——在安流镇第十六届人民代表大会第二次会议上

安流镇人民政府   温全瑞

（2017年3月28日）

各位代表、同志们：

现在我代表安流镇人民政府向大会作政府工作报告，请代表们审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2016年主要工作

2016年是开始实施“十三五”的开局之年，也是乡镇党委、政府领导班子换届之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省市县委会议精神，落实中央“四个全面”发展战略、“五大发展”理念，抢抓省委粤东西北振兴发展和原中央苏区两大政策，市委实施梅兴华丰产业集聚带布局，县委“一核二区三组团”发展新格局的大好机遇，以壮大镇域经济为中心，以中心镇建设为核心，以工业园区建设为推手，以美丽镇村创建为依托，以全面推进法治政府建设为保障，扎实抓好各项工作的推进，实现了镇域经济不断壮大，社会事业全面进步，各项工作整体推进的新局面。至2016年底，全镇农村经济总收入达到11亿元，比2015年增加1亿元，增长10%，农村人均收入可达8500元，比2015年增收764元，增长9.9%。

一、“一核二区三组团”行动开局良好

按照县委“一核二区三组团”发展新格局的战略部署，安流镇围绕建设县域副中心的目标，研究制定了《推进“一核二区三组团”三年行动计划》，着力从工业园区建设、城镇扩容提质、民生基础设施三方面全力推进重点项目建设，集中人力、财力确保重点项目顺利推进。

一是工业园区规划征地顺利推进。全力抓好工业园区土地、地坟、建筑物等的调查摸底，配合县有关部门做好园区规划、调规和园区防“三抢”工作。组织专门力量做好工业园区征地，目前已完成征地400多亩，同时，加大了园区招商引资力度，已有数家企业明确了落户安流工业园的意向。

二是城镇扩容提质成效明显。计划投资近6亿元的青江新城已基本完成征地任务，今年可进入基础设施建设阶段。完成了新兴街升级改造。老S238线镇政府至蛇头印2.3公里扩宽改造工程，目前正在紧张施工，预计上半年可建成。S120惠天地加油站至蓝田桥1.7公里扩宽升级改造，工程正在紧张施工，预计今年8月份可建成。安流戏院综合市场改造工程、司前街升级改造工程、福江青江亲水公园工程，已完成设计，均已开工建设，争取早日建成。

二、精准扶贫精准脱贫工作全面推进

按照上级的部署和要求，全面推进精准扶贫精准脱贫工作，调整充实了扶贫工作领导机构，狠抓各项工作措施落实。

一是围绕精准扶贫精准脱贫的核心要求。全面摸清核准扶贫对象，严格按照精准扶贫的条件，并结合省市审计反馈情况，以驻村工作组为基础，抽调精干力量，对原申报的扶贫对象逐户全面核查，切实做到“该进则进、该退尽退”。核查后，全镇现有贫困户2481户，8070人，共取消275户，1180人。

二是扎实做扶贫三年规划和年度计划。各村结合本村实际，在尊重贫困户意愿的基础上，坚持因村制宜，“一村一策”、“一户一法”、“一村一品”，认真制订三年规划和年度计划，确保扶贫工作按计划推进。同时，按照上级要求，认真做好扶贫有关文件、资料、档案材料的收集整理。

三是切实做好扶贫项目的组织实施。加强与帮扶单位、驻村工作队的沟通联系，认真抓好扶贫项目的组织实施。目前，11个省定贫困村已投入扶贫资金302.5783万元，实施项目12个，其中扶持贫困户48.55万元，扶持集体254.0283万元。至2016年底，30%以上贫困户如期实现脱贫。

三、社会民生事业成绩显著

坚持把加强设施建设改善民生事业作为党委政府工作的出发点和落脚点，下大力气改善民生事业。

一是城乡环境综合整治效果明显。以开展创建卫生城镇、卫生村为契机，加大宣传力度、投入力度和整治力度。镇投入300多万元新购置二辆垃圾压缩车、一台轮式挖机、30多辆三轮垃圾收集摩托，2000多个垃圾桶，重新聘请35名环卫人员，对安流圩镇和省、县道主要路段实行统一收集转运，其他村由村统一收集，镇统一转运填埋。同时对大都河、三江桥河段进行了重点整治。2016年经上级验收的省卫生村有7个，市卫生村7个。

