政府工作报告

——在安流镇第十五届人民代表大会第六次会议上

万均辉

（2016年3月25日）

各位代表：

现在，我代表安流镇人民政府向大会作2015年政府工作报告，请代表们审议，并请列席人员提出意见。

2015年工作回顾

2015年，在县委、县政府和镇党委政府的领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕省实施“三大抓手”和县委、县政府提出的“工业新城、宜居五华”的发展理念，按照党委政府提出的“树正气、强队伍、惠民生、促发展”的工作思路，以十八届三中、四中、五中全会精神为指导，结合安流实际，认真抓好各项工作的落实，全力推进经济社会各项事业的发展，圆满完成了本届人代会第五次会议确定的各项工作目标任务。

一、经济稳步发展，综合实力明显增强

经济总量不断壮大。一年来，政府班子主动适应新常态，坚持开源节流，狠抓增收节支，集中精力、攻坚克难、主动加强与上级的沟通联系，积极争取支持，确保了镇级经济正常运转、平稳运行。同时，大力发展民营经济，民营企业实现产值5亿元。大力抓好招商引资，全年引进项目3个，引进资金8000万元，比上年增加2000万元。2015年全镇国、地两税收入2880万元，其中国税收入1400万元，地税收入1480万元，分别比去年增收400万元、385万元。

农村农业稳步发展。以科技入户为抓手，全年粮食种植6.5万亩，烤烟种植2800亩，通过推广良种良法，水稻高产示范片创建，全年粮食产量5.8万吨，交售烟叶71万斤。同时鼓励专业合作社的创建、扩展。2015年全镇农村经济总收入10亿元，农村人均收入8000元，镇级机动财力500万元，分别比去年增长12.3%、11.1%、25%。

二、加强基础设施建设，宜居城乡建设步伐加快

一是重点项目建设顺利推动。依照时间节点要求，提前全面完成兴华高速安流段近20公里，1794亩征地、77座房屋、1573座地坟的征拆任务，并确保了施工单位无障碍施工，多次受到县委、县政府表扬。同时做好S120线省道升级国道改造和琴江景观公路的征地拆迁启动工作。

二是基础设施不断完善。结合我镇实际，镇着力抓好安缘大桥、水质净化站、蓝田大桥、洑溪大桥、半径大道、圩镇环境综合治理、吉程河道治理等民生实事建设。同时，大力鼓励各村（居）兴办民生实事。据统计，各村居2015年兴办民生实事110多件，涉及到教育、道路、水利、医疗、文化等多方面，总投资近5000万元，镇下拨奖补资金150多万元。

三是全力推进城镇扩容提质。围绕建设可容纳25万人口县域副中心城镇目标，全力推进城镇扩容提质。引进投资1.5亿元的南都新城旧城改造项目，目前已完成第二栋建设目标；引进投资1亿元的琴江御城商住项目已完成投资8000多万元。投资200多万元的河堤东路、河堤西路升级改造项目和投资80多万元的S238线圩镇段路灯项目已全面完成，城镇得到进一步扩容，品位得到进一步提升。

三、狠抓综治信访，全力维护和谐稳定

一是抓好综治信访维稳。落实领导干部包案，抓好矛盾纠纷排查，做好信访、网访答复、全年调处民事纠纷61宗，治安纠纷447宗，破获刑事案件66宗。全年未发生重大刑事案件和非正常集体上访。

二是大力开展基层治理。成立基层治理领导机构，制订基层治理实施方案和任务清单，落实领导干部具体抓。重点加强农村“三资”管理、矿产资源管理、“平安村居”创建、党员干部作风建设和执行监督、农村基层组织建设等。把基层治理与“十大专项整治”、基层党建、直接联系群众等工作结合起来。各项涉农资金实行专帐管理、规范发放，搞好农村土地确权登记、规范土地经营权流转、完善农村资产登记管理，加强基层治安管理，主动化解涉农矛盾纠纷，抓好法制宣传和法律服务，抓好党员干部作风建设和镇领导干部直接联系群众工作，加强农村基层组织建设。

