政 府 工 作 报 告

——2025年6月在安流镇第十七届

人民代表大会第八次会议上

安流镇党委副书记、镇长  李广优

各位代表：

        现在，我代表安流镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2025年工作回顾

        2025年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，锚定高质量发展首要任务，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”具体部署，坚持稳中求进工作总基调，以壮大镇域经济为中心，以推进重点工作为核心，以助力乡村振兴为推手，统筹发展和安全，踔厉奋发、勇毅前行，推动我镇高质量发展迈出坚实步伐。2025年1至5月财政收入3570.61万元，收支平衡。

        一、聚力攻坚夯基础，全面落深落实“百千万工程”

        安流镇认真落实省委“1310”具体部署和“百千万工程”工作部署，聚焦重点任务，精准发力，破解镇村发展难题，全力推动“百千万工程”取得实效。

        一是招商引资提质效，驱动镇域经济新引擎。动员外出乡贤回家乡投资，聚力招引税收贡献大、就业带动强、综合效益优的企业落户安流，带动经济高质量发展。经过前期的努力，现成功招商落户安流企业2家（梅州市汇得晟工艺品有限公司、凯永（梅州）新能源开发有限公司）。

        二是分类培育“四上”企业，激活经济增长新动能。成立“四上”企业培育工作专班，对全镇工业企业、批发零售业、建筑业、服务业等进行全面分类梳理，全面梳理底数（18家），建立“四上”企业培育清单，现共有“四上”企业8家，拟培育“四上”企业5家，全面增强经济发展后劲。

        三是“大兵团作战”攻坚，人居环境焕发新颜。联合市县帮扶力量，通过“地毯式”排查、“集中劳动日”活动、入户宣传、“大兵团作战”等方式，扎实推进“三清三拆三整治”及“六乱”治理，着力提升乡村风貌，擦亮乡村振兴“底色”。截至目前，我镇完成第一阶段安流大桥至镇政府三线落地改造工程，攻坚“三拆除”存量589座，清理垃圾2126.6吨，整治“六乱”2473处，参与人员5543人次，同时解决了强华市场沿街摆卖交通堵塞的“老大难”历史问题。

        四是“包村包户”齐推进，农房风貌展现新姿。充分发挥镇、村二级主体作用，建立“镇领导包村、干部包户”工作机制，做到不整治不脱钩。目前，红山村、龙中村、楼光村、长江村四个典型村均已完成30%以上农房风貌提升这一目标。同时，我镇着力打造五华县安流高速出口至楼光村样板示范路段一期工程，目前已完成138座农房风貌提升。

        五是“绣花功夫”塑典型，美丽圩镇彰显新貌。瞄准“干净、整洁、有序、绿美、长久”的美丽圩镇建设目标，全面提升镇容镇貌。“七个一”工程基本完成，美丽河道改造二期工程有序推进，镇容镇貌焕然一新。另一方面，以“七大提升”工程为抓手，聚力打造红山村、长江村、楼光村和龙中村4个典型村创建。①产业发展提升。立足资源禀赋，发展新型农村集体经济，盘活资源，持续发展特色产业。目前，红山村、楼光村、长江村通过村内企业引领全村养殖产业绿色转型升级，带动农户转变养殖模式，不断寻求发展新突破，进一步提高了产业效益。龙中村则全力支持工业、商业产业发展，不断推动村内工业绿色转型升级，进一步壮大村集体经济。2024年，红山村村集体经济收入达到109.95万元，其中经营性收入达到32.46万元；龙中村村集体经济收入达到86.32万元，其中经营性收入达到78.22万元；长江村村集体经济收入达到97.89万元，其中经营性收入达到72.29万元；楼光村村集体经济收入达到51.19万元，其中经营性收入达到44.39万元。②基础设施提升。实施村标建设、道路硬底化、道路“白改黑”、道路“单改双”、道路亮化美化、水渠边坡等项目，大力完善公共基础配套设施。③人居环境提升。广泛动员村“两委”干部及村民群众积极参与“大兵团作战”行动，共建干净整洁宜居乡村。④村庄规划提升。依托省自然资源厅对口帮扶优势，积极开展典型村国土空间集成规划编制试点工作，科学布局生产空间、生活空间和生态空间，助力乡村振兴战略实施。其中长江村以文化墙绘优化生活空间、联动产业、维育生态，成为文旅亮点。⑤基层治理提升。深化“粤平安”平台应用，推进网格化管理、精细化服务，创建无信访村。⑥农房风貌提升。排查赤膊房底数，推行“三个带头”（干部、党员、代表带头），打造示范样板。⑦绿美乡村提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，党建引领绿美建设，开展主题党日活动，提升乡村“颜值”。

