政府工作报告

——在安流镇第十六届人民代表大会第六次会议上的报告

(2019年3月29日)

李  权

各位代表、同志们：

现在我代表安流镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕中央、省、市、县和镇党委的决策部署，以壮大镇域经济为中心，以推进重点工作为核心，以工业园区建设为推手，以新农村建设为抓手，以全面加强党的建设为保障，统筹推进各项工作，经济社会各项事业全面发展，全面建成小康社会迈出了新的步伐，为打造“三江荟萃·商贸重镇”打下了坚实基础，较好完成了本届人代会第五次会议确定的各项工作目标任务。2018年农村经济总收入12.6亿元，比去年增长7%，农村人均收入11800元，比去年增长7.2%。一年来，我镇累计完成固定资产投资和市政工程投资2.5亿元。

一、坚持产业引领，经济稳步增长

2018年，我们始终坚持以经济建设为中心，以增强镇域经济总量，增加居民收入为目标，克服各种困难，不断发展壮大实体经济，加快特色农业经济发展，强化税收征管，完善内部经济管理，加强内引外联和上下沟通，努力保持经济稳步增长。

1、实体经济不断壮大。激活创新活力、大力发展实体经济，推动资源要素向实体经济聚焦，扎实推动安流实现高质量发展。一是工业园征地有序推进。目前，安流工业园已完成征地800亩，平整土地100亩，受土地调规和林地调规等因素的影响，完成工业园土地调规202亩，林地调规500多亩。同时，加大招商引资力度，深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”。二是广东汉光超顺农旅园初具规模。全力支持汉光超顺筹建农业基地，在楼光、长江、福岭等村集约土地800多亩，调处相关矛盾纠纷，保证了汉光超顺安流基地的建设。不断完善配套旅游基础设施建设，大力推动田园生态观光综合园建设。三是全力支持五华县循环经济产业园建设。目前，已完成首期400亩征地任务，进园道路已放置红线标示。

2、发展特色高效农业。继续抓好以烤烟为主的特色农业，全镇2018年种植烤烟1896亩，交售烟叶5308.4担。探索木耳、红薯、黑凤鸡、有机猪、水蛭、灵芝等特色农业的发展，增加农产品的附加值，增加农民的收入。

二、坚持项目带动，民生事业不断发展

过去的一年，安流镇大力推进基础设施建设，补齐民生短板，增进民生福祉，人民群众幸福感不断提升。

1、城镇提质工程成效显著。为进一步提升安流中心镇品位，我镇大力加强城镇公共基础设施建设，长4公里的司前街至蛇头印、S238线惠天地加油站至安流大桥1.1公里完成升级改造，铺设了柏油路面，实现安流镇柏油路面零的突破。S120线惠天地至蓝田桥1.7公里正在进行扩宽改造工程，S238线安流大桥至半径大道3.2公里改造工程正在施工中。长江大桥已于2018年9月底建成通车，安顺大桥、秋前湖大桥、华清纪念大桥相继开工建设，预计今年可建成通车，解决了我镇群众出行难的问题，缓交了交通压力。福江、青江亲水公园建设顺利推进，建成后解决圩镇周边3万多群众休闲无去处的问题。加快推进村村通自来水建设工程，解决群众饮水难问题。

2、民生短板不断补齐。一是补齐教育短板，加快安流第一小学教学楼和教师宿舍楼的建设，谋划万塘小学的扩建，扩建一栋教学楼，改善师生的教学环境。二是补齐医疗短板，全力抓好安流中心卫生院升级县第二人民医院征地、拆迁工作， 2018年5月底全面完成了征地30亩，拆迁16户的任务，确保了工程的顺利推进，预计今年可建成投入使用。加快长塘堤大道建设。推动公共服务、基础设施和政策配套设施向农村不断辐射和延伸，变短板为潜力板，推动协调发展。