三是大力开展十大专项整治。以十大专项整治工作为抓手，大力整治辖区内非法堆砂、露天焚烧秸秆、非法建房、非法买卖（转让）土地等行为。整治非法堆砂场13家；签订禁止露天焚烧秸秆承诺书2.5万份，纠正违规露天焚烧稻秆行为156宗；拆除违法建筑6宗共600平方米；摸排涉黑线索8条，查处涉恶案件3宗，查处涉恶人员3名；查处无证驾驶62人，酒驾8人，超速、超载46人，不带头盔13人；全年镇、村（居）加大投入200多万元完善卫生设施、工具用具，加强镇、村生活垃圾清运清扫。推动整治工作的顺利进行。

四、注重改善民生，各项工作整体推进

1、基本民生得以解决。重点做好485户五保户生活保障、2400户低保户复查、846户优抚对象补助发放，做好12.5万城乡居民医保、到龄老人养老待遇核审、高龄老人敬老补助发放等。

2、人口计生常抓不懈。重点抓好人口计生法规、优生优育知识宣传、计生优质服务、计生村村行活动，抓好人口计生工作责任落实，突出定点结扎、社会抚养费征收、孕前优生健康检查，完成定点结扎668例，孕前优生健康检查882例，征收社会抚养费844万元，计生非诉案件16宗。

3、安全生产形势稳定。认真贯彻安全生产法律法规，落实安全生产“一岗双责”责任制，实行安全生产网格化管理。加强对加油站、煤气库、煤气店、烟花炮竹批发零售商、饭店酒家、旅店、歌舞厅、网吧、交通运输、建筑工地等重点行业、重点部位的安全检查，全年对存在安全隐患的企业、门店发出整改通知98份，查处无证经营16宗。全年未发生重大安全责任事故。

4、国土管理规范有序。认真宣传国土管理法律法规，加强国土巡查监管，严格用地管理，坚决打击违法占用耕地建房行为。同时，认真做好地质灾害点的排查监管工作。对全镇9处地灾点制定了避灾预案。加强对关闭稀土矿点的监管，杜绝了偷采行为和新开点的现象。

5、森林防火扎实开展。加大森林防火投入，筹资50多万元购置防火宣传和扑火装备、用具。镇组建50人扑火队，村组建15人以上扑火队。镇扑火队员和村护林员每月增加补助300元，加强宣传巡查。同时，加大森林火灾案件查处，配合森林公安机关查处案件6宗6人。开展了五次扑火培训，提高了扑火队员的扑火技能。

6、水利防汛强化落实。研究制定了防汛总预案和重点水利工程应急预案，落实了水利工程防汛责任人，组建了一支50人的防汛应急队伍，投入10多万元购置了一批防汛物资储备，加强了重点水利工程巡查。加强水利工程维修建设，完成了里江水库、芋坑水库的除险加固，周江引水圳、青江引水圳、朱坑引水圳等三大灌区23公里主渠道的改造任务。加强了河道采砂监管，对全镇7家有证砂场落实人员加强巡查监管，对13家非法河砂堆放场依法进行取缔。

围绕河道“三清”目标，高标准开展清理，保证河道、河岸畅通安全。目前各相关村河岸清违清障工作正有序开展。

7、扶贫“双到”扎实推进。2015年是第二批扶贫工作的决战之年。我们在上级业务部门的具体指导下，加强与挂钩帮扶单位沟通联系，认真做好规划项目的落实和相关资料的收集完善工作。据统计，11个帮扶单位为挂钩村共落实帮扶资金7423万元,1338户有劳动能力的贫困户可如期实现脱贫目标，11个村顺利通过了省、市、县的验收。

8、民兵兵役创先争优。抓好夏季征兵工作，超额完成县下达的征兵任务，实现征兵全优目标。做好民兵预备役登记、军训工作。搞好镇武装部规范化建设。

9、文教体卫稳步发展。大力开展群众文化体育活动，做好蓝田、大同二个农村文化俱乐部的申报和验收工作，组织乒乓球赛5场、足球赛8场，承办长乐大舞台群众文艺大型演出，开展了网吧、歌舞厅治理，组织发放低保户文化消费补贴，全面完成有线电视“户户通”工程。积极做好教育创强扫尾完善工作。抓好教育均衡化工作，做好困难学生生活补贴工作。义务教育普及率、巩固率实现达标，安中考场实现连续8年零失误。认真做好流行传染病防控工作，开展了灭犬防病、H7N9人感染禽流感防控工作，提高了群众健康水平。