        六是“一村一树”添新绿，绿美安流建设谱新篇。实施差异化“一村一树”战略，结合产业选树种，为村民提供果树、桂花等花卉苗木，推进“美丽庭院”建设，进一步激活庭院经济。目前已完成文葵到楼光的樟树种植，建成综合性生态公园——横流渡公园；全域新植苗木17.37万株，建成主题林12处。资金落实方面，一是积极争取上级财政专项绿化资金支持，二是充分发动乡贤、党员、企业等力量，共筹集社会资金180多万元。

        七是青春力量注活力，“百千万工程”添动能。镇团委积极联合电子科技大学中山学院等高校，开展乡村儿童心理健康、急救知识等讲座（覆盖500余人次），组织支教、红色宣传、政策宣讲、艺术墙绘等活动，为“百千万工程”注入高校智慧与青春力量。

        二、全域整治强动能，全面探索资源利用新路径

        我镇作为省级全域土地综合整治试点镇和梅州市破题攻坚示范镇，正全力推进全域土地综合整治试点工作。该试点项目总投资预计约5.39亿元，资金来源分别为财政资金约1.36亿元，政府专项债约0.69亿元，社会投资约3.34亿元（其中银行贷款约1.88亿元，企业投资约1.40亿元，其他投资约0.06亿元）。

        一是规划先行全覆盖，镇村蓝图绘新卷。借助省自然资源厅、省城乡规划设计院力量，完成了安流镇及所辖42个村的镇村国土空间集成规划编制，实现镇村规划全覆盖。

        二是土整赋能现代化，农业生产开新局。统筹推进农用地整理、耕地布局优化，编制农用地整理及永久基本农田调整方案。重点谋划“百亩方”2个、“千亩方”5个，实施补充耕地、高标准农田建设等4项整治项目，打造连片耕地，探索“股份田”“股票田”模式，推动农业现代化。

        三是危房还耕拓空间，宅基地改革探新路。以石门村建设用地增减挂（原拆旧复垦）为突破口，创新宅基地有偿退出机制。通过拆除受威胁的危旧房屋、废弃旧村居，积极动员村民采用通过等价转让、补偿等构建自愿退出和避险搬迁机制。已签有偿退出协议4户，拆除2户并复绿。

        四是“田长制”筑防护网，守护耕地“生命线”。建立“遥感信号+网格化+田长”监测体系，实现42个村“田长制”全覆盖、网格化管理，以“田长制”推进“田长治”，安装公示牌并上传系统，以“人防+技防”有效遏制耕地“非农化”“非粮化”。

        五是多元筹资治矿山，生态屏障固新基。推进“矿山修复+”模式，已完成7处矿山修复，已完成总体进度的93.17%。多渠道筹集资金，以资金反哺、社会助力等方式保障项目投资资金，实现资金达到有效平衡，确保项目有序推进。

        三、乡村振兴专项行动，全面夯实农业强镇根基

锚定建设“农业强镇”目标，全力推动稳产保供、巩固衔接、产业增效等“九大专项行动”，激发乡村新活力。

        一是动态监测防返贫，巩固衔接固成果。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接同规划同实施，全面加强动态排查帮扶，健全防返贫动态监测帮扶机制，常态化清零“两不愁三保障”问题。现有脱贫户2175户7162人，监测户21户80人（已消除风险20户77人，待消除1户3人）。

        二是党政同责守红线，粮食安全筑根基。坚决落实耕地保护党政同责，严守48262亩耕地红线，坚持周研判、“露头即打”，坚决遏制“非农化”，严格管控“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线，夯实粮食安全根基。同时狠抓撂荒耕地复耕复种工作，以党建引领为抓手，扛起粮食安全党政同责政治责任，“六必中地块”及显眼撂荒地基本复耕复种。

