抢抓机遇 聚焦发展

全力推进安流实现跨越式发展

（2021年9月26日）

戴俊浩

各位代表：

　　现在，我代表安流镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

　　五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“六争六补”“123456”思路举措，全力对接“双区”建设和“双城”联动，紧紧围绕县委、县政府和镇党委的决策部署，以壮大镇域经济为中心，以推进重点工作为核心，以园区建设为推手，以乡村振兴为抓手，统筹推进全镇经济社会各项事业不断发展，为打造“三江荟萃·商贸重镇”打下了坚实基础。2020年全镇农村经济总收入9031.06万元，财政收入为6360.52万元，其中镇可支配财力为983.49万元。

　　一、坚持产业引领，经济稳步增长

　　我镇坚持以经济建设为中心，以增强镇域经济、增加居民收入为目标，克服各种困难，不断发展壮大实体经济，加快特色农业经济发展，完善内部经济管理，加强内引外联和上下沟通，全力推动经济稳步增长。

　　（一）实体经济不断壮大。以激活创新活力、夯实实体经济基础，推动资源要素向实体经济聚焦，扎实推动安流经济实现高质量发展。一是全力推进五华县循环经济产业园建设，工程于2019年12月25日全面动工建设，仅用时一年，完成一期工程建设任务，于2020年12月23日顺利点火运行，创造了新的五华速度；项目建成使我县生活垃圾得到及时妥善处理，为我县发展“工匠之乡，宜居五华”创造良好的生态环境，不断提高居民生活质量和水平，带动我县的经济社会可持续发展。二是推进广东汉光超顺蔬菜产业园建设。借助参与粤港澳大湾区建设的重大机遇，做好粤港澳大湾区“菜篮子”工程，全力打造集果蔬生产基地、科普教育、观光旅游、休闲度假、亲子采摘为一体的乡村旅游特色的汉光超顺果蔬种植基地。三是推进生态产业园建设。安流生态产业园完成征地600多亩，平整土地100亩，土地调规202亩，林地调规520亩；我镇成立了多个征地工作组，加快工作进度，确保工业园各项工作按照县委、县政府的工作部署落到实处。同时，加大招商引资力度，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”。

　　（二）特色高效农业不断发展。大力推进撂荒水田复耕复种，复耕复种早造580亩，晚造742亩。抓好烤烟特色农业，全镇18个烟区种植烟草面积1900亩，年均收购烟叶50万斤。大力推进种养产业化发展，目前，我镇已形成丝苗米、烤烟、木耳、红薯、灵芝、柚子、油茶、蔬菜等种植基地和蛋鸭、黑凤鸡、三黄鸡、黑山羊、淡水鱼、小龙虾等养殖基地。我镇坚持产业绿色发展道路，致力脱贫攻坚，让良好的生态成为乡村振兴的支撑点，在巩固传统产业发展的基础上，结合各村实际，全力推进“一村一品”发展，使每个区域都拥有一个发展水平较高、特色优势较明显的农业主导产业或特色品，进一步补齐补强短板，不断提升富民产业带动能力，助力乡村振兴战略稳步推进。

　　二、坚持项目带动，民生事业不断发展

　　（一）基础设施建设不断夯实。我镇加大各项基础设施建设进度，进一步提升安流中心镇品位。一是不断完善交通设施。兴华高速、华陆高速建成通车，并在安流设立出口，圩镇道路升级改造，安缘大桥、长江大桥等8座桥梁相继建成，进一步凸显我镇交通区位优势，助力我镇经济发展走上快车道。同时，积极支持村级硬底化道路维护，不断改善我镇道路交通环境，大大方便了群众出行。二是不断打造优美环境。横流渡公园、亲水公园建设，填补我镇圩镇无休闲娱乐场所的空白；大力支持村级建设文化广场、公园的建设，不断改善安流镇容村貌，打造宜居安流。三是完成安流圩镇内涝应急整治工程。清淤疏浚扩宽黄龙洞出口至新秀街水闸门口约1600米的排涝渠道，新建一条长575米从水街到镇政府门口的排水渠道，解决了圩镇低洼地段逢雨必涝的历史难题。四是加快推进村村通自来水建设工程，管网已铺设至老安流片区、文葵片区、大都片区共18个行政村，已进场实施行政村8个，已完成勘察设计行政村11个，年底前完成其余5个行政村勘察设计，目前已投入供水运行8695户；通过扩网、改造、联通、整合和新建行政村到自然村供水管网等措施，妥善解决我镇城镇和农村居民的生活饮用水问题，确保群众用上安全优质的饮用水。