二是卫生强县创建取得突破。安流中心卫生院新建的一栋投资4380万元，建筑面积7000平方米的综合住院大楼、室内外装修已接近尾声，近期可投入使用。大都卫生院新建的投资580万元，建筑面积2300平方米的门急诊大楼，装修已进入扫尾，近期可投入使用，同时争取番禺区何贤纪念医院捐赠38万元医疗器械，改善了医疗条件。文葵卫生院新建一栋投资275万元，建筑面积1180平方米的综合楼，已于去年10月动工建设，2017年可建成使用。村级卫生站建设方面，已建成投入使用的有河沿、学园二个村，已动工新建的有7个村，已动工改建的有9个，均可在2017投入使用。

三是低保医保养老事业进一步加强。根据上级的部署，按照条件“应保尽保、应退尽退”的要求，组织力量对全镇低保户进行了全面核查。通过核查，全镇共取消低保户990户，2950人，目前全镇实有低保户1356户，3817人。针对医保缴费提高的实际，加大宣传发动力度，全镇共发动农户参加2017年医保122420人，完成了上级下达的任务。同时，为群众办理农村养老保险18320人。

四、社会管理公共服务全面提升

一是综治信访维稳工作进一步加强。认真抓好矛盾纠纷的排查、研判、调处、稳控工作。做好群众信访、接访、走访，搞好普法宣传、法律服务、社区矫正帮教，打击各种违法犯罪活动。全年受理民事纠纷案件58宗，调处57宗，处理治安案件325宗，破获刑事案件57宗。维护了社会稳定。

二是抓好农村集体“三资”和涉农资金自查自纠。建立了镇级农村集体资产管理平台，做好村账镇管工作，开展农村集体“三资”清查核实。开展涉农资金自查自纠，对全镇危房改造户、种粮补助、生态林补助等进行了全面自查，取消危房改造户11户，清退资金20.35万元。

三是抓好违建整治和削坡建房整治。我镇有削坡建房户1862户。2016年完成了440户，同时加大对违法用地查处力度，制止违法建房19宗，拆除违法建筑8宗共930平方米，复耕930平方米，清理违法填土11宗共3508平方米。

四是抓好安全生产。认真落实安全生产“一岗双责，党政同责”责任，加强巡查监管，坚持日常监管与专项治理相结合，发出整改指令33份，督促整改安全措施100多项。全年未发生重大安全事故。

五是抓好森林防火和露天焚烧秸秆。认真落实森林防火工作责任，制定了森林防火应急预案，加强森林防火宣传，派发防火宣传资料3万多份、树立宣传牌150个、悬挂横额50多条、张贴标语 320多条，利用“村村通”广播、村公共服务站LED滚动显示宣传。镇成立60人、各村成立15人以上扑火队伍，加强培训演练，提高实战能力。投入30多万元加强扑火设备装备建设。加强野外火源、特殊人群管理，处罚违规用火4宗、制止野外用火3例。全年未发生过夜山火。加强禁烧秸秆宣传和巡查，制止露天焚烧秸秆行为80多宗，收到较好成效。

六是抓好镇村公共服务中心（站）建设。按照上级要求切实抓好镇、村公共服务平台设施建设，配好配强工作人员，健全完善各项制度，取得了明显的成效。据统计，镇公共服务中心共为群众办理各种事项1103宗，村（居）服务站共办理事项5086宗。

五、各项工作实现整体推进

经济工作。以稳定6.5万亩粮食种植为基础，抓好18个烟区烤烟生产，大力推广绿色、有机、特色农产品和生猪、肉牛、水产品集约规模化生产，实现农产品增产增收，鼓励支持民营企业发展，支持税务部门搞好税收征管，国税收入2030万元，比上年增收630万元，增长45%，地税收入2072万元，比上年增收592万元，增长40%。

文教工作。认真贯彻党的教育方针，落实各项教育政策，加强示范教育，做好教育创强复评工作，实现教育稳定发展。积极开展村居文体广场、电视、喇叭村村响建设，有14个村建起了文体广场，喇叭村村响实现全覆盖。抓好历史古村落古民居普查工作。

人口计生、民兵兵役、共青团、工会、妇联、青年事业等各项工作都实现了整体推进。

六、加强政府自身建设，不断提升行政能力

加强政府班子成员和工作人员政治理论、经济理论、法律政策的学习培训，班子成员和工作人员的政治觉悟、法制观念、责任意识、业务水平得到整体提升。严格落实各项工作“一岗双责”、“一岗多责”。各项工作职责细化落实到岗到人，实现各项工作分工合作，齐抓共管，全面促进。结合党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育，动员干部职工深入群众了解民情、化解矛盾、解决困难，跑腿办事，切实转变工作作风，提高了工作效率。严格落实中央八项规定，深入推进党风廉政教育，认真落实廉政建设责任制，实行政务、财务公开，切实做到依法行政、廉洁从政。