        三是宜居宜业促和美，乡村品质再提升。持续推进“三大革命”，健全生活垃圾处置体系，优化生活污水治理，提升村（社区）公厕管护水平，切实增强群众幸福感、获得感、满意度。

        四、“治本攻坚”筑防线，全面深化安全生产监管

        深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，认真落实省、市、县治本攻坚三年行动部署要求，扎实开展“隐患排查治理年”行动，全镇安全形势总体稳定。

        一是全域排查常态化，隐患整治零容忍。强化特种设备（电梯）安全检查（检查单位6户；整改隐患1处，已责令整改），顺利完成“安流火灾高风险区域整治”摘牌销案。截至5月底，检查企业1600余次（“三小”场所1100余次等），发现并整改隐患812处，从源头遏制事故。

        二是食药监管专项行，守护健康保民生。聚焦食品生产企业、学校食堂、校园周边、农村食品经营等重点，开展专项整治（检查食品生产单位2家次、学校食堂21家次等），发现问题单位16家，没收下架问题食品30余包，责令整改。强化药品经营使用环节监管（检查药店18家次、卫生站6家次）。

        三是食品安全强保障，集体聚餐严管控。积极监督集体聚餐活动，联合县市监局开展食品安全信息员、厨师培训，明确环境设施、采购贮存、加工控制、留样消毒等要求，开展农残检测和现场监管，压实举办者、承办者主体责任。保障考试会议2次、农村集体聚餐39次。

        四是价格维权齐发力，市场秩序稳运行。重点监管哄抬价格、欺诈、不明码标价等违法行为（检查单位35家，整改价格违法3起）。1-5月处理12345/12315平台投诉举报46件（办结41件），强化经营者责任，营造放心消费环境。

        五是防汛抗旱防台风，应急体系保安全。强化强降雨、龙舟雨期间督导检查，组织镇村干部加强巡查检查低洼地带、山塘水库、削坡建房、地质灾害点等重点区域。修订“2025年五华县安流镇防汛防旱防风防冻应急预案”、各村（社区）“一页纸”应急预案、建立临灾“镇自为战”“村自为战”工作机制，完善防灾减灾工作台账。截至5月底，排查隐患187宗（山塘107宗等），发放告知书1176份、避险书30份、预警信息2000余条。

        五、安全民生双驱动，全面织密幸福生活保障网

        坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进平安建设，提升公共服务，民生保障有力有效。

        一是退役军人服务优，尊崇关爱落实处。坚持服务退役军人，夯实军人康庄路。一方面，持续推进优抚证更换工作，截至5月22日，优抚证更换100%完成（378人）；一站式服务退役士兵26人次，接送疗养5人。另一方面，切实提升服务实效，开展走访慰问、帮扶解困等工作，着力为广大优抚对象排忧解难。经统计，我镇2025年开展为在部队立功受奖三等功1人次，送喜报活动18人次，做好信息采集一站式服务。2025年走访慰问退役军人30余人，发放慰问金约1万多元；帮助重点优抚对象临时救助14人，重点优抚对象“一站式”医疗救助31人，接待政策咨询53人，信访接待29人次。

        二是征兵任务高质量，输送人才卫国防。精心组织，广泛发动。春季征兵报名136人（大学毕业生62人等），经严格筛选，输送24名优秀青年（大学毕业生14人等），高质量完成任务，全县排名第二。

        三是民政服务基础实，兜底保障暖民心。坚持以人民为中心，加强基层民政能力建设，增强基层民政服务能力，广泛开展救助低收入困难群众、养老服务、儿童福利、残疾人事业、慈善公益以及婚姻登记、殡葬服务、社会组织与基层社会治理等民政工作，推动民政事业持续健康发展。继续推进主干道沿线山上坟墓整治工作，继续推进镇级公墓山选址规划工作，争取早日完成镇级公墓山的建设。

        四是水资源管理精细化，河清岸绿惠民生。扎实推进河长制，明确职责，落实河道管理措施，加强一河两岸整治、河流治理及河砂执法。加强管网维护升级，提升供水稳定性。开展节水宣传1次。

        五是林业工作多举措，生态屏障更牢固。推进生态与民生林业，强化林政管理、防火防害，保障重大项目使用林地需求，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，扎实推进林业工作取得新成效。

