政 府 工 作 报 告

——2018年3月30日在长布镇第十六届

人民代表大会第四次会议上

长布镇人民政府镇长 陈思德

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

一年来，镇政府深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会及十三届全国两会精神，坚持以习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神为统领，认真贯彻落实中央和省、市、县的各项决策部署，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众紧紧围绕镇第十六届人大二次和三次会议确定的各项目标任务，全力加快“生态富民、旅游强镇，和谐美丽幸福新长布”步伐，社会经济各项事业取得了新的更大成果。

一、坚持重实体兴实业，经济总量不断壮大

镇域经济明显增强。在2017年，全镇经济社会保持平稳较快发展势头，农村经济总收入5.2亿元，同比增长10.9 %，农村年人均纯收入实现7613元，同比增长5.8%，财政收入4260万元。

特色产业稳步发展。持续扩大果合柿种植面积，全镇果合柿种植面积达8500亩，产量比2016年多30%，大田柿花先后被评为地理标志性农产品、全国区域公共品牌、广东省名优特新农产品；扩大烤烟种植规模，在太平村、横江村、源潭村、长生村种植烤烟859亩、亩产高达290斤，收购烟叶2405.2担，总产值达324.7万元，切实提高经济效益。

招商引资态势良好。大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程，精心挑选符合产业布局的项目，其中引进广东新谷树第六产业发展有限公司在太平村发展新品夏威夷果第一批种植约400亩，并在长安村租赁山地3000多亩，计划发展第二批夏威夷果种植；引进广东汉光超顺农业股份有限公司在栋新村投资100万元发展香芋种植150亩。

二、统筹推进镇村建设，人居环境不断改善

交通基础成效显著。投入220万元升级改造长布圩街道约276.5米的道路，扩建300米人行道，安装20盏高10米路灯，并修复完善约553米1x1m排污水渠道；争取上级资金累计200万元升级改造大田圩约1.5公里街道，扩建800多米人行道，安装40盏路灯；多方筹资近510万元，完成蓝塘、长生、太平、青岗、大径、大坑等13个村近20公里村道硬底化工程，并升级改造部分破损镇域道路，同时，投入170多万元新建或加固石础、金华、红旗、北洋等7个村的桥梁，切实改善群众的通行条件；投入90万元实施村道亮化工程，安装及维护长安、栋岭、横江、梅塘、嶂下、五彩等10个村634盏路灯。

水利设施加快建设。投入资金共110万元，维修改造蓝塘、红旗、长安、北洋、横江、大客、大坑、五彩、福兴等9个村的水圳、水陂，新增有效灌溉面积1200亩，改善灌溉面积近2500亩。大田片、蒲江片村村通自来水工程已完成土建工程，铺设管道工程不断加快。落实绿色发展理念，全面推行“河长制”工作，完善水治理体系，强化责任落实，落实流经我镇的长布河、大田河、栋新河3段河流镇级河长18名、村级河长25名，严禁电鱼毒鱼，严厉打击破坏、污染水环境的行为，切实改善镇域河流水资源环境。大田河治理工程基本完成，周江河（长布镇段）治理工程基本完成水下土建工程，绿化和生态工程稳步推进；栋新河治理工程已完成招投标工作，加快推进“两清”工作任务。

人居环境综合整治全力推进。坚持践行长布镇《关于农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划》及13个配套方案。投入资金10多万元，新建一批垃圾池和配套完善环卫设施设备，建立健全“户集村收，村运镇处理”的垃圾卫生管理长效机制，确保农村垃圾得到及时清运处理。充分发挥镇村干部带头示范作用，坚持组织镇村干部开展每月一次的镇村环境综合治理暨“洁净家园”大清扫活动和“三边”清理大行动，镇村环境得到持续改善。夯实圩镇环境卫生综合整治工作，投入22万元，聘请4名保洁员和完善环卫设备，健全圩镇垃圾清理清运长效机制；开展圩镇“六乱”整治行动，2017年共开展圩镇整治“六乱”统一行动12次，出动人员170人次，发放宣传单1500多份，进行口头教育34次、发出书面整改通知书52份，引导商户自行拆除广告牌26块，拆除违章搭建帐篷27户，拆除面积达500多平方米，圩镇卫生秩序明显改观。

新农村建设有序推进。强力推进太平、栋新、大客和樟村等4个省定贫困村社会主义新农村示范村创建，基本完成“三清三拆三整治”任务；以示范带动全面，分散贫困村红旗、高福、福兴等村“三清三拆三整治”工作成效显著。积极发挥村干部、党员、入党积极分子、村民代表的带头示范作用，动员各家各户积极配合，自觉参与，共清理村巷道乱堆乱放678处37022平方米，清理房前屋后垃圾、卫生死角1043处56399平方米，清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾158处27253平方米；拆除危旧房、废弃旧猪牛栏、露天厕所茅房1045处81144平方米；全镇149个自然村完成221个村民理事会组建，社会主义新农村建设步伐加快。