3、精准扶贫精准脱贫扎实推进。2018年是精准扶贫精准脱贫关键之年，为确保实现脱贫目标，我们狠抓各项帮扶措施的落实。一是开展精准扶贫“回头看”，对各村扶贫政策的落实情况进行全面核查，核查增加符合条件的扶贫户家庭成员331人，核减不符合条件的家庭成员215人，新增符合条件扶贫户37户，终止不符合条件扶贫户73户。二是坚持分类指导，按照“一户一策”制定帮扶措施和脱贫计划，依托汉光超顺农旅产业园和安流工业园的建设，扩大就业，提供就业岗位，以产业带动脱贫。通过外出务工、发展生产、生态补偿、教育补贴、社会兜底、公益性岗位安排等方式实现脱贫。三是成立专业合作社带动贫困户脱贫。全镇已成立种养合作社28个，发展木耳、红薯、黑凤鸡、灵芝、柚子等种养业。四是做好扶贫资金统筹管理，拨付扶贫资金5660.2448万元。累计到2018年底有2316户实现脱贫，占贫困户数的96.4%。

积极推进新农村示范村建设。突出“三清三拆”，抓好示范带动，落实以奖代补。2018年42个村共清理村乡道乱堆乱放24360平方米，清理房前屋后垃圾、卫生死角29822平方米，清理沟渠池塘淤泥30012平方米，拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房49510平方米，整治垃圾10201吨。申报道路等公共小型建设以奖代补项目311个，申报奖补资金2392.53万元。

三、坚持稳中求进，社会管理公共服务水平全面提升

1、社会和谐稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持每月抓好矛盾，信访事项排查、研制，实行综治网格管理，落实领导干部包案，做好信访、网访答复，抓好普法宣传、法律服务、社区矫正帮教、群防群治队伍建设，积极开展禁毒、禁赌、扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。全年受理信访案件155宗，办结139宗，办结率91%。大力开展平安村居创建活动，其中11个省定贫困村实现了全覆盖。成功处置“6.3”万塘人质绑架案件，成功执结一宗长达9年房屋腾退案件。

2、公共服务效能得到提升。切实加强镇级公共服务中心和文葵、大都二个片区服务中心建设，配足配强工作人员，加强队伍管理和业务培训，全面实行网上办理。2018年，全年镇级服务中心共办理各项服务事项10929宗。同时，加强村级服务站管理，抓好便民服务。2018年村级服务站办理各项服务事项5272宗。

3、安全生产总体平稳。认真贯彻安全生产法律法规，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，实行安全生产网格化管理，加强对矿山、砖厂、石场、加油站、煤气站（店）、烟花炮竹批发零售店、饭店酒家、旅店、KTV网吧、道路交通、建筑工地等重要行业、重点部位的安全检查，共检查150多次，共排查出安全生产隐患210宗，立即整改170宗，限期整改40宗，整改率100%。全年未发生较大以上安全责任事故。

4、防火意识不断深入。制定森林防火应急预案，认真落实森林防火工作责任。加强森林防火宣传，充分利用村村通广播、微信公众号、政府网站、宣传单、宣传标语等方式提高群众防火意识。镇成立了60人，各村成立了15人以上的扑火队，加强培训演练，提高实战能力。加强野外火源管理和特殊人群管理。投入60多万元购置扑火装备，建设防火蓄水池13个。进一步加大野外火源管控，严厉打击各种野外违规用火行为，去年，行政罚款9宗8900元，教育制止野外用火行为23例28人。

5、河道管理得到加强。认真落实河长责任制，加强河道巡查，强化河道采砂日常监管，取缔非法筛砂点28个，扣押违法采砂挖机20台，铲车6部，运输车辆20辆，三轮车17台，依法拆除占用河道建设2宗，清理河道垃圾6吨。

6、强化国土管理。强化国土巡查监管，大力打击违法占用耕地建房，发出《责令停止国土资源违法行为通知书》166份，限期整改20宗，立案调查100多宗，拆除违法用地15宗，共2000平方米。

7、污染整治初见成效。组织实施镇村生活污水处理设施建设，加快推进二期镇级水质净化站的规划设计，加快推进村级生活污水处理池建设，已有11个村的生活污水处理池建成投入使用。抓好露天焚烧秸秆、固体废弃物处置、饮用水源地保护工作。大力开展禽畜养殖污染专项整治，全年完成畜禽养殖污染整治63宗，拆除栏舍16561平方米。