        六是志愿活动暖人心，守护成长显担当。始终把“让群众安心舒心”作为工作的出发点和落脚点，坚持以真诚之心取信于民，用实干实绩推动发展。截至5月底，我镇团委联合镇教育部门等单位，开展“防溺水专项行动”，组建青年宣讲团深入全镇8所中小学开展“防溺水安全课”16场次，通过情景模拟、应急演练提升青少年自救能力；重点水域设警示标识，联合志愿者巡河45次，劝阻危险涉水11起。

        七是基层治理扩容升级，共治共享成效亮眼。积极探索和推广全科网格化管理模式，不断健全村内治理体系，学习“枫桥经验”，打造“三个一”基层治理模式，倡导网格员使用“粤平安”综合网格系统开展工作，及时就地化解矛盾纠纷。2024年，全镇共有33个“无信访村（社区）”。

        六、转作风促勤政，全面促进政府服务效能提升

        （一）政务服务持续优化。强化队伍管理，按照从严落实精减人员编制、规范领导职数、优化议事协调机构等要求，不断优化机构编制资源配置，扎实做好乡镇机构改革工作。规范政务服务建设，促进政务服务向“就近办、网上办、掌上办”全面转变，2025年以来党群服务中心受理事项纸质1114件，自助服务机4366件，共5480件，办结率100%。加快推进“百千万工程”数字化平台建设，打通政务服务“最后一公里”。

        （二）法治建设走深走实。建立健全法治宣传、调解工作、法律服务三者结合的服务体系，深入开展2021——2025年普法规划工作，加快政府职能转变，接住管好行政执法职权下放事项，2025年1-5月应用行政执法“两平台”累计开展行政检查105次，办理行政处罚17宗，行政许可588宗。积极发挥法律顾问作用，主动防范、化解法律风险。自觉接受镇人大及社会各界监督，办理人大代表建议和政协提案满意率均达100%。

        （三）纪律作风从严从紧。坚决落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，巩固拓展主题教育学习成果，从严从实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强农村集体“三资”监管，做好惠民信息平台公开公示，维护人民群众切身利益。坚定不移抓好干部队伍作风建设，力促党员干部作风大转变、效能大提升，聚焦“百千万工程”“绿美五华”、图斑整治等工作。常态化开展廉洁教育，深化“每月一案例”警示作用，组织镇村干部签订《安流镇2025年加强作风建设与党风廉政建设工作个人承诺书》150份，累计开展谈话12人次。在去年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的基础上，再抓两年。以全国性6个专项整治项目、全省性3个整治项目以及我县1个特色整治项目为整治重点。同步开展全省性22件具体实事专项整治，以突出问题为导向，扎实开展专项整治。

        此外，工会、共青团、妇联等人民团体作用有效发挥，统计、统战、双拥、武装等工作得到有效加强。

各位代表！今年取得的成绩来之不易，这是县委、县政府、镇党委正确领导的结果，是全体镇村干部团结一致、开拓进取和辛勤劳动的结果，也是社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我谨代表安流镇人民政府，向奋斗在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持安流发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

        回首奋斗路，展望新征程，我们清醒认识到前进道路上面临着困难和挑战，政府工作还有不小差距和问题。主要是产业结构单一、产业结构调整困难、村集体经济“造血”功能仍弱、相关项目进展滞后等。针对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度。

下一步工作计划

        接下来，安流镇将围绕“产业更旺、镇村更美、民生更实、动力更足”的目标，锐意进取、埋头苦干，推动“百千万工程”从“初见成效”迈向“全面提升”。

        （一）持续推进招商引资，培育产业新引擎

        加大招商引资力度，持续在“四上”企业培育上攻坚发力，不断摸家底、挖潜力、优服务，加快促进、引导梅州市粤宇新能源科技有限公司、梅州市汇得晟工艺品有限公司、东莞市听雨轩服装有限公司、广东印象华云新能源环保科技有限公司、华基投资控股（广东）有限公司等优质企业落户发展，赋能安流实体经济高质量发展。

        （二）持续推进圩镇建设，绘就宜居新面貌

        实施美丽圩镇二期工程，对文葵老圩镇街道、梅兴街道、新安流大桥至华南中学段、龙头应至吉水高速路口、G355国道蓝田大桥段、米街、水街、新街等街道进行再提升，通过外立面改造、安装空调格栅和小坡檐、规范统一店招、亮化提升等措施，统一色调与风格，提升街道的整体美观度。

