务供给、公共资源配置和市场秩序监管等职责。

  ——企业主体原则。企业是品牌建设的主体力量,在政府引导下,通过协会、商会、学会等社会团体开展品牌培育、品牌保护、质量管理和市场创新,积极创建农业企业品牌、产品品牌,有力支撑农产品区域公用品牌的健康发展。通过商标注册、标准建立、质量管理、品牌培育、文化挖掘和科技创新等手段,创建自主品牌,努力打造以品牌价值为核心的新型企业主体。

  ——协同共建原则。构建政府引导、部门联动、协会统筹、企业担纲、社会参与、协同发展的农产品区域公用品牌建设机制,充分发挥政府的引导推动作用、企业的主体担纲作用、协会的协调统筹作用,实现创牌的共建多赢。

  (三)主要目标。围绕“一年有起色、三年见成效、五年大发展”的总体思路,扎实实施农产品标准化体系与区域品牌建设五年规划战略,建立和完善农产品品牌培育、发展和保护体系,注册一批农产品商标、建立一批农产品标准、培育一批区域农产品公用品牌、打造一批知名农产品品牌和地理标志产品,形成标准化生产、产业化运营、品牌化营销的现代农业新格局,努力实现由农业产能大县向农业品牌大县转变。力争到2024年,建立一套既符合五华地方实际又与国内外标准接轨的农业标准化体系,实现品牌农产品质量标准体系全覆盖;在“粮食、红薯、金柚、蔬菜、食用菌、茶叶、中药材、水产品”等八大优势产业中建设50个标准化品牌农产品基地,实现全县规模化、专业化、标准化、产业化果菜基地面积达到10万亩以上,食用菌种植标准化率达90%以上;全县认证并有效使用标志的农业“三品一标”数量达50个以上,所有品牌农产品必须通过无公害农产品产地认证;五华县知名农产品品牌目录产品达到60%以上。

  三、工作任务

  (一)打造五华农产品整体品牌形象。

  实施五华县农产品整体品牌形象塑造工程,以政府为主导,公开遴选主流媒体资源,以互联网、广播电视、报刊杂志为平台,以车站、高速公路、大型T字牌为节点,构筑五华县品牌农产品宣传网络。充分借助各类媒体的力量,坚持以五华县农产品整体品牌形象为引领,利用各类专业展会、节庆活动等平台,联合各地优势区域公用品牌及龙头企业产品品牌,在国内外进行联合推介、捆绑式宣传推广,传统媒体与网络新媒体同步,宣传与营销并重,逐步塑造五华县农产品品牌形象。加强与南方+、凤凰网、五华网等权威主流网媒合作,对全县农产品品牌建设进行专题报道与推介;通过与新浪、腾讯、搜狐等消费者关联度高的社会化网媒,开展与消费者网民的互动传播。建立五华县农产品品牌舆情预警机制,委托第三方专业团队,实施网络舆情实时监控,及时处理、化解舆情危机,为五华县农产品品牌建设营造良好的舆论氛围和口碑环境。建立五华县品牌农产品宣传推广效果评估机制,为制定品牌宣传计划、媒介选择等提供科学的参考依据。

  (二)建立健全品牌农产品标准体系。

  1.加快品牌农产品质量标准的制定和修订工作。根据国际标准、国家标准、行业标准和生产需要,修改、完善现有各类农业生产技术规范和操作规程等地方标准。围绕五华县粮食、红薯、金柚、蔬菜、食用菌、茶叶、中药材、水产品等八大产业,以知名区域公用品牌农产品和知名企业产品品牌农产品为重点和突破口,有计划、有步骤地制(修)订一系列可操作性强的农产品质量标准,涵盖从生产环境(土壤、水质、大气等)、生产过程(肥料、农药、生长调节剂等的施用量、施用方法、施用时间、施用次数等技术规程)到产品品质(外观、营养、卫生质量等)、加工包装(保鲜、贮藏、分级、包装等)环节,形成一整套品牌农产品质量从土壤到餐桌的全过程质量控制标准和指标体系。支持各地加强品牌农产品流通标准拟订工作,特别是生鲜农产品的电子商务标准拟订工作。同时,鼓励各类品牌创建主体开展合作,联合开发企业联盟标准,增强品牌农产品的市场竞争力。力争到2024年,基本建立起既符合五华实际又与国际标准接轨的农业标准化体系,实现品牌农产品质量标准体系全覆盖。

