政府工作报告

——在安流镇第十五届人民代表大会第四次会议上

万均辉

（2014年4月18日）

各位代表：

现在，我代表安流镇人民政府向大会报告2013年政府工作，请予审议。并请列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委、县政府提出的 “两新两特两重点”的工作思路，围绕镇委“树正气、强队伍、保和谐、促发展”的工作要求，坚定信心，迎难而上，团结带领全镇人民艰苦奋斗，扎实工作，推进了我镇经济社会持续稳定发展，全面完成了各项工作目标任务。

一、经济保持平稳发展。2013年，我们坚持以经济建设为中心，克服各种困难，大力推进现代农业，加快发展特色经济，积极强化税收征管，完善内部经济管理，加强内引外联和上下沟通，保持了全镇经济的平稳增长。

——特色高效农业持续发展。2013年，我们继续抓好特色高效农业发展。烤烟生产得到进一步巩固，全镇18个烟区村种烟3322亩，收购烟叶81万斤，产量居全县第一，得到县表彰奖励。半径村100多亩连片甘蔗，双福村的沙田柚、油茶，三江村秋前湖的萝卜饯、龙中村的灵芝产业，洑溪、半径两个片10000亩连片优质稻生产基地以及东礼村养殖场均喜获丰收，全镇的特色农业呈现持续发展的良好态势。

——大力推进特色民营经济。以华福、福江、学兴等工艺企业为龙头，大力鼓励和支持发展特色民营经济，全镇民营企业实现产值4.5亿元，实现利润2900多万元，创税1100多万元。

——大力抓好税收征管，全面完成国地两税和社保费征收，多家企业被县评为“纳税大户”。

——大力加强内引外联。充分发挥安流镇外出名人能人的优势，加强与上级及外出乡贤、企业家的联系沟通，积极争取上级和社会各界的支持，争取项目资金1000多万元。

——大力强化制度管理。严格按照制度加强内部资金运行，做到开源节流，规范财务管理，严格执行收支二条线，实现了保工资、保运转、促发展的目标，确保了政府机关正常高效运转。

二、信访维稳有新进步。我们始终坚持把维护社会和谐稳定作为党委政府的第一工作要务，以平安建设为抓手，加大了法制宣传和打击违法犯罪工作力度，认真抓好综治信访维稳各项工作的落实，加强了镇、村综治信访维稳中心、工作站建设，充分发挥镇、村调委会的作用。全年受理民事纠纷32宗，办结28宗，妥善处置突发事件2宗，有效控制了到市以上上访事件，刑事案件、治安案件比上年有所减少，有力地维护了我镇的和谐稳定。

三、扎实抓好计划生育。重点抓好定点结扎和依法征收社会抚养费工作，做好孕前优生健康检查服务，以督促检查和综治管理为推手，保持高压态势，坚持真抓实干，强化工作落实。全年落实“四术”1022例，其中结扎592例，上环430例，征收社会抚养费960万元。深入宣传贯彻国家《人口与计划生育法》和省《条例》，在主要道路的显要位置更新、增设计生宣传牌，运用多形式、多渠道的宣传手段，引导符合条件的对象主动参检，坚持每周对“四术”进度进行排名通报，建立健全“一月一检查、一月一通报、阶段预警、动态管理”的工作机制，每月开展督促检查、进行量化评分及兑现奖惩，并层层签订责任书，以督查检查和责任的落实相结合，推动计生工作长期有效顺利开展。

四、扎实开展扶贫开发。按照省新一轮扶贫开发工作会议精神和县的部署，认真做好11个省定贫困村贫困户项目规划、帮扶责任人的落实、贫困户信息录入等。加强与帮扶单位的沟通联系，争取帮扶单位的资金支持，17个帮扶单位共投入资金428万元。

五、大力推进新型城市化建设。以开展和谐美丽镇村创建活动为契机，大力推进以城镇环境整治和乡村卫生治理为重点的城乡宜居城乡建设，多方筹资金160多万元，加强农村垃圾收集设施建设，新建垃圾收集池50个，对城镇开展脏乱差全面整治，加强城监、环卫队伍建设，建立长效管理机制。筹资100多万元对新兴街进行升级改造，街两边铺上了地砖，重新安装了街道路灯，圩镇面貌有了较大改观。