四、坚持共治共享，民生福祉持续改善

1、人居环境综合整治全面推进。加大宣传力度，加大资金投入，强化整治力度，突出生活垃圾清理清运和城乡“六乱”治理，抓好省、市卫生村创建工作，有16个村通过省卫生村验收，8个村通过市卫生村验收。城乡环境卫生面貌明显改善。积极抓好6个垃圾中转站选址，三通一平工作，督促施工队加快施工进度。至2018年年底，福岭、学园中转站投入试运行。其余4个中转站预计今年可建成投入使用。

2、卫生健康服务得到加强。一是大力抓好公建民营卫生站建设。2018年全镇已完成卫生站建设任务的有39个村，已投入使用的16个村。二是抓好孕前优先健康检查，全镇完成检查464对，占县下达任务的102.88%。三是做好育龄妇女“两癌”筛查工作，共筛查1725例，占县下达任务的78%。

3、低保医保养老服务进一步完善。实行低保五保工作动态管理，季度核查，切实做到应保尽保，该退则退，严格按政策落实低保五保待遇。做好832户优抚对象，2983位80岁以上老人补助发放，做好特殊困难临时救济，落实春冬救助金97户252人，落实医疗救助对象1432人，办理城乡居民基本养老保险958人。做好城乡居民医保、养老保费征缴和居民基本养老保险生物特征信息采集工作。做好退役军人、烈属信息采集。

五、坚持强化自身建设，行政效能不断提升

加强政府工作人员政治理论、经济理论、法律政策的学习培训，提高政治觉悟、法制观念、责任意识、业务水平。严格落实各项工作“一岗双责”、“一岗多责”，各项工作职责细化落实到人，实现各项工作分工合作，齐抓共管、全面促进。认真配合县委巡察组开展巡查工作，异地审计组开展审计工作，高度重视反馈意见的整改落实。扎实开展改进机关作风、优化政务环境活动，干部作风进一步转变。深入推进党风廉政教育，认真落实廉政建设责任制，实行政务、财务公开，切实做到依法行政、廉洁从政。

各位代表，过去一年我们所做的工作和取得的成绩，是在上级党委、政府的正确领导的结果，是在全镇上下和各位代表的共同努力的结果，是在外出乡贤和社会各界的大力支持的结果，是各级帮扶单位鼎力帮扶的结果，在此，我代表安流镇人民政府，向关心支持我镇各项事业建设的各级领导和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和困难。一是经济发展不平衡。由于安流镇产业基础薄弱，缺乏龙头企业，现仍以第一产业为主，第二、第三产业发展比较落后，造成经济发展不平衡。二是乡村振兴任重道远。乡村振兴作为一项系统工程，任重而道远，全镇要同心协力、通力合作，打好乡村振兴这场硬仗。三是脱贫攻坚任务艰巨。就业、就学、医疗等民生事业发展离群众要求还有一定差距。这些问题是制约安流发展的突出问题，在今后工作中我们必须保持头脑清醒，采取切实有效的措施加以解决，加快全镇的发展步伐。

2019年工作计划

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要紧紧围绕县委十三届八次全会对安流的定位：拓展交通区位优势，谱写“三园”文章，推动新型城镇化融合发展，成为物埠民安的创新创业热土，打造“三江荟萃·商贸重镇”，为实现今年的目标任务，我们将重点抓好如下工作：

一、认真谱写“三园”文章

1、做实生态工业园，发展实体工业经济

加快推进安流生态工业园区的建设，加大招商引资力度，落实领导对接联系企业制度，强化服务保障，帮扶进园企业理顺各方面的关系，使其到安流投资放心、舒心、省心，让民营企业实现更好发展、高质量发展，补足实体经济短板。加强与上级自然资源局、林业、水务、园区办等相关部门联系，落实园区用地、建设、详规等。

2、做绿循环经济产业园，发展绿色、低碳经济

积极配合做好五华县循环经济产业园建设工作，推动生活垃圾绿色化、无害化、低碳化处理，采取高科技技术，焚烧生活垃圾进行发电，发展绿色、低碳经济。

3、做活汉光超顺农旅园，发展农业旅游经济

围绕集约3000亩土地的总体目标，继续抓好土地集约工作，利用现代农业、科技农业、智慧农业等技术力量，结合光伏发电、玻璃大棚建设，全力打造集果蔬生产基地、科普教育、观光旅游、休闲度假、亲子采摘为一体的乡村旅游特色的汉光超顺果蔬种植基地，发展农业旅游经济。