  2.建立农业标准化生产示范体系。积极组织实施“品牌农产品质量安全提升工程”,大力推进农业标准化基地建设。力争用5年的时间,围绕五华县粮食、红薯、金柚、蔬菜、食用菌、茶叶、中药材、水产品等八大优势产业建设50个标准化品牌农产品基地,实现全县规模化、专业化、标准化、产业化果菜基地面积达到10万亩以上,其中粮食面积5万亩、红薯面积1万亩、蔬菜面积1万亩、金柚面积1万亩;茶叶优质高效示范园区面积达2万亩以上;食用菌种植标准化率达90%以上。

  3.加快完善品牌农产品质量认证和检测体系。围绕重点培育的区域公用品牌和企业产品品牌,根据农业土壤肥力、环境污染检测、病虫草害、气象及灾情预测预报等方面的工作需要,加强检验、检测机构的管理。加大“三品一标”的开发及认证工作力度,到2024年,全县认证并有效使用标志的农业“三品一标”数量达50个以上,所有品牌农产品必须通过无公害农产品产地认证。

  4.建立健全质量安全监管体系。投入品监管是确保农产品质量安全的关键。大力推进农资连锁经营、农技农资结合、协会服务、企业直销、龙头企业带动等农业投入品有效监管服务模式,从源头上保障农产品质量安全。同时,加大对已制定标准的宣传贯彻、推广实施和培训的力度,提高生产者重视标准、制定标准、使用标准的意识。

  (三)建立品牌农产品评价体系。

  在完善品牌农产品标准体系基础上,认真做好全县农产品品牌的挖掘、遴选和培育工作。通过建立科学的品牌评价体系,准确、合理地反映五华县农产品区域公用品牌和企业产品品牌的真正价值和在市场中的真实竞争力水平,遴选出五华县市场竞争力强和发展潜力大的区域公用品牌和企业产品品牌,并形成知名品牌目录。力争推出一批具有国内竞争力的区域公用品牌和知名企业产品品牌,研究制定五华县农产品知名区域公用品牌评价办法等,明确征集范围和程序、审核要求及具体推荐程序,提出区域公用品牌规划、品牌培育、农产品质量安全、科技创新等评价内容并量化指标,以及企业产品品牌培育、科技创新能力、社会责任等评价内容并量化指标。在此基础上,每年在全国范围内征集消费者满意度高、经济效益好、有较强市场竞争力的五华企业产品。征集结束后,经组织相关专家审核推荐、社会公示、消费者评选出年度“五华十佳手信”企业产品。

  (四)建立线上线下品牌农产品营销推广体系。

  大力实施五华县品牌农产品国内营销体系建设工程,以“统一规划、统一形象、统一推介”的方式,通过展示展销中心、连锁店、主流超市、电商网络四种渠道覆盖全国营销网络,销售渠道经销的产品中获得认证的绿色食品比例要达到20%以上,力争到2024年,五华县知名农产品品牌目录产品达60%以上。在建立销售渠道过程中,坚持线上、线下并重原则,实现相互补充、稳步发展。

  大力推进五华县品牌农产品质量安全追溯、强化品牌农产品议价能力、创新线上线下发展方式,努力打造最权威、最便捷的五华县品牌农产品交易平台,使之成为全省乃至全国的交易中心、专业化产业服务中心和投融资中心。在运作模式上,五华县品牌农产品网不搞大而全,体现精和专,遴选进入五华县农产品品牌目录的区域公用品牌品类,探索“扁平垂直结合、品牌产品融合”的B2B电商模式,从“田间到舌尖”垂直拉伸各大品牌农产品产业链,提升资源配置效率,降低交易成本,实现精准营销。支持企业依托区域农产品公用品牌,打造专业垂直电子商务平台,并作为五华县品牌宣传推广和网络营销的有益补充和重要支撑。

  大力实施五华县名牌农产品国际市场拓展工程,依托本地农产品的传统优势,充分利用国家实施“一带一路”倡议的战略机遇,以五华县农产品品牌形象的塑造和传播为推动力,以线上和线下相结合的营销体系建设为实现手段,进一步开拓国内外市场。以知名展会、体验式消费、专业推介会、高层论坛等形式为主,设立集展示、体验、销售、订货为一体的五华县品牌农产品展示营销中心,构建销售网络,建立跨境电子商务平台。力争到2024年,五华县农产品品牌形象在国内外市场具有较高的知名度和美誉度,市场竞争力明显增强。