六、交通水利建设顺利推进。交通水利工程建设事关安流的未来发展。我们坚持抓好交通水利各项重点建设工程的落实，由各班子成员挂钩，督促重点建设工程顺利推进。琴江河（安流段）流域治理、河堤西（万塘堤）除险加固改造工程、安流大桥、三江桥、华南大道、青江绿道、青江——学少堤等一大批重点建设工程扎实推进。安流大桥、三江桥于国庆前建成通车。

七、造林绿化有新进展。在全镇广泛开展造林绿化“十百千”活动，动员广大干部群众利用房前屋后空地，每户植树10棵，每个村种植100亩林木示范地，镇建1000亩生态示范林带。2013年按规划完成了福龙、福华、完塘、福江、长江、楼江、里江等村连片碳汇林5000亩的造林任务。

八、教育创强接受验收。以教育创强为契机和动力，提出了举全镇之力创建教育强镇的号召，广泛宣传发动，广开筹资渠道，协调各种关系，全力推进创强，除县负责项目外，镇、村和学校发动筹集资金1000多万元，投入学校围墙、运动场、“穿衣戴帽”、校园文化及中心幼儿园等建设项目，认真抓好创强各项文件、资料搜集、整理等工作，于去年9月通过了梅州市标准化学校验收，于今年3月接受了省教育创强专家组的督导验收。

九、全力开展救灾复产。2013年 “8·17”台风“尤特”给安流镇带来严重灾害和重大损失。面对救灾复产的重重困难，安流镇全镇动员，全民动手，多措并举，救灾复产扎实推进。一是全力抓好道路桥梁修复，“8•17”洪灾造成安流镇道路受损630处，总共36公里，桥梁损毁3座。对水毁桥梁，采取先修便桥、便道的方法，解决群众临时通行问题。至年底，水毁道路基本得到修复，石门村园角桥重建可望在今年完成，蓝田桥改造已完成前期各项筹备工作，将于近期动工建设。二是全力抓好水利工程修复，这次洪灾造成安流镇6处共900米河堤决口，30多公里圳道受损。至年底，低坑、长江村、楼江3处决口河堤已修复，其他决口河堤正在修复中。同时，组织动员各村抓好水毁圳道修复。三是全力抓好全倒户重建工作，帮助23户全倒户选址、筹资、施工，确保了全倒户在元旦前住上新房。四是全力抓好灾后农业复产。另一方面抓好水毁农作物改种，分别在三江、双福、五联、里江等村抓好4个100—200亩萝卜、甜玉米等经济作物改种示范片，带动全镇灾后农业复产。另一方面全面开展受浸农作物清洗，加强田间管理和水毁农田垦复工作，印发宣传技术资料2000多份，指导农户灾后复产，全镇改种作物3500多亩，修复农田2500多亩。五是全力抓好河道清理，镇组织施工队全力做好河道桥梁阻碍物和河道垃圾杂物清理工作，投入资金18万元、清理河道30公里，清理垃圾杂物15吨，河道清理全面完成。六是全力做好复产资金筹集，全镇筹资并投入救灾复产资金630多万元。

十、各项工作整体推进。

——文教体卫扎实推进。认真贯彻党的教育方针、政策，抓好学校教育教学改革。全力抓好中小学（幼儿园）校车安全治理，大力营造安全、舒适的教育教学环境。认真做好义务教育免收学费和困难学生生活补助工作，有效解决了困难学生的生活问题。狠抓教育教学质量，中（高）考升学率明显提升，初中升高中进入市、县重点中学人数比上年有较大增幅，安中高考完成了县下达任务，安中考场连续6年实现零失误。

医疗卫生方面，认真贯彻预防为主，治病救人的方针，以提高人民群众身体健康水平为目标，认真抓好流行传染病的防控工作，有效控制公共卫生突发事件。积极发动农村居民参加新型农村合作医疗和城镇居民参加医保，2013年农村参合人数11万多人，超额完成了县下达任务，完成了城镇居民医保任务。