　　（二）重点民生有力保障。一是补齐教育短板。全力支持学校教育教学改革和改善教学设施，升级改造安流中学、华南中学、安流镇第一小学教学楼、运动场及周边道路基础设施，努力做好困难学生生活补助工作，常备防疫物资强化学校疫情防控工作，重视学生心理健康和人身安全教育，积极营造在社会上重视教育、尊师重教的良好氛围，大力促进了我镇教育工作的良好发展。近年来各学校在升学考试中屡创佳绩，其中，2021年安流镇中学达到本科线的学生有153人，大都中学升考“三率”排在全县第五名。二是补齐医疗短板。大力支持安流卫生院升级为五华县第二人民医院，项目总投资2.1亿元，包括建设一栋五层门急诊大楼、一栋八层住院医技楼、一栋七层精神卫生楼，建筑总面积30855.15平方米，配套核磁共振、CT机等先进医疗设备，医院规模达450张病床，承担了五华南部及周边近50多万群众的医疗保健服务职能，成为县域医疗次中心，真正实现周边群众可就近享受优质的医疗服务，可有效解决医疗资源配置不均衡和群众看病难的问题，助推医疗资源布局和就医秩序更加合理化。

　　（三）脱贫攻坚如期完成。我镇把脱贫攻坚工作作为首要政治任务，切实扛起脱贫攻坚工作的政治责任，举全镇之力，扎实做好脱贫攻坚各项工作。通过产业帮扶、资产收益帮扶、就业帮扶、金融帮扶和“三保障”兜底帮扶，全镇11个省定贫困村、2324户7662名相对贫困人口全部出列和脱贫退出。

　　（四）乡村振兴成效显著。我镇按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的目标要求，立足镇情实际，以加快建设“三江荟萃，商贸重镇”为发展定位，全力推进乡村振兴各项工作有序开展。11个省定贫困村先行完成新农村示范村建设，目前已完成镇级验收；省定村建成17座污水池均投入运营使用，面上村自2018年以来建设30座污水池，2021年任务数是16座，均已开工建设；建成镇级垃圾中转站6座，农村生活垃圾实现日产日清；建成公共厕所106座，完成户厕改造656座；完成“三清三拆三整治”任务4600多座，共50多万平方米；打造集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身于一体的综合性文化设施场所20处；全面开展圩镇“六乱”整治，进一步提升镇容镇貌，联合多部门成立专项工作组，对圩镇范围内店铺违规搭建的铁皮瓦、广告牌、店招、伸缩帐篷等障碍物进行清理拆除，共拆除500多处；我镇首批农房风貌管控的试点村半径村，现已完成农房外立面风貌提升25座，正在改造15座。

　　三、坚持稳中求进，社会管理公共服务水平全面提升

　　（一）社会环境持续稳定。我镇积极化解矛盾纠纷，调解越级上访，处置突发应急事件，严厉打击易制毒场所。同时，加强综治网格化建设，做好反电信诈骗、反邪教及国家安全宣传教育工作，对严重精神障碍患者肇事肇祸问题进行专项治理，深入开展“保无毒”、“创无毒”活动，做好扫黑除恶专项斗争工作，共接上级移交线索15宗，办结15宗；促进平安村居建设，成立各村居群防群治服务队，落实重要部位和地段安装视频监控，营造祥和安定的社会氛围。

　　（二）公共服务效能不断提升。2017年，大都、文葵二个片区服务中心先后建成并投入使用，配足配强工作人员，以“服务”为中心，以“便民”为宗旨，不断提高我镇公共行政服务水平，解决群众“办事难、路途远”的问题，加强队伍管理和业务培训，全面实行网上办理，大力推广“粤省事”小程序，切实提高“粤省事”群众实际登录率和使用率，充分发挥“数据多跑路、群众少跑腿”作用。