  (五)健全完善农产品品牌建设的政策扶持体系。

  农产品品牌建设是一项庞大的系统工程,需要政府强有力的政策支持和推动。通过充分发挥财政资金的撬动作用,从而调动社会力量和资金参与全县农产品品牌建设。一是加大投入力度,加快区域公用品牌农产品的标准制定和修订,支持引导品牌评价体系的运行;二是加大对品牌标准化生产基地建设的政策支持,引导各类主体加强品种选育、基地建设、品牌培育,推广物联网、水肥一体化等适用技术,引领开展标准化生产;三是加大公益性品牌形象宣传和目录品牌推介力度,开展多形式、多渠道、多层次的形象塑造和宣传推介活动;四是加大财政支持力度,支持开展农产品品牌建设,全面落实品牌农产品生产、出口等税收优惠政策,对品牌建设成绩突出的品牌建设主体(农业龙头企业、合作社、家庭农场)等实行动态奖补政策。完善金融政策,加大对农产品品牌创建主体支持力度,解决其融资难问题,帮助其做大做强,使之成为农业品牌化建设的主力军。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。为加强对电子商务区域品牌发展工作的组织领导,县政府决定建立由县府办公室、县科工商务局、县市场监管局、县农业农村局、县文化广电旅游体育局、县供销社、县广播电视台、县邮政公司、各镇人民政府和县电子商务运营中心、梅州生长地农业开发有限公司、五华县电子商务协会、各镇电子商务服务中心、五华县高山红薯产业联盟、五华县茶叶协会、梅州市华智星技术服务有限公司等部门组成的工作联席会议制度,统筹、协调和推进全县农产品标准化体系与品牌培育建设工作。各镇各部门要把农产品标准化体系与品牌建设工作纳入重要工作日程,建立工作机制,明确发展目标,制定具体措施。

  (二)搞好顶层设计。按照“统筹规划、明确责任、密切配合、全面推进”的原则,制定全县农产品标准化体系与品牌培育建设总体规划。各镇要结合本区域的产业优势和特色产品,做好各自的规划,明确目标任务,加强督促落实,实现全县上下联动、目标一致、行动统一,形成特色鲜明、比较优势突出的品牌布局。2020—2024年的各年度工作计划,由五华县农产品标准化体系与品牌建设领导小组办公室根据《五华县电子商务区域品牌发展五年规划(2020—2024年)》所明确的总体目标要求,并结合国家相关政策和县委、县政府的工作部署,认真制订当年度电子商务区域品牌建设的具体工作计划及落地措施。

  (三)开展系统培训。邀请国内知名电子商务和农业品牌专家及农业系统内专业人士组建五华县电子商务区域品牌培育研究智库,采取普惠式轮训与精准式培训相结合的方式,加大农产品标准化体系与品牌培育建设培训力度。培训各级电子商务、农业部门的管理人员、市级以上电子商务标杆企业、农业产业化龙头企业负责人、省级农民专业合作社示范社和家庭农场示范场负责人、专业协会(商会)负责人,实现三年内轮训一遍。适时组织举办农产品标准化体系与品牌培育建设高峰论坛,邀请全国农产品品牌建设者与专家学者一起,交流各地农产品品牌建设方法与经验,研讨品牌农业的发展趋势与热点痛点,助推五华县农产品标准化体系与品牌培育建设健康发展。

  (四)强化监管保护。强化对纳入五华县农产品标准化体系与品牌目录生产经营主体的监管,建立和完善准入和退出机制,实行动态管理;加强“三品一标”认证产品管理,规范“三品一标”产品包装标识;加强农产品商标管理,防止商标恶意抢注和侵权行为。

  (五)完善服务体系。县科工商务、市场监管、农业农村等部门要强化管理服务和技术指导,加强农产品品牌经济研究。其他相关部门要根据职责分工,密切协作配合,共同推进电子商务区域品牌建设工作。坚持服务专业化的方向,加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系,为各类新型农业经营主体创建农产品标准化体系与品牌培育提供更多领域和更有效的服务。注重发挥行业协会、商会等社会专业组织在品牌整合、行业自律、创建区域公用品牌的作用。


解读链接关于《五华县电子商务区域品牌发展五年规划(2020-2024年)》的解读说明


  公开方式:主动公开

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  抄  送:县委各部委办局,县人大办,县政协办,县纪委办,

            县法院,县检察院,县人武部,各人民团体。

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  五华县人民政府办公室                       2020年3月25日印发

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