10、各项工作协调发展。农村土地确权颁证工作进入收集资料阶段；2015年全国1%人口抽样调查抽中村顺利完成调查；人大、统计、工青妇等各项事业取得新进展。

五、加强政府建设，切实做好依法行政工作。

组织政府工作人员认真学习有关法律法规，强化政府工作人员的责任意识和依法行政意识。政府工作人员积极参加普遍直接联系群众活动，深入群众了解民情，化解矛盾，解决困难，跑腿办事。切实转变工作作风，提高工作效率。坚持财务、政务公开，做到依法行政、廉洁从政。

各位代表，过去一年我们所做的工作和取得的成绩，是在上级党委、政府正确领导下取得的，是在全镇上下和各位代表的共同努力下取得的，是在外出乡贤和社会各界的大力支持下取得的。在此，我代表安流镇人民政府，向关心支持我镇各项事业建设的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！

2016年主要工作

2016年，是我镇在新常态下实施“十三五”规划开局之年。也是振兴发展的关键之年，起好步、开好头、打好基础，意义重大。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会及全国和省市县“两会”精神，按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的要求，围绕县委、县政府“一核两区三组团”的工作部署，以高速公路建设为契机，以建设五华县域副中心城镇为目标，以优化发展环境，建设宜居城乡为支撑，抢抓机遇加快发展。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入达到11亿元，比去年增长10%，农村人均收入8800元，比去年增长10%，镇机动财力增长10%以上，城乡设施更加完善，社会环境更加和谐稳定。为实现上述目标，我们重点抓好五方面工作。

一、全力推进“一核两区三组团”行动

县委十二届六次全会确定了“工业新城、宜居五华”的目标定位，提出了“一核二区三组团”县域发展新格局的新思路。其中安流作为南部组团的中心，要建设成为辐射带动周边乡镇的县域副中心。围绕这个目标，镇研究制定了《推进“一核二区三组团”三年行动计划》。成立重点项目建设指挥部，每个重点项目由一位领导具体负责，组成相应工作组抓落实。行动计划着力从工业园区建设、城镇扩容提质、民生基础设施三方面大力推进重点项目建设。镇将集中人力、财力确保重点项目的顺利推进。

一是推动工业园区建设。重点做好工业园区土地、建筑物、地坟及相关事项的调查摸底，做好规划区防抢耕、抢占、抢建的“三抢”工作，积极配合县有关部门做好工业园区可研性规划论证，完成首期1000亩征地，500亩平整任务。同时，加大宣传力度，积极营造良好的崇商重企发展氛围，引导外出乡贤回乡投资兴业，为打造以新型建筑材料为龙头的安流工业园区打好基础。

二是推进城镇扩容提质。重点实施S120线圩镇段、文福路、司前街升级改造、安流综合市场、青江新城、福江、青江亲水公园、青江森林公园等重点项目建设，扩展城镇规模，提升城镇品位，增强辐射能力。

三是改善民生基础设施。重点实施低坑琴江河饮水工程、龙中垃圾填埋场、琴江公路延伸、文葵卫生院改造、安福大桥筹建、华南医院筹建、村级文体示范场所等建设项目，不断改善宜居宜业环境。