一年来，在县委、县政府的政府的正确领导和大力支持下，经过全镇干部群众的共同努力，我镇经济社会各项事业取得了优异成绩，但也还存在一些突出问题和薄弱环节，主要是：

1、工业园区征地、平整未达到预期目标。按照年初计划，2016年要征地1000亩，平整500亩，至年底征地只有400多亩，还未动工平整。主要原因一是征地范围土地界限不清，部分农户长期外出，拖延了工作进度。二是由于土地调规迟迟没有批下来，无法进场平整土地。

2、一些重点基础民生项目进展较慢。按年初计划，老S238线镇政府到蛇头印扩宽改造、S120线惠天地至蓝田桥扩宽升级改造要在元旦前完成，戏院改造、福江、青江亲水公园要在2016年动工建设等，都没有达到预期目标。

3、农村环境卫生治理不平衡。虽然在镇、村的努力下，圩镇和大部分村的环境卫生治理取得比较明显的成效，但仍有少数村行动缓慢，存在环境卫生治理死角。主要原因是个别村思想不重视，等靠要思想严重，存在懒政思想；村收取卫生费收取率较低，难以保障日常清运保洁。

2017年工作计划

2017年的工作，要认真贯彻十八大和省市党代会精神，围绕县十四次党代会提出的“全力加快振兴发展，全面提升治理水平”工作主线，“一核两区三组团”县域发展新格局和建设“工业新城，宜居五华”的发展定位，以建设县域副中心为目标，努力做好如下工作：

一、全力推进中心镇“六个一”项目建设

安流镇是市委、市政府确定的全市22个中心镇、重点镇之一。按照市委、市政府的要求，中心镇要突出抓好“六个一”项目建设。2017年我们将集中人力、物力、财力，全力推进“六个一”项目建设。

（一）完善一个符合实际、能落地的规划项目。加快发展、规划先行。随着形势的发展，安流镇原整体规划，已不适应新定位、新形势的要求，必须进行调整完善。我们聘请广州市科城规划勘测技术有限公司的城镇规划建设专家，对安流镇的总体规划、城镇规划、控制性详规作进一步的调整完善，使规划更科学、更符合安流发展实际。

（二）建设一批交通、学校、医院、公园等公共设施项目

1、安顺大桥建设。主桥全长233米，桥宽21米，引桥长350米，总投资2750万元，目前已完成测设、立项、招投标，争取上半年动工，2018年建成。

2、长江大桥建设。主桥长333米，宽9米，总投资1538万元，已于去年动工建设，争取国庆前建成。

3、徐华清纪念大桥筹建。主桥长119米，宽9米，总投资420万元，目前已完成测设、立项，争取上半年动工，年底建成。

4、S120线圩镇段改造。龙中高速出口至蓝田桥，长1.7公里，宽40米，按市政大道标准建设，总投资3000万元，已于去年动工建设，争取上半年完成。

5、S238线圩镇段改造。龙中高速出口至安流工业园，长4公里，按市政大道标准建设，总投资3.5亿元，争取上半年动工，年底完成改造。

6、琴江西岸沿江大道建设（即琴江景观公路延伸线）。长4.2公里，宽38米，总投资4.5亿元，已立项，拟在近期开工建设。

7、琴江东岸沿江大道建设，从学少至五联村，长约8公里，宽18米，总投资8000万元，目前已动工，争取明年开通。

8、安流圩镇内涝应急整治。疏浚排水渠道1600米，新建排水渠道675米，总投资约400万元，目前正在施工中，争取上半年完成。

9、三江希望小学建设。按500名师生规模的标准化小学要求建设，总投资800万元，由乡贤捐资兴建，目前正在项目申报，争取下半年动工，明年建成。

10、安流中心卫生院建设。拟计划征地80亩，按二甲医院标准建设。正在启动征地，争取下半年动工，后年建成。

11、福江青江亲水公园建设。总面积238000平方米，总投资1.2亿元，已完成测设、立项，正在推进中，争取今年建成。

12、安流戏院综合市场改造。总投资3000万元，一、二层改造为综合市场，三层以上进行商业开发。目前戏院危房已拆除，争取上半年动工，明年完成改造。

13、村村通自来水工程建设。解决圩镇及18个村，近10万人饮水困难，总投资1.2亿元，已完成测设、招投标，争取今年建成。

（三）抓好一片产业发展的建设用地储备项目。一是安流工业园征地1350亩以上，一是抓好福江村福江片100亩土地征储。

（四）建设一个有品质、能聚人的住宅小区。紧紧依靠民资力量，全力支持占地150亩，总投资6亿元，集住宅小区、商业街、酒店、影院、电商等功能的青江新城建设。目前已基本完成土地集约，平整土地七成以上，今年完成土地平整、基础设施，明、后年基本完成新城建设。