二、打好三大攻坚战

1、坚决继续打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。按照精准扶贫年度脱贫计划，聚焦“两不愁、三保障、一相当”，认真落实打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，继续抓好产业帮扶、教育帮扶、种养帮扶，突出基础设施改善，不断巩固扶贫成果，提高扶贫质量，确保贫困人口实现稳定脱贫，如期完成脱贫目标。

2、坚决打好污染防治攻坚战。继续推进实施污染防治攻坚三年行动计划；全面落实河长制工作，加强河道巡查，强化河道采砂日常监管；抓好水源地管理；抓好二期水质净化站及管网建设；抓好村级雨污分流工程建设；抓好禽畜养殖污染整治、露天焚烧秸秆、森林防火工作。

3、坚决打好重大风险防范化解攻坚战。认真落实综治信访的各项工作措施，突出抓好平安村居创建和矛盾纠纷排查、调处、稳控、做到早发现、早介入、早处理。抓好普法教育、社区矫正、法律援助等工作。加强工作人员业务培训，提高业务技能。扎实开展扫黑除恶等专项斗争，坚决打击各种违法犯罪活动，实现案件发生减少，破案率上升，社会治安环境进一步好转。

三、整合各项资源，继续推进城乡基础设施建设

城乡基础设施落后是安流经济社会发展的短板，也是中心镇辐射带动能力弱的硬伤。2019年要继续整合交通、水务、财政、扶贫、民资市场等各项资源，大力推进城乡基础设施建设。

1、以五华县第二人民医院（安流中心卫生院）为中心，打通连接医院与S120、S238线的万塘长塘堤大道，以带动医院周边房地产业、第三产业发展。

2、加快S238线安流大桥至安流工业园路段升级改造，优化安流工业园交通环境和营商环境。

3、加快S120线惠天地加油站至蓝田桥头段道路升级改造，改善周边居民的出行条件。

4、加快低坑、大都片区村村通自来水工程建设，争取早日建成发挥效益。

5、继续抓好华陆高速、S120线升级改造相关征拆和协调工作，确保工程顺利施工。

6、扎实推进镇域建设。坚持严格管控与加快建设相结合，严格国土和规划建设管理，整合各种资源，扎实推进圩镇规划区基础设施建设和房地产有序开发建设。

7、加快推进乡村振兴。突出特色产业，环境治理以“三清三拆三建”为抓手，加快推进乡村振兴，建设美丽安流，美好家园。

四、统筹协调推进各项工作和事业发展

2019年要紧紧围绕县委、县政府、镇党委决策部署，统筹协调，充分调动和发挥各级各部门工作积极性、主动性，狠抓责任落实，突出抓好安全生产、国土管理、边坡整治、森林防火、防洪防汛、河长制、人居环境综合整治、民政民生、卫生健康、文化体育、公共服务、民兵民役、精神文明、工会、青年、妇女、残联等各项工作，促进各项工作的推进和各项事业的发展。

五、加强政府自身建设，激活干事创业热情

1、稳妥有序推进行政管理体制改革，确保全面完成改革任务，抓住体制改革、政策导向等重要环节，不断提升发展速度、质量和效益。

2、增强“四个意识”，严守纪律规矩，增强政府工作人员依法行政的自觉性和责任感。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实转变工作作风，狠抓干部作风建设和工作责任落实，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”问题。完善镇级评价考核体系和激励机制，推动干部职工作风转变，全力打造想干事、能干事、干成事的干部队伍，发扬“马上就办、办就办成”作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，重点加强对涉农领域资金、重点项目和民生工程的审计监督和公开，深入开展农村基层违纪违法线索集中排查，坚决查处涉农领域和扶贫领域腐败。自觉接受镇人大的监督，加强政府自身建设，大力推进依法行政，打造廉洁高效政府。

各位代表！面向未来，机遇和挑战共存。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的十九大精神为统领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，发扬“硬打硬”精神，坚定信心，攻坚克难，依靠和团结全镇人民，主动适应新常态，抢抓发展机遇，真抓实干、艰苦奋斗，为打造高水平、高质量的“三江荟萃·商贸重镇”而努力奋斗。