　　（三）安全生产总体平稳。全镇上下认真贯彻安全生产法律法规，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，开展经常性的拉网式大检查，实行安全生产网格化管理，加强对石场、砖厂、加油站、气库、烟花爆竹、商场超市、酒店宾馆、制衣厂、工艺厂、建筑施工、道路交通等重要行业、重点部位的安全检查，应急管理水平逐步提高。五年来，未发生较大以上安全事故，安全生产形势持续稳定，初步实现了安全生产与经济的和谐发展。

　　（四）森林防灭火有效升级。我镇积极践行绿水青山就是金山银山，全力做好森林防灭火工作，加大防火经费投入购买扑火用具、建设消防水池，建立镇村干部、护林员联合巡山制度，落实镇村干部职责，五年来，野外违规用火发现共93宗，执罚25宗，发生火警共15宗，都及时发现、及时扑灭，未出现重大森林火灾。

　　（五）河道管理长效推进。推进广东省中小河流治理平安水治理工程安流段治理工作，有效解决部分行洪安全隐患问题，投入200多万元对水土流失严重的西灵宫水库库尾点、洑溪碰塘点、半田洋坑点进行整治。全面推行河长制工作，配合上级部门处理涉嫌非法采砂、河道违建等案件共380件，收缴非法采砂机械400多部，拆除清理河道违建28宗，依法严厉打击违建、违法偷采河砂行为。

　　（六）国土管理更加规范。认真落实耕地保护制度，加强动态巡查，开展隐患排查，落实灾害风险防控措施，制定整改计划，并做好日常巡查记录等台账。率先完成上级安排的复垦指标任务，完成“旱改水”500多亩，拆旧复垦260多亩，持续推进今年120多亩垦造水田任务。加大力度整治违法建设工作，成立“两违”整治工作小组，对安流镇范围内“类小产权房”进行断水断电，围蔽固化等措施，并组织人员重点巡查监管，坚决杜绝新增违法建筑，恢复违占136宗980多平方米，拆除违建142宗2万多平方米。

　　（七）社会管理各项工作同步协调发展。统筹全镇各部门深入推进工会、妇女儿童、共青团、侨务、统计、经管、三防、应急、环保、殡葬改革、无偿献血等工作取得良好成效。

　　四、坚持共治共享，民生福祉持续改善

　　（一）人居环境逐步改善。加大宣传力度，加大资金投入，强化整治力度，突出生活垃圾清理清运和城乡“六乱”治理。抓好省、市卫生村创建工作，39个村通过省卫生村验收，3个村通过市卫生村验收。推进生活垃圾中转站建设，福岭、半径、学园、胜利、工业园生活垃圾中转站建成运营。大力推动全镇“三清三拆三整治”工作，清理房前屋后、村道杂草杂物、池塘沟渠漂浮垃圾等31024平方米；拆除危旧房、废旧猪牛栏及露天厕所等424座，55547平方米；整治死角垃圾、小溪小河等719宗，6450平方米。其中，11个省定贫困村共清理道路路障206公里，清理沟渠臭塘206处，清理生活垃圾3701多吨，拆除危房旧屋16000多平方米，拆除残墙断壁750多处，拆除三舍旱厕1030处。

　　（二）基本公共服务不断完善。大力抓好公建民营卫生站建设，38个村已完成卫生站建设任务。抓好孕前优先健康检查，做好育龄妇女“两癌”筛查、义务献血工作，全县完成任务排名靠前。实行低保五保工作动态管理，季度核查，切实做到应保尽保，该退则退，严格按政策落实低保五保待遇。落实残疾人两项补贴待遇，做好城乡居民医保、养老保费征缴和居民基本养老保险生物特征信息采集工作。

　　（三）文旅体育亮点纷呈。五华县文化馆安流分馆成功通过特级文化站验收。全镇46个村（居）建有一村一文化广场，村（居）综合性文化服务中心全覆盖。安流镇中心小学勇夺广东省2019年五人足球赛少儿组全省冠军，2019－2020年度五华县校园足球四级联赛暨“县长杯”足球赛，夺得两个冠军，一个亚军，成绩显著。举办五华县东灵艺术博物馆开幕典礼暨东灵杯美术书法作品展，丰富了群众的文化生活。