文化体育方面，围绕创建文化名城的目标，大力开展名镇名村示范村建设。在上级的支持下，42个村级农家书屋得到进一步完善，数字电视整体转化工作顺利开展。

——民生和各项工作扎实推进。

加快乡村公路硬底化建设步伐。全年完成村公路硬底化里程10多公里，自然村公路2公里。

大力抓好农田水利设施建设。争取上级和社会各界支持，投入资金300多万元，在福龙、完塘、上布、大同等10个村，维修或新建了山塘、水库、圳道、水陂等农田水利设施，进一步夯实了农业生产基础。

全力做好农村社会养老保险待遇审核申报工作。农村居民新型农村社会养老保险普及率达95%，全面完成了城镇居民医保任务。

切实做好五保户、低保户、困难户的生活保障、救济工作。对全镇五保、低保对象重新进行了年度审核报批。

扎实抓好安全生产工作。开展了安全生产法律法规宣传、烟花爆竹市场、食品药品市场、燃气市场整顿及清剿火患专项行动，进一步加大了森林防火、河道采砂秩序整顿、灭犬防病、畜禽防疫等工作力度，杜绝了安全生产事故的发生。

切实搞好民兵兵役工作。落实武装部规范化建设，超额完成了征兵工作任务。

加强国土资源管理。认真做好土地利用总体规划调整，全面落实用地监督巡逻及办证制度，确保安流发展用地需求；全力配合上级国土管理部门，如期完成了农村集体土地确权登记发证工作；加强了对关闭稀土矿点巡查、复绿治理力度，杜绝了矿点死灰复燃；加强荒废农田的复耕工作，进一步扩大农业生产种植面积。

重视工青妇工作。积极争取上级妇联和党委政府的支持，积极开展资助困难儿童及农妇创业贷款工作，认真做好《家庭》杂志征订工作。共青团、工会等组织按照各自的工作特点认真做好本职工作，促进安流各项工作的顺利开展。

各单位各部门按各自的工作职责，扎实工作，取得了显著成绩。

十一、政府建设得到加强

镇政府组织政府工作人员认真学习《行政许可法》，参加公务员责任意识培训，加强政府工作人员的教育管理，严格执行廉洁从政、依法行政的有关规定，转变政府职能，提高工作效率，坚持政务、财政公开，打造阳光政府、法治政府，效能政府。

各位代表，过去的一年，我们所做的工作和取得的成绩，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开各级干部和各位代表的共同努力，离不开外出乡贤和社会各界的大力支持。在此，我代表安流镇人民政府，向关心支持我镇建设的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！

2014年的主要工作

2014年，是实现本届政府工作目标的关键之年。做好今年的工作，对于加快安流中心镇的建设，强势推进各项事业全面进步，全面提升区域中心城镇品位意义重大。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会及全国、省、市、县两会会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照市委“一园两特带动一精”的战略，围绕县委“两新两特两重点”的工作部署，以建设五华南部次中心城镇为目标，以优化发展环境、建设宜居城乡为支撑，抢抓机遇加快发展。总的工作目标是：农村经济总收入8.5亿元，比上年增长7%，农村人均收入6800元，比上年增长8%。财政收入增长10%以上。

为实现上述目标，我们重点抓好如下七方面的工作。

一、重视加强经济工作，促进经济健康发展。始终坚持经济建设这个中心，以增加居民收入，丰富居民物质生活为目标，促进经济健康发展。一是要稳定粮食生产，确保全镇粮食种植面积6.3万亩以上，大力推广良种良法，搞好农田水利设施建设，提高粮食产量和品质，增强粮食自给能力。二是要继续抓好18个烟区优质烤烟种植，力争完成县下达种植、收购任务。三是抓好五福片、双福村油菜种植。同时，加大科技兴农力度，致力绿色、有机、无公害农产品的生产，以科技手段提升农产品质量，促进农业增产，农民增收。四是切实抓好镇属企业管理和肉食市场管理，确保镇级经济收入。五是抓好税收征管，确保国家税收稳定增长。六是抓好经济内部管理，执行收支二条线制度，开源节流，实现保运转，促发展。

