经济运行总体平稳   完成全年任务压力很大    

——2013年上半年全县经济运行情况及全年展望简析

上半年，我县大力实施“两新两特两重点”发展战略，转变经济发展方式，全县经济运行总体平稳，其中，外贸进出口总额、固定资产投资大幅增长，工业生产、公共财政预算收入平稳增长，金融业、国地税收入运行态势平稳。

一、经济运行的主要特点

1、经济运行总体平稳。据初步核算，省、市核定反馈，全县上半年生产总值48.63亿元，同比增长10.4%，在全市排第2位。增速比全省（8.5%）和全市（9.5%）平均水平分别高1.9个和0.9个百分点。分产业看，第一产业增加值12.18亿元，同比增长4.5%，拉动GDP增长1.2个百分点；第二产业增加值10.31亿元，同比增长13.6%，拉动GDP增长3.1个百分点，第二产业中工业增加值8.08亿元，同比增长14.4%，拉动GDP增长2.1个百分点；第三产业增加值26.14亿元，同比增长12.1%，拉动GDP增长6.1个百分点。

2、农业生产稳步发展。近年来，我县大力发展精致高效农业，大力发动农业企业和农户耕山致富，促进了农业生产稳步发展。上半年，全县农业增加值12.18亿元，同比增长4.5%。

3、外贸经济形势良好，进出口总额大幅增长。1－6月，我县外贸进出口总额实现5713万美元，同比增长68.6%，比今年1-5月（48.3%）回升20.3个百分点，比第一季度（29.3%）回升39.3个百分点。实际利用外资1424万美元，同比增长29.5%。

4、固定资产投资大幅增长，其中房地产开发投资增长强劲。据统计，1－6月，全县固定资产投资实际完成11.05亿元，比上年同期增长48.1%，比今年1-5月回升1.7个百分点。其中房地产开发投资完成2.13亿元，受去年同期低基数影响，同比大幅增长1.6倍；工业投资完成5.26亿元，同比增长12.7%；水利投资完成1.96亿元，增长1.8倍。

    5、工业生产平稳增长，增速比第一季度回升较大。1－6月，全县规模以上工业企业实现增加值2.99亿元，增长16.3%，比今年第一季度（10.2%）回升6.1个百分点，规上工业呈现较大的回升态势。

6、地方公共财政预算收入平稳增长。1－6月， 全县实现地方公共财政预算收入1.61亿元，同比增长21.4%（按同口径计算）。

7、金融业平稳增长。截至6月底，全部金融机构各项存款余额达146.7亿元，比年初增长13.2%。其中城乡居民储蓄存款余额119.3亿元，比年初增长15.3%；全部金融机构各项贷款余额43.8亿元，比年初增长11.5%。

8、国地税收入平稳增长，但增速比第一季度回落较大。1－6月，国税收入实现1.38亿元，同比增长23.4%，比第一季度回落23个百分点；地税收入实现1.68亿元，同比增长15.9%，比第一季度回落17.4个百分点。

9、社会消费平稳增长，但增速放缓。1–6月，全县实现社会消费品零售总额33.4亿元，增长11.3%，增幅比去年同期回落0.8个百分点，比今年第一季度回落0.3个百分点。

从分类情况看，1-6月，批发、零售贸易业零售额31.9亿元，增长11.5%；住宿和餐饮业零售额1.47亿元，增长7%，其中，限额以上住宿餐饮营业额1406万元，同比下降24.4%。

二、经济运行中存在的主要问题

上半年，我县经济总的运行平稳，但目前仍然受到诸多因素的影响，存在着不可忽视的重要问题，主要表现在：

一是逐季经济大幅增长压力加大，完成全年任务形势不容乐观。上半年我县地区生产总值增长10.4%，与今年全年经济预期增长目标（15%），差距4.6个百分点。1-6月各主要经济指标稳中有增，据此研判，展望今后各季及全年经济增长态势，总体仍将保持平稳增势。根据经济运行规律，在短期内无大项目投资、无大企业投产、无大的增长亮点，一般经济运行总体保持相对平稳态势（季度经济增幅波动范围在0.5-1个百分点之内），季度之间不会出现大的波动。今年我县如要完成全年增长目标，大致测算，从第三季度开始，平均每季度要比上一季度增长2个百分点以上，故完成年初预期增长目标形势严峻，压力很大。

二是工业企业经济运行态势严峻。全县目前有19间规上工业企业，占全市规上工业企业326家的 5.8 %，比最高的梅县80 家相差61家，比次低的蕉岭县还相差4 家。就19家中，雄彬、电力器材两企业年内将下调为规下企业。现有7间可上规模以上企业的规下企业，由于企业家们一怕麻烦，二怕增加税收，三怕暴露企业秘密，迟迟不愿配合上规模。由此可见，我县工业企业不论在个数和总量上都将受到严峻挑战。