生态旅游持续发力。深入开展森林防火“严防严管严打”专项行动，切实加强林地管理和森林资源管护。深入抓好重点环境问题整治，综合防治大气、水、土壤污染，空气质量优良率、饮用水源地水质达标率分别达96%、100%。深入开展森林围镇工程， 投入10万元，对火烧迹地进行全面复绿，在主要道路沿线、文化广场、圩镇三角地等进行绿化，种植柳树、红花紫荆、湿地松等1万多株。旅游发展不断加快，七目嶂、老禾仓、石马山等景点知名度持续提高，前往游客人数比往年大幅度增长。

三、持续加强社会治理，全力打造平安长布

社会治安明显好转。建立健全党政领导接访（研判）日制度和领导挂点包村、包案责任制和领导下访、约访等制度，认真做好矛盾纠纷化解，做好涉军上访人员和群众上访的稳控工作，加强精神障碍患者排查管控。同时，严格按照县委、县政府工作要求，以综治信访维稳中心目标管理和综治网格化管理省市级试点工作为契机，完成13个“平安村居”创建，配合做好9月22日全县“中心+网格化+信息化”现场会召开工作；加强跨区域的“联防联治”，加强与周边乡镇和紫金、龙川县沟通联系，协助派出所与之建立了警情通报制度和联合打击机制，对利用“边境”作案的违法犯罪活动进行有力打击，完成党的十九大、全国两会期间等重大安保维稳任务，社会总体形势平安稳定。2017年，共受理信访案件72宗、办结51宗，调处成功率70%，化解重大案件1宗。

社会管理不断加强。大力开展消除人居泥砖危房、地质灾害防治等“十大专项整治”和基层服务效能提升等基层治理“十项重点工作”，社会管理秩序不断规范。加大地质灾害防治力度，积极争取上级财政资金，扎实完成削坡建房边坡整治任务。加强矿产资源管理，依法取缔一处非法开采瓷土矿场，收缴采矿工具一批，进一步巩固矿产资源整治成果。认真配合做好全县地质灾害防治、采石场和瓷土矿等非煤矿山、粘土类砖厂专项整治现场会，以及全县木材经营加工企业、林地管理专项整治现场会召开工作，为全镇经济社会加快发展提供强有力保障。

安全形势持续好转。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，定期深入排查整治安全生产隐患，加大重点行业、重点领域安全生产隐患排查整治，有效防范和遏制各类安全生产事故发生。投入10多万元完成石础村瓷土矿隐患点整治；投入100多万元加快对长安仙溪新村应急抢险整治工程建设。积极落实对非煤矿山、校园安全、交通、消防、危险化学品、企业特种设备、重点项目建设、食品药品等重点行业和领域的监督管理。2017年全镇没有发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续平稳。

四、致力改善民生福祉，社会事业协调发展

精准扶贫深入推进。完善扶贫工作例会制度和“以奖代补”机制，完善扶贫云信息系统录入和一户一档档案资料查缺补漏工作，全面规范扶贫资金监督管理使用，着重抓好产业帮扶、资产收益脱贫、农村“三变”、金融扶贫、就业帮扶和“三保障”兜底帮扶，推动大田柿花种植、梅塘辉华农业有限公司柚子种植、广东汉光超顺现代农旅园、梅州达济生态农业发展有限公司达济生态鸡、微小型公益性生产项目等一批产业帮扶项目有效实施，全镇累计统筹帮扶资金700多万元，切实提高贫困家庭收入并增加村集体经济收入，至2017年度累计完成76%相对贫困人口脱贫任务。

文教卫体全面进步。完成金华、粘坑、大坑、红旗、横江、栋新、梅塘、长生、高福、福兴、大径、大客等12个村“一村一文化广场”建设，完成大客村长发其祥农村文化俱乐部市级验收；粘坑村投入80万元建成5人制人工草地足球场；不断鼓励教师学子积极性，在大田中学、青岗小学、琴塘小学、长安小学、石础小学和蒲江陇西奖学基金会设立奖教奖学基金；精心打造校园文化，全面营造德育氛围，长布镇小学被评为“第一届梅州市文明校园”；扎实推进优生优育、优生健康等科普知识宣传咨询和孕前优生健康检查工作，同时做好流动人口卫生计生服务管理。加快卫生创强工作，完成长布和大田卫生院门急诊大楼建设，完成省市县下达的每个行政村建设一个公建民营村级卫生站任务；积极开展无偿献血活动，超额完成全年献血任务。

民生状况不断改善。城乡居民基本养老保险基础养老金、城乡居民基本医疗保险、低保人均补差、困难残疾人生活补贴等7项补助标准不断提高。培训各类劳动力800多人，转移就业720多人，新增城镇就业人员253人，城镇失业人员再就业230人。累计投入80万元完成长安、粘坑、青岗、福兴等4个村生活垃圾中转站和源潭村镇级生活污水处理厂的规划选址、“三通一平”工作。全力加快推进红旗、长生、长安“三村联动”和青岗、中心、福兴村“美丽乡村示范点”建设，以点带面推动美丽乡村建设工作再上一台阶，人民群众满意度不断提高。