二、加强综治信访工作，维护社会和谐稳定。坚持把维护社会和谐稳定作为党委、政府的第一责任，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的大局意识，认真落实综治信访维稳的各项工作措施，突出抓好矛盾纠纷排查，做到早发现、早介入、早处理。全面加强村级综治信访维稳工作站的建设力度，加强综治工作人员的培训，提高业务技能，力争各类矛盾纠纷解决在村、镇，努力实现到市以上上访为零的目标，确保社会和谐稳定。

三、全力抓好交通水利重点工程建设。今年畲华高速公路和琴江公路将动工建设，二条重要公路建设我镇均有较长的路段，我们要紧密配合上级有关部门做好防抢建、抢种、抢占的“三抢”工作和征地拆迁工作，确保二条公路建设的顺利进行。同时，配合县抓好S120线升级改造。要进一步加大工作力度，排除一切干扰和障碍，加快三江六堤工程推进，早日完成工程建设任务。

四、掀起新型工业化建设行动高潮。一是继续开展暖企行动，做强做大特色工艺产业，重点支持华福、福江、学兴、柏嘉、建荣等特色龙头企业开展产品研发创新以及转型升级，为企业的发展提供全方位的服务，增强企业竞争力，提高经济效益。二是加大招商引资力度。全力配合县委、县政府实施乡贤回归工程，力争引进大项目、好项目，为安流发展注入新的活力。三是全力配合县抓好火电厂工业园区规划建设，特别要严格控制园区规划区范围建设用地，严禁违规乱建、抢建和抢种多年生植物，为今后工业园区建设留足用地。

五、加大新型城镇化建设力度，提升中心镇品位。

深刻领会上级党委、政府进一步加快中心镇建设的工作设想，根据县委对安流建设可容纳25万人，辐射南部各镇，外联揭阳、河源等地区的中心镇的定位，进一步完善中心城镇总体规划，使中心城镇规划更具科学性、前瞻性，更符合科学发展，可持续发展。在完善中心镇建设规划的基础上，持续开展城乡环境综合治理及和谐美丽镇村创建活动。抓住琴江流域安流段河道治理和三江六堤改造加固的有利时机，积极推进安流中学河段河滩地的开发利用。加快青江绿道建设步伐，实现路面硬底化，路旁绿化，道边亮化，建成优美休闲环境。同时，加快太阳能科技成果的推广应用以及绿色低碳重点小城镇建设项目的落实，全面推进新型城镇化建设，提升中心镇品位。

六、统筹协调、整体推进各项工作。

——扎实推进文教体卫工作。继续抓好标准化学校和中心幼儿园基建项目扫尾和学校配套设施完善，不断优化办学条件。继续做好医疗救治、卫生防疫工作，有效控制公共卫生突发事件。积极开展创建名镇名村示范村活动，抓好文化市场监管及数字电视推广，广泛开展群众体育活动，提高群众身体素质。

——扎实推进民生和各项工作。积极开展新一轮扶贫双到工作，按照“规划到户、责任到人”的要求，落实干部挂钩帮扶，因户因人制宜落实经济发展项目。切实做好五保户、低保户、特困户的生活保障、救济工作。继续抓好以定点结扎和社会抚养费征收为重点的计生工作，努力完成县下达的各项计生工作任务。继续加强关闭非法稀土矿点的巡查监管，严防死灰复燃。切实抓好安全生产，落实“一岗双责”，开展烟花爆竹市场、食品药品市场、矿山沙场、消防安全整治。加强国土资源管理，保证留足发展用地，落实地质灾害防灾避险措施，搞好土地利用总体规划和耕地异地开发。抓好森林防火、防洪防汛、动物防疫等工作。

七、加强作风建设，打造效能政府。今年，要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，将组织镇、村干部认真贯彻学习中央关于改进工作作风八项规定，全面加强干部作风建设，狠抓干部工作责任落实，强化检查督促和责任意识，坚决纠正“不作为”、“慢作为”和“乱作为”现象，克服“等、靠、要”思想，做到在其位、谋其事、尽其责，树立敢想会干，开拓进取理念，营造敢于创新，敢于负责，创先争优，风清气正的良好氛围，全面提升干部、职工的素质，打造效能政府。

各位代表，今后的工作任务艰巨而光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，振奋斗志，同心同德，真抓实干，艰苦奋斗，为建设幸福安康的新安流努力奋斗！