二、大力抓好经济工作，促进镇村经济健康发展

紧抓经济工作不放松，以增加居民收入，壮大镇村经济为目标，促进经济健康发展。

一是稳定粮食生产，确保全镇粮食种植面积6.5万亩以上，大力抓好高标准农田建设，全面推广优良品种，提高农业机械化水平，提高粮食总产和质量，增加粮食自给能力。

二是继续抓好18个烟区村优质烤烟种植，力争完成县下达种植计划和收购任务。同时，大力推广绿色、有机、无公害蔬菜等农产品生产，丰富居民菜篮子。

三是大力支持民营经济发展，鼓励企业创新产品，优化经营管理，增强市场竞争力，提高经济效益。

四是切实抓好镇属企业管理和肉食市场管理，增加镇级经济收入。

五是强化税收征管，切实采取各项有力征管措施，确保财税收入稳定增长。

六是抓好内部经济管理，严格执行收支二条线制度，开源节流，保障经济健康运转。

三、加强综治维稳基层治理，创造良好发展基础环境

一是抓好综治信访维稳工作。坚持把维护稳定作为政府的第一要务，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的意识，认真落实综治信访的各项工作措施，突出抓好矛盾纠纷排查、调处、稳控，做到早发现、早介入、早处理。加强镇、村综治信访维稳中心建设，加强工作人员业务培训，提高业务技能。扎实开展严打专项整治斗争，坚决打击各种违法犯罪行为，实现案件发生率减少，破案率上升，社会治安环境进一步好转。

二是扎实开展基层治理。加强基层治理要与“十大专项整治”结合起来，要与建设镇村公共服务平台结合起来，要与普遍直接联系群众结合起来，按照基层治理实施方案和任务清单，落实领导干部主抓责任，突出抓好农村三资管理，矿产资源管理、平安村居建设、党员干部作风建设、农村基层组织建设，不断夯实基层基础，为安流发展创造良好基础。

三是大力开展城乡卫生环境治理。镇将组建环卫所，加大投入，充实环卫人员，提高待遇，调动环卫人员积极性，建立健全卫生管理、人员管理长效机制，不断改善城乡卫生环境。

四、统筹协调，全力推进政府各项工作

一是做好新时期精准扶贫工作。新时期精准扶贫是党中央为2020年全面建成小康社会，消灭贫困县目标提出的重要措施。我们要按照中央和省市县的部署要求，摸清扶贫对象底子，对每一户拟扶对象都要认真调查核实，详细如实填报家庭基本情况和经济情况，做到精准扶贫。

二是狠抓安全生产工作。认真落实安全生产“一岗双责”责任，强化“网格化”监管，重点加强烟花爆竹、食品药品、矿山砂场、燃气燃油、建筑工地、饭店酒吧等行业场所巡查监管和整治。同时，强化森林防火、防洪防汛、动物防疫、道路交通等工作，实现安全生产目标。

三是做好民政社保工作。重点做好低保核查、居民医保、养老保险、困难救济、社会救助。切实抓好殡葬改革，全面推行遗体火化，提倡文明殡葬、节俭殡葬、绿色殡葬。

四是强化国土管理。抓好农村土地确权登记，坚决制止占用耕地建房行为，加强地灾点巡查，预防地质灾害发生。

五是做好文教体卫工作。认真落实党的教育方针，坚持幼教、义务教育、高中教育并重，全面抓好各项教育政策的落实，努力实现教育均衡发展。认真做好卫生防疫和医疗救护，有效控制传染病和突发公共卫生事件，提高人民健康水平，广泛开展群众文体活动，活跃城乡群众文体生活，增强人民体质。

六是认真统筹发展社会各项事业。加大科技创新力度，加强文化市场管理，切实加强人口计生、民兵兵役、共青团、妇联等工作，加快推进社会各项事业全面发展。

五、加强政府自身建设，推进依法行政廉洁从政

依法治国要求政府要做到依法行政。我们将加强政府工作人员的法制教育和职业道德教育，增强政府工作人员依法行政的自觉性和“为民务实清廉”的责任感。结合开展干部驻村普遍联系群众活动，推动干部下基层下农村，切实转变工作作风，狠抓干部作风建设和工作责任落实，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，强化检查督促，确保各项工作顺利推进。继续抓好财务、政务公开，打造阳光政府、效能政府。

各位代表，要完成今年的工作任务，需要全镇上下的共同努力。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，紧紧依靠和团结全镇人民，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，同心同德，真抓实干、艰苦奋斗，为把安流建设成为五华县域副中心城镇而努力奋斗。