　　（四）退役军人服务质效提升。安流镇成功创建5星级退役军人服务站，46个村（居）挂牌成立退役军人服务站。我镇积极开展“八一”建军节座谈会和慰问军人亲属、烈属活动；采集退役军人信息2065条，其中省级通过数据2035条。为退役军人家庭发放并悬挂光荣牌2059块，为475名重点优抚对象购买城乡居民医疗保险。慰问退役军人和其他优抚对象43人，“一站式”医疗救助15人。

　　五、坚持强化自身建设，行政效能不断提升

　　（一）抓好创建学习型党组织活动。从镇机关抓起，加强组织领导，班子成员带头学习，轮流上辅导课，带动党员干部学习，不断提高党员干部队伍的整体素质。

　　（二）抓好创先争优活动。以抓好创先争优示范村为抓手，加强指导，及时总结推广经验，推动全镇创先争优活动的全面开展。

　　（三）抓好基层班子建设。抓好村级“两委”和企事业单位党支部换届选举。抓好村级“两委”干部的培训，对后进村落实领导挂钩帮扶，进一步提高了村级干部素质，基础组织得到加强。

　　（四）抓好村级财务审计。强化村帐镇管、政务（村务）公开、民生管理，落实民生集中制，做到民主决策，科学决策。

　　（五）抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，大力开展反腐倡廉活动，认真组织学习《廉政准则》等法规文件，扎实抓好纪律教育学习月活动，开展政风行风评议活动。

　　（六）全面落实巡视巡察整改。把抓好巡视巡察整改工作作为重要政治任务和头等大事来抓，通过成立领导小组，制定整改方案，落实工作责任，建立巡视巡察整改台帐归类文件盒29个，召开巡视巡察专题会议23次，逐项完成整改，全镇联动确保巡视巡察整改工作见实效、惠民生、促发展。

　　六、坚持常态化做好疫情防控，保障人民群众健康

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻习近平总书记“疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示，全镇上下紧密团结，众志成城，干群一心，共渡难关，坚持人民至上、生命至上，全面落实镇、村干部职工网格化管理责任，全面排查掌握重点地区（来）返安流的人员情况，并进行“一户一档”管理。疫情防控转入常态化以后，我们扎实做好“外防输入、内防反弹”，慎终如始、严防死守，坚决把各项疫情防控措施落细落实落具体，全面筑牢疫情防控严密防线。全面做好新冠疫苗接种工作，切实保障群众健康安全，安流镇高度重视、科学部署、迅速行动，积极宣传引导广大群众及时接种，制定切实可行的疫苗接种方案，为群众接种提供最大便利，确保全镇疫苗接种工作顺利推进。至目前，安流镇共接种86238人，其中第一针接种44552人，第二针接种41686人。

　　各位代表，过去的五年里，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持安流发展的社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

　　发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展中仍面临不少困难和问题：一是财政收支矛盾突出、经济增长压力较大；二是基础设施、公共服务等领域仍存在不少短板，与人民群众对美好生活的期盼仍有一定差距；三是少数干部责任意识不强，工作能力不足。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向、目标导向和结果导向，勇于担当，攻坚克难，不断开创各项事业发展的新局面。

今后五年工作重点及思路

　　2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持稳中求进的工作总基调，咬定既定的目标任务，扎实苦干，奋力争先，努力实现各项事业全面发展，重点做好以下几个方面工作：

　　聚焦党建引领，不断加强干部管理

　　按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署。一是以党建为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，建立和完善各项制度。以“五型”政府建设为抓手；二是进一步转变干部工作作风，科学管理，用制度管人，规范行为。进一步深化绩效考核制度，激发干部干事的热情，形成一个讲学习干实事的氛围；三是进一步抓好村级干部队伍建设，加强对村级党员干部的管理教育，多措并举培养一批懂农业、爱农村、爱农民、善经营的村干部，不断激发创业热情，通过干部引领，探索创新，带领群众增收致富；四是大力推介安流镇丰富的红色资源，包括五华县爱国主义教育基地（樟潭村长春楼）、福江村东灵寺、洑溪村革命烈士陵园等，引导全镇党员干部参观学习党在安流的浴血奋战史、艰苦创业史、改革创新史，传承红色基因、感悟初心使命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　聚焦农村事业发展，全力推进实施乡村振兴

