2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委法治梅州建设、县委法治五华建设系列决策部署,认真做好《信访工作条例》贯彻落实、信访问题源头治理和积案化解、信访干部队伍建设等工作,扎实推进信访工作法治化,坚决维护群众合法权益和社会稳定。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、2024年主要工作
(一)强化政治自觉,凝聚法治政府建设工作思想共识
一年来,我局党组专题学习贯彻党的二十大和习近平总书记重要讲话重要指示精神,充分发挥法治建设工作领导小组职能作用,认真研究部署法治政府建设工作,就健全体制机制、党组理论学习中心组学习、集中宣传、全员培训、政策宣传解读、分解细化任务、督查推动落实等方面作出具体工作安排,深入实施《信访工作条例》,狠抓信访业务规范化建设,按照“五个法治化”、“四个到位”要求,严格按照法律规定和程序开展信访各环节工作,全面优化信访受理办理机制,精准规范转送交办督办信访事项,积极畅通信访渠道,强化监督追责,把推进信访工作法治化作为推动信访工作高质量发展的重要工作来抓,纳入法治政府建设大局中谋划、部署和推进。
(二)精心组织实施,深入学习宣传贯彻习近平法治思想
我局以高度的政治责任感深入学习宣传贯彻习近平法治思想,细化、实化各项工作措施,扎实做好习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实工作。
1.提高思想认识。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习计划、意识形态工作和“第一议题”学习的重要内容,局党组书记带头深入学习贯彻习近平法治思想,局领导班子成员切实履行“一岗双责”,加强监督检查,狠抓学习宣传贯彻落实,把学习宣传贯彻习近平法治思想与法治政府建设工作有机结合起来,把法治教育贯穿信访队伍建设全过程,持续加强规范化、法治化、正规化建设。
2.强化学习教育。局党组以党组会议和党组理论学习中心组研讨形式,认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》等党内规章和法律法规,进一步增强局领导干部法治观念,树牢法治思维。局党支部以党员大会、党小组会和支部主题党日活动等形式,多次组织局党员和干部职工集中学习宣传贯彻习近平法治思想,详细阐述习近平法治思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求,并统一发放《习近平法治思想学习问答》等学习材料,帮助局党员和干部职工更加深入学习领会习近平法治思想,更加自觉地用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
3.加强宣传引导。持续深化“谁执法谁普法”普法责任制落实,通过张贴海报、布置展板、电子屏播放、悬挂横幅和户外“摆摊设点”等方式,深入开展推进信访工作法治化 助力“百千万工程”暨《信访工作条例》实施两周年主题宣传活动,大力宣传《信访工作条例》有关信访流程、信访工作法治化和信访违法行为等内容,全方位、多渠道推进《信访工作条例》进机关、进企业、进社区、进农村,普及宣传《信访工作条例》,积极引导群众依法信访、合理表达诉求,在法律框架下分清是非、判断对错、定分止争,努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境和良好氛围。同时,把《信访工作条例》纳入全县中青年干部培训班、县村(社区)党组织书记培训班等党校干部培训计划,进一步提高全县各级党员干部对《信访工作条例》的掌握和运用能力。2024年,我局共组织集中学法8次,讲党课5次,举办大型户外宣传活动1次。在广东省国家工作人员学法考试系统进行的学法考试中,我局参与率及优秀率均达到100%。
(三)扛稳职责使命,履行推进法治建设第一责任人职责
局党组书记、局长作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人,对推进法治政府建设工作高度重视,第一时间主持召开党组会议传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,传达贯彻执行县委依法治县办下发的文件通知,听取工作汇报,作出贯彻落实安排,要求全局采取扎实有效举措开展工作。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职,将法治建设履职情况纳入局领导干部年终述职报告内容。制定全县年度信访工作考核实施细则,考评结果纳入各镇各部门年度绩效考核目标。