三是投资增幅虽居全市第一，但规模总量偏小。投资作为拉动经济增长“三驾马车”的主要动力之一，但今年我县投资总量仍偏小，1—6月我县投资总额仅为11.05亿元，与梅县38.02亿、大埔17.85亿差距较大，尤其是缺乏大项目投资带动，凸现经济增长后劲不足。

四是市场消费增速逐月回落，拉动经济增长动力减弱。1–6月，全县实现社会消费品零售总额33.4亿元，增长11.3%，增幅比去年同期回落0.8个百分点，比今年第一季度回落0.3个百分点。主要原因有两个：一是受中央出台中央八项规定及“限制公务消费”等政策影响导致消费需求减缓，消费品零售总额增幅回落，内需拉力减弱；二是限额以上企业整体数量少（只有15家）、规模小，后劲增长乏力。

五是国地税收入增速比第一季度回落较大。1－6月，国税收入实现1.38亿元，同比增长23.4%，比第一季度回落23个百分点；地税收入实现1.68亿元，同比增长15.9%，比第一季度回落17.4个百分点。国地税收入的增速与国民经济核算有直接联系，且该行业占GDP的比重较大（9.9%），国地税收入增速的快速回落，必将对全年经济增长带来较大影响。

三、下一步工作建议

（一）抓工业

实现我县经济快速提升，工业增长是关键。当前，五华工业经济非常薄弱，无论是规上企业的数量和增加值在全市都是倒数第一，因此加快工业发展步伐，努力推进新型工业化进程，是今后我县经济发展重中之重的工作。抓好工业经济发展，促进工业提速增效是实现我县经济较快增长的前提。我们要全力采取措施推进工业生产，提高效益。

一是继续强化工业龙头企业培育力度。牢固树立工业立县意识，以工业园区为载体，抓紧落实推进新型工业化的实施意见。针对我县工业基础较差，规模较小，附加值低，积累不足，承载就业较少等实际，从相对具有某些优势的制酒、制药、汽车配件、五金机电、工艺品加工、新能源及可再生资源等行业上进行突破，从培育这些行业龙头企业的点上进行突破，以求集中有限的资源和生产要素培育龙头企业，把规模工业企业做大，以此做大全县工业经济规模。

二是加大企业帮扶力度。建议县挂点领导和责任单位定期深入企业调研，要解决重点企业在生产经营中出现的原材料、用电、用工、用地、资金、销售等方面的矛盾和问题，制定帮扶企业解困的相关优惠政策。

三是积极扶持企业增资扩产、技改创新。要支持企业增资扩产，挖潜增效，尤其对辉胜达、长乐烧、环兴电力器材等有扩产、扩能潜力空间的工业企业给予相关政策重点扶持，力促企业在原地扩大生产，提高效益。同时鼓励企业对现有生产线进行技改扩能，加大研发投入，开拓适合市场销售的产品，引导企业向环保型、高科技、新技术方向迈进。

四是加强工业经济运行调控管理。认真跟进19家规模以上工业企业，重点跟进超亿元企业，强化指导服务，并加强与经贸、工商、税务等部门的衔接沟通，实现资源共享，建立健全规模以下企业的跟踪机制，重点跟进税收达150万、出口达300万美元、银行贷款达1000万、产值达1500万左右的临界达规企业，加强与企业的沟通联系，发现一个，申报一个，全力扩大全县规上工业规模。为确保全年规上工业总数和总量的稳定增长，建议由分管工业县领导牵头，组织招商、经信、统计等部门对今年即将投产的辉骏、华阳包装、冠华传导3家企业以及符合上规的鞋美等7家规下企业全部引导其上规模。

（二）促投资

投资是经济增长的重要引擎，我们要在优化投资结构的同时，加大投资建设，增强经济发展后劲。一是加快新项目的落地，形成经济新的增长点，如畲华高速、长乐大桥、五华县“珠江纸”生产项目、五华县“海宴酒”白酒生产项目以及新进园的8家企业等，我们应重点推进，并力争项目在今年内正式动工或投产。二是加强沟通协调，落实相关扶持政策，积极做好项目的跟踪，提供全方位的“保姆式”服务，加快投资进程，使其尽早产生效益。如基础设施方面：重点推进抽水蓄能电站、水利示范县建设项目、汕湛高速、西外环公路等一批大项目建设；工业方面：加快推进冠华传导、辉骏电子、白石嶂钼矿环保砖项目等新兴产业项目动工投产；服务业方面：重点推进五洲阳光、五华颐星湖健康生态旅游产业园等商贸项目建设。

（三）重引资

招商引资是反映一个地区经济发展承载能力的强弱。为加快经济发展，必须转变观念，不能盲目地“招商引资”，而要严格地“招商选资”，为优质项目进入我县把好关。我们要有选择地引进更多、更大、更好的可行性项目，既要环保也要效益，如装备制造、高端电子制造等科技含量高、环境污染少的项目，努力在引资项目的数量、规模和质量上有所突破。同时，我们要大力加强基础设施建设和优化经济环境，出台相关优惠政策，提升服务水平，为投资者营造一个良好的环境，狠抓引资项目的“落地生根”。