（五）建设一条有特色、聚人气的商业街区。司前街至新兴街全长约4公里，在现有基础上进行升级改造，拓宽有效路面、配套建设行人阶砖、路灯、铺设柏油路面，总投资2000多万元，已开工建设，争取国庆前完成。

（六）抓好一个便民利民的政务中心建设。根据我镇实际，在大都片区、文葵片区分别建设一个公共管理服务中心。大都片区公共管理服务中心已完成改造投入使用，文葵片区公共管理服务中心正在改造中，4月底完成改造。

在全力推进中心镇“六个一”项目建设的同时，要紧密配合上级有关部门，全力抓好兴华高速、汕湛高速、琴江景观大道、S120线改造等重点项目征拆建设工作，确保征拆任务的完成和工程建设的顺利进行。

二、全力推进人居环境综合整治

全力推进以城乡环境卫生整治为重点的农村人居环境综合整治，建好五个垃圾转运站，强力推进村（居）环境整治，打造14个示范村，16个重点村，16个达标村。同时，按照规划，大力推进农村道路绿化、美化、亮化、污水处理、村庄规划等，镇将加大投入，采取奖补措施，调动村（居）积极性，同时强力推进村级卫生费收取，强化日常督查检查，确保人居环境综合治理取得实效。

三、全力推进精准扶贫工作引向深入

2017年是精准扶贫精准脱贫工作的关键一年。我们将按照精准扶贫年度计划，重点做好扶贫项目的落实和实施，把“一村一策”、“一户一法”落到实处。抓好扶贫资金的监督管理使用，使扶贫资金发挥最大效益。加强与帮扶单位、驻村工作队的沟通协调，争取更大帮扶力度，确保当年40%贫困户实现脱贫。

四、全力推进基层治理公共服务水平提升

一是进一步加强综治信访维稳工作。强化矛盾纠纷的苗头排查、案件研判、矛盾调处，把纠纷化解在萌芽，把矛盾处理在基层。以平安创建为载体，把普法教育、社区帮教、法律服务、专项斗争结合起来，实现社会和谐安定。

二是进一步加强镇、村公共服务中心建设。进一步重视镇、村公共服务中心建设，加强领导，安排一名副书记专抓，加强镇、村公共服务中心工作人员业务培训和组织纪律管理，不断提升公共管理服务水平。

三是进一步加强村级卫生站建设。全面完成2017年村级卫生站新建（改造）任务。

四是进一步加强农村“三资”管理。重点抓好村账镇管、涉农资金管理，抓好农村土地确权、第三次全国农业普查工作。

五是进一步抓好安全生产工作。严格落实“一岗双责，党政同责”责任，强化网格化日常监管，杜绝重大安全事故发生。

六是进一步加强国土管理、削坡建房整治。加强日常巡查监管，坚决打击违法建设行为，完成706户削坡建房整治任务。

七是进一步加强森林防火工作。加强防火宣传、山林巡查、野外火源管理、禁止露天焚烧秸秆。加强护林员、扑火队员管理和培训，配齐配好扑火用具，提高森林山火应急处置能力，杜绝重大山火发生。

五、统筹协调推进各项工作

要统筹协调全力抓好经济、文教体育、卫生计生、民兵兵役、民政、工会、共青团、妇联等各项工作，确保全镇各项工作的全面促进。

六、加强政府自身建设，努力打造阳光政府、效能政府

加强政府工作人员的法制教育和职业道德教育，增强政府工作人员依法行政的自觉性和“为民务实清廉”的责任感。结合开展干部驻村普遍联系群众活动，推动干部下基层下农村，切实转变工作作风，狠抓干部作风建设和工作责任落实，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，强化检查督促，确保各项工作顺利推进。建立健全镇级评价考核体系，完善激励奖惩机制，推动干部职工作风转变，全力打造想干事、能干事、干成事的干部队伍。落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，重点加强对涉农资金、重大项目和民生工程的审计监督和公开，深入开展农村基层违纪违法线索集中排查，坚决查处涉农职务犯罪。自觉接受镇人大的监督，加强政府自身建设，大力推进依法行政，提高政府服务效能。切实加强应急管理、双拥共建、侨务统战、工青妇、广播电视等工作，加快推进社会各项事业全面协调发展。

各位代表！面向未来，机遇和挑战并存，优势和困难同在。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，紧紧依靠和团结全镇人民，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，同心同德，真抓实干、艰苦奋斗，争取早日将安流建成“县域副中心”而努力奋斗！