五华县“十三五”规划纲要公开征集意见

(2015年12月30日至2016年1月9日)

 

“十三五”时期（2016-2020年)，是我国协调推进“四个全面”攻坚，实现“两个一百年”奋斗目标的决胜阶段，是我省实现“三个定位、两个率先”的关键时期，也是我县实现振兴发展目标、建设富庶美丽和谐幸福五华的攻坚时期。制定“十三五”时期我县国民经济和社会发展规划(以下简称“十三五”规划)，科学规划未来五年国民经济和社会发展，对推动我县转变经济发展方式取得实质性进展、全面深化改革取得决定性成果、全面推进依法治县取得重大进展、实现振兴发展的目标、建成“工业新城、宜居五华”意义深远。本规划纲要主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图。

为更好编制“十三五”规划，现将我县委托嘉应大学编制及我县对接国家、省、市、县规划建议修改完善后的《五华县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》摘要予以公布，欢迎社会各界人士积极建言献策。我们将在充分采纳意见基础上，并经县委、县政府审定后，报县人大十二届六次会议审议。  

    公开征求意见时间：2015年12月30日至2016年1月9日。
 

意见反馈单位：五华县发展和改革局，电子邮箱：mzwhfgj@163.com。  

    附件:《五华县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要摘要》

 

  

五华县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要摘要

根据《中共五华县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，制订五华县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

 

第一篇  新起点  明确发展方向

第一章  发展基础与环境

（一）发展基础。“十二五”以来，在梅州市委、市政府的正确领导下，五华县始终紧扣振兴发展主线，落实原中央苏区振兴发展和促进粤东西北振兴发展“两大政策”，“三大抓手”持续发力，积极对接梅州市委、市政府“梅兴华丰产业集聚带”政策规划和大力实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍等经济社会发展政策，坚守生态保护和维护稳定“两条底线”，全县经济社会实现平稳较快发展。“十二五”规划总体实施情况良好，预计规划纲要确定的大部分主要目标能够顺利完成，为“十三五”时期的发展奠定良好基础。

（二）发展环境。五华同时享有国家“原中央苏区振兴发展政策”和省“促进粤东西北地区振兴发展政策、“广州全面对口帮扶政策”等发展扶持政策，政策叠加效应显著。发展扶持政策将全面促进五华经济建设和社会事业发展，为五华振兴发展注入强大的发展动力。

第二章  总体要求

（一）指导思想。“十三五”时期，我县将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕省“三个定位、两个率先”总目标，按照市“一区两带”发展格局，实施“梅兴华丰产业聚集带”发展战略，扭紧“三大抓手”，坚守“两条底线”，在深入贯彻落实“两大政策”的同时，抢抓国家实施“一带一路”倡议的新契机，聚焦产业和项目建设，突出发展实体经济，扎实改善民生事业，保护生态环境，维护社会稳定，推进法治建设，推动供给侧改革，努力实现建成全面小康社会的总体发展目标，加快建设富庶美丽和谐幸福五华。基本实现“到2020年地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番”。

（二）发展理念。坚持创新发展，坚持协调发展，坚持绿色发展，坚持开放发展，坚持共享发展。

 (三)发展目标。“十三五”时期，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为指导，围绕市“一区两带”的发展战略，立足“梅兴华丰产业聚集带”主战场的定位，全力谋划“一核两区三组团”的发展新格局，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力推动供给侧结构性改革，全力加快振兴发展，全面提升治理水平，大力推进新型工业化、新型城镇化和三次产业协调发展，县域经济实现跨越发展，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高，生态环境持续改善。努力打造为“梅州市副中心城市”、“工业新城、宜居五华”。

 第三章  空间结构与功能布局

（一）空间结构。根据区域总体功能定位、各乡镇资源环境承载能力和发展潜力，将五华县分为城镇空间、农业空间和生态空间。

（二）功能布局。根据空间区划，结合五华县社会经济的发展现状，将其划分为新型产业集聚区、现代农业发展区、森林生态发展区三个功能区。

 

第二篇  新跨越  加快振兴发展

按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，立足生态发展区的功能定位，正视经济发展欠发达短板，大力实施“一核两区三组团”布局，探索和实践绿色崛起新路径、新动力、新空间，争取早日实现全面建成小康社会目标。

第一章  推进全面创新，加快创新驱动发展。大力实施创新驱动发展战略，积极创新发展方式，推进全面创新。

第二章  突出发展重点，打造振兴发展平台。大力实施“一核两区三组团”布局，探索和实践绿色崛起新路径、新动力、新空间，为实现下一个百年目标奠定坚实基础。

第三章  壮大实体经济，增强振兴发展实力。加快推进符合五华特色新型工业化进程，抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，全面优化产业布局，深入推进信息化与工业化深度融合，加快产业结构的优化升级，推进产业集聚化、链条化、高端化、智慧化发展，加快形成现代产业体系。

第四章  加强基础建设，夯实振兴发展支撑。统筹推进综合交通运输体系、能源、信息、水利等各类基础设施建设，为增强经济社会发展后劲提供基础支撑。

第五章  统筹城乡发展，推进新型城镇化。以琴江新区建设为龙头，加快建设中心城区和县城扩容提质，重点建设好安流、华城等2个中心镇，增强中心镇的辐射带动作用，促进人口和产业集聚，推进城乡一体化进程，提升新型城镇化水平。

第六章   传承客家文化，打造特色文化产业。推进文化体制改革创新，加快实施文化强县战略，大力发展文化事业和文化产业，打响“文化之乡”、“足球之乡”、“球王故里”、“石匠之乡”品牌。

第七章   促进法治建设，完善社会管理体制。坚定不移贯彻“依法治国”方略，全面推进依法治县，全面深化改革，加快建设法治五华、平安五华、文明五华，为实现振兴发展营造良好的制度环境。

第八章  保障民生福祉，建设和谐宜居五华。坚持把改善民生福祉、提高人民群众生活水平作为出发点和落脚点，进一步完善基本公共服务体系，提高基本公共服务的均等化水平， 坚持民生优先，发展惠民工程，推进社会管理模式创新，探索出适合五华实情的社会管理模式。

第九章  改善生态环境，提升持续发展能力。把加强生态建设、推进节能减排、合理开发利用土地资源等作为重点内容，大力发展低碳经济、倡导绿色消费、培育生态品牌、打造优美环境，把五华打造成为宜居、宜业、宜游的生态县。

第十章  坚持深化改革，激发市场活力和内生动力。以经济体制改革为重点，加大各领域改革攻坚力度，从制约经济社会发展最突出的问题改起，优先推进具有结构支撑作用的基础性改革，重点突破关键领域和环节，通过改革增创发展新优势。

 

第三篇  新机制  强化规划实施保障

本规划纲要经过县人民代表大会审议批准，具有法律效力。要充分发挥规划对资源配置的导向作用，加强和改善宏观调控，强化监督检查，确保规划有效实施。

第一章  加强规划组织实施。完善规划保障体系，强化政策引导和要素保障，制定规划年度实施方案，建立保障规划实施的长效机制。

第二章 强化重大项目支撑。科学谋划重点项目，强化要素支撑能力，加强项目管理。