　　一是巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有主要帮扶政策总体稳定，严格落实5年过渡期和“四个不摘”要求，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测。常态化开展脱贫人口“一相当两不愁三保障”回头看，全面落实防贫返贫等长效机制。二是推进农村农业发展。深入实施农村安全饮水工程，稳步提升农村集中供水率和自来水普及率，推进城乡供水一体化；加大耕地撂荒复耕力度，坚定不移抓好高标准农田建设，持续开展土地集约、农田排灌渠系建设、田间机耕路建设等，全面提升农村耕地质量，为现代农业集约化、规模化、机械化发展，实现“产业兴旺”目标打下坚实基础。并做大做强我镇丝苗米、烤烟、木耳、红薯、灵芝、柚子、油茶、蔬菜等种植基地和蛋鸭、黑凤鸡、三黄鸡、黑山羊、淡水鱼、小龙虾等养殖基地主导产业。

　　（三）聚焦城乡基础设施建设，提升民生服务水平

　　为深化推进县委“一核两区三组团”发展格局，建设“工匠之乡·宜居五华”的有关工作要求，我镇将继续整合交通、水务、财政、农业、民资市场等各项资源，大力推进城乡基础设施建设，提升圩镇品质和能级，建设“宜居家园、打造品质安流。”一是以五华县第二人民医院（安流中心卫生院）为中心，打通连接医院的万塘长塘堤大道，以带动医院周边相关产业发展。二是推动G238线升级改造，优化安流交通环境和营商环境。三是推进文葵片区和安流圩镇片区拦河坝建设；四是推进大都圩镇升级改造；五是推进里都公路建设；六是推进长江至学园河堤路建设；七是推进安流镇高石下森林公园建设；八是推进生态公墓建设。

　　（四）聚焦经济发展，推进安流产业园区建设

　　1.加快推进安流工业园区的征地拆迁及基础设施建设，加大招商引资力度，落实领导对接联系企业制度，强化服务保障，帮扶进园企业理顺各方面的关系，使其在安流投资放心、舒心、省心，让民营企业实现更好、更快发展，补足实体经济短板。加强与县自然资源局、林业局、园区办等相关部门联系，落实园区用地、建设相关手续。

　　2.积极配合做好五华县循环经济产业园二期建设工作，推动生活垃圾绿色化、无害化、低碳化处理，引用高科技技术将生活垃圾变废为宝进行发电，发展绿色、低碳经济。

　　3.围绕打造粤港澳大湾区“菜篮子”，继续抓好土地集约工作，利用现代农业、科技农业、智慧农业等技术力量，结合光伏发电、玻璃大棚建设，全力打造集果蔬生产基地、科普教育、观光旅游、休闲度假、亲子采摘为一体的乡村旅游特色的汉光超顺果蔬种植基地，发展农业旅游经济。

　　（五）聚焦政府自身建设，激活干事创业热情

　　增强“四个意识”，严守纪律规矩，增强政府工作人员依法行政的自觉性和责任感。结合省委第四巡视组反馈意见的整改落实，切实转变工作作风，狠抓干部作风建设和工作责任落实，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”问题。完善镇级评价考核体系和激励机制，推动干部职工作风转变，全力打造想干事、能干事、干成事的干部队伍，发扬“马上就办、办就办成”作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，重点加强对涉农领域资金、重点项目和民生工程的审计监督和公开，深入开展农村基层违法违纪线索集中排查，坚决查处涉农领域和扶贫领域腐败。自觉接受镇人大的监督，加强政府自身建设，大力推进依法行政，打造廉洁高效政府。

　　大道至简，实干为要。各位代表，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委、政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、攻坚克难，推进安流实现跨越式发展而不懈奋斗！