        （三）持续推进示范带建设，擦亮乡村振兴底色

        依托文葵片区一河两岸的资源优势，打造“龙中、楼光、长江、福岭、文葵、葵樟”六村联动的乡村振兴示范带。一是推动“小块田”变“大块田”农用地整理工作，盘活汉光超顺及周边村土地资源，引进AI农业公司进行管理，重构农业发展新生态，赋能现代农业取得新突破。二是推动绿美工作，重点在六村房前屋后、广场、公园和小节点上补绿增绿，同时将树木管护工作纳入网格化管理，齐心协力答好绿化美化基础题。三是推动农房风貌提升工作，全面摸排房屋数量，严格把关外立面粉刷、安装小坡檐等工作细节，确保农房风貌整齐划一、美观大方。四是推动四小园建设工作，充分盘活村头巷尾、房前屋后的闲置土地，计划因地制宜打造“四小园”生态微景10个。

        （四）持续推进景点提升，构建生态新体验

        加快推动湿地公园步道铺设、草莓采摘园品种优化、楼江溪畔公园设施完善等工程，创新开发兰芳楼文化研学、芦苇荡生态观光、文葵“千亩方”农耕体验等特色项目，升级竹院山庄民宿服务与餐饮品质，打造沉浸式乡村旅游体验。同时，在项目推进过程中，明确坚守生态保护红线，构建全链条、全过程项目监测管理体系，确保项目推动科学有序。

        （五）持续盘活土地资源，整合耕地促发展

        2025年，安流镇将重点打造文葵片区（一河两岸）耕地集中整治区，整治区位于琴江及大都河交汇处，覆盖福岭村、葵樟村、里江村、楼光村、文葵村、长江村等6个村，建设规模为2652.01亩，通过实施“小块田”变“大块田”，预计新增耕地302.03亩，降低耕地破碎化问题，形成千亩良田，打造“一河两岸千亩耕地连片示范点”。

        （六）全面提升民生福祉，优质共享新突破

        一是兜牢兜实民生保障。以头等大事力度落实各项惠民政策，重点关注低保、特困供养户、残疾人等群体，着力加强困难群众基本生活保障，扩大妇女“两癌”筛查覆盖面。二是提升公共服务质量。坚持教育优先发展，巩固提升“双减”成效，持续做大做强教育发展基金规模，开展好奖教奖学工作，助推乡村教育振兴，持续推进长者饭堂、养老服务中心等建设。三是巩固安全生产防线。进一步提高责任意识和风险意识，严格落实安全生产责任制，严格执行安全生产具体措施要求，常态化开展安全生产大检查，加强对重点行业、重点领域安全监管，健全突发事件应急处理机制，提高防灾减灾和应急救援能力，推动全镇安全生产形势持续向好。四是推进生态建设。严格抓好森林防灭火，切实保障全镇森林资源安全，严厉打击乱砍滥伐、违规建坟、非法洗砂等破坏自然资源行为。深入推进河长制和水污染防治，抓牢抓实水环境治理工作，全面构筑绿色生态安全屏障。

        （七）聚焦全面深化改革，打造人民满意政府

        我镇将持续提升政府治理能力现代化水平，优化政府职能配置，坚持完善政府职责、规范政府行为、创新政府治理手段，全面建设人民满意的政府。一是着力打造廉洁政府。落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”回潮。以“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，加大群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，大力开展好22项民生实事，严厉查处群众身边“微腐败”问题，加强农村集体“三资”、“校园餐”、民生养老等重点领域、关键环节的廉政风险防控，着力营造风清气正的政治生态。二是着力打造法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格履行决策法定程序，充分发挥法律顾问、社会公众参与作用，严格规范执法行为，持续深入推进公正文明执法，加强政务公开。三是着力打造高效政府。深入推广数字政府改革成果应用，继续加强事项标准化规范建设，全面提升政务服务便利度，进一步优化工作机制、改进工作作风，建立健全基层服务工作机制，持续提升政府工作效能。

        各位代表，使命重在担当，奋斗创造未来！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大和二十届三中全会精神为指引，真抓实干、锐意进取，奋力谱写安流高质量发展新篇章！