(四)聚焦法治建设,推动重点工作落实落细落到位
我局以《信访工作条例》为法治引领,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于“法治政府建设是重点任务和主体工程,要率先突破”的重要指示精神,切实履行好“服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定”四项职责使命,持续深化完善信访制度机制,推进突出矛盾解决,强化源头问题治理,规范信访工作开展,推动信访工作法治化,确保法治政府建设各项工作任务措施落到实处。
1.加强督查督办,强化信访事项规范化评查。对各镇、县直相关单位的信访事项受理办理工作督查督办全覆盖,特别是对县领导接访批示件落实全过程跟踪督办、全流程闭环管理,及时点对点将办理情况呈报相关县领导知悉。对重点信访问题,成立专班,积极沟通协调相关单位,整合各方力量,全力推动化解稳定工作。每月10日前集中对考核年度内上月办结的申诉求决类初次信访事项法治化业务规范化全覆盖进行评查并形成评查报告在全县范围内通报,提高受理办理法治化质效。
2.深入开展治重化积工作,推动重要信访问题处理。我县高度重视治重化积和重要信访问题处置工作,采取落实“四个一”工作机制(一案、一策、一专班、一包案县领导),综合运用法律、政策、行政、经济等手段和调解、教育、疏导等方法,整合各方力量,推动化解一批重要信访问题。
3.深入推进无信访村(社区)创建活动。锚定2024年创建60%以上无信访村(社区)的目标,持续在压实工作责任、激发创建热情、强化工作措施、机关联基层等方面持续发力,促进创建工作向纵深发展。2024年,申诉求决类初次信访事项一次性化解率提升到95.24%。
4.推进信访工作法治化。深入实施信访工作法治化强基工程,全面落实“五个法治化”、“四个到位”要求,健全完善制度机制,加强业务培训,坚持调解优先,落实“三到位一处理”要求,认真受理、办理好每一项诉求,推动信访事项“事心双解”。举办业务培训9场,印发宣传资料1.2万份,悬挂信访工作法治化路线图、导引图95块,调解解决信访事项326宗。
二、存在不足和原因
一是学习习近平法治思想还不够深入、全面,学用结合还不够紧密。开展信访工作教学培训,在教学方式上还比较单一,理论与实践结合还不够紧密。二是信访工作机制还不够健全,信访工作人员业务水平还存在短板。三是《信访工作条例》宣传还不够深入广泛,社会资源整合利用还不够充分。普法宣传创新方式方法还不够多,运用普法介质主要侧重于传统媒体。
三、下一年度工作安排
(一)深化理论理解掌握,在学以致用融合创新上下功夫。持续学深悟透做实习近平法治思想,坚持以推进信访工作法治化深入践行习近平法治思想,充分发挥信访“晴雨表”的重要作用,及时发现掌握各类矛盾纠纷“弱信号”,常态化开展信访形势分析研判,深入实施《信访工作条例》,创新信访工作思路,全面提升信访工作质效,切实履行好“为民解难、为党分忧”政治责任。
(二)健全工作机制体制,在系统推进提质增效上下功夫。聚焦初次信访、重点领域类案,强化督查问效压实化解责任,抓实矛盾纠纷排查化解和信访突出问题攻坚,扎实开展“无信访村(社区)”创建活动,提升申诉求决类信访事项一次性化解率,推动职能部门依法履职尽责,以健全完善体制机制建设推动信访工作全面提质增效。
(三)更加注重强基导向,在融入基层社会治理上下功夫。全面落实预防、受理、办理、监督追责和维护秩序“五个法治化”,深入实施“信访工作法治化强基工程”,持续推进信访业务规范化建设,深度融合“1+6+N”基层社会治理工作体系,认真履行“三项建议”职责,充分发挥信访工作联席会议机制统筹协调、整体推进、督促落实作用,全力实现“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的工作目标。
(四)强化组织领导保障,在压实责任建强队伍上下功夫。加强信访干部队伍建设,通过横向纵向全方位的理论、政策、业务、法规宣讲,以及以案说法、以案剖析、以案示教等多种形式加强业务培训,增强群众工作本领,大力弘扬提高效率、转变作风、服务基层和群众的好风气,挖掘选树先进典型,凝聚干事创业正能量,全面提升信访干部法治素养和依法履职能力。
(五)加强普法教育力度,在扩大宣传提升效果上下功夫。加强普法宣传教育,在普及法律知识提升意识上下功夫。加强信访普法宣传,持续开展好《信访工作条例》落实年学习宣传活动,推动《信访工作条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,讲好五华信访故事,引导群众依法有序信访、依法理性表达诉求,动员社会力量广泛参与,形成信访工作强大合力,营造良好的信访生态。
中共五华县信访局党组
2025年1月10日