社会各项事业加快发展。顺利完成村级换届选举工作，积极组织新一届村“两委”干部的各项业务培训。筹资450多万元，新建或扩建栋新、梅塘、大客、高福、樟村和大田居委办公大楼；投入75万元，完成立大田片区管理服务中心建设，并配置9名工作人员和办公设施设备，有效解决服务群众“最后一公里”问题。扎实开展征兵工作，全镇为县人武部输送了19名高素质兵员，其中1名74特种兵，1名北京武警支队政治条件兵，17名普通兵；积极协助完成建设长布消防中队和交警中队办公场所约3000多平方米的规划选址和征地工作。另外，农业、畜牧兽医、统计、地方志、应急等社会各项事业都取得了新发展。

五、加强政府自身建设，行政效能明显提升

行政效能不断提升。全面落实县委、县政府和镇党委的决策部署，自觉接受镇人大民主监督，广泛接受社会各界人士和镇村群众监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断完善议事规则和决策程序，“三重一大”事项坚持集体研究决定，做到科学决策、依法行政。

依法行政持续深化。完善镇村两级公共服务平台，全面实行村级服务群众代办业务，镇公共服务中心受理各类事项3076件，办结率100%，实现公共服务事项一门式管理、一站式办理、一条龙服务；严格规范全镇27个村级微信公众平台管理和发布，真正做到办事快捷、便民利民、有效监督。

廉政建设得到加强。深入开展党的十九大和“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展改进机关作风、优化政务环境活动，强化用人、用钱等方面的约束，从源头上预防和治理腐败，干部作风明显好转。加强党风廉政建设，严厉查处违法违纪案件，加大涉农领域腐败问题排查整治力度。一年来，发放教育读本108本，开展警示教育28场次，先后廉政谈话教育27名村干部，立案查处干部违法违纪23人，追缴违纪款58.25万元。

各位代表！2017年成绩的取得，是全镇上下共同努力的结果，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大、各村（居）委、企事业单位的监督支持，得益于帮扶单位的大力帮扶，凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民、各村（居）委、企事业单位，向所有关心和支持长布发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是镇域经济总量小，发展不平衡、不充分，经济落后的状况没有明显改变；二是人才、创新、资金、环境等要素制约仍然突出，交通水利、公共服务配套设施还不够完善；三是脱贫攻坚任务艰巨，就业、就学、医疗、文体等民生事业发展离群众要求还有一定差距；四是一些镇村干部攻坚克难的锐气不足、责任担当的意识不强，工作作风建设仍需加强。面对这些困难和问题，我们在今年的工作中将高度重视，采取有力措施加以解决。

2018年工作目标

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定信心、凝聚共识，面对困难破难攻坚、不甘落后奋勇争先，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、十三届全会两会精神及习近平总书记对广东工作的重要批示精神，认真贯彻落实中央和省市县的决策部署，牢固树立和践行“五大发展理念”，围绕“一核两区三组团”县域发展新格局，聚焦生态文明创建和民生事业发展，壮大镇域经济，增强发展后劲，补齐民生短板，促进全镇经济社会持续健康稳定发展，为建设“生态富民、旅游强镇，和谐美丽幸福新长布”作出更大努力。

一、实施乡村振兴战略，着力解决“三农”问题

加快发展现代农业。充分发挥山的优势、做活水的文章，大力推进耕山致富，发展经济高效农业，扩大果合柿种植、烤烟种植、夏威夷果种植、香芋种植、老禾仓养蜂等特色农业基地规模，努力提升农业产业化和规模化，通过基地辐射，引导广大群众种植果合柿、夏威夷果、香芋、烤烟等特色经济作物，增加农业经济收入。整合资源和资金，抓好果合柿改良种植、烤烟种植技术培训，积极协助种植户解决在良种引进、加工流通、品牌建设等方面的实际困难，打造更多优质农业品牌，实现农业增效、农民增收。

大力发展旅游产业。依托山区优势资源和丰富的旅游资源，抓好生态旅游资源适度开发和环境保护相适应的发展路子，加快元坑足球发源地遗址公园建设，逐步还原旧址的原貌，凸显其历史文化元素；大力发展老禾仓、青岗“一河两岸”景点，利用当地复古再现式修复民居、淳朴的民风、特色的农副产品，打造成新的特色旅游景点；充分利用七目嶂省级自然保护区和石马山自然景区的旅游优势，发挥其特有的地域文化特色，打造以七目嶂为核心，整合老禾仓、元坑足球发源地、石马山的绿色旅游资源和旅游线路；加大革命史迹修缮开发保护力度，传承红色基因，深入挖掘红色文化资源，提升全镇文化内涵和旅游价值。

抓好脱贫攻坚工作。围绕“两不愁、三保障、一相当”目标，压紧压实脱贫攻坚责任，全面落实产业、资产收益、金融和就业等扶贫措施，落实教育补助、住房改造、医疗保险及低保五保补助政策，提高贫困群众自我发展能力；及时更新完善扶贫大数据平台信息，加大扶贫资金监管力度，建立贫困人口长效稳定脱贫机制，确保建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，努力实现“小康路上一个都不能掉队”。

推进新农村建设。抓好省定贫困村新农村示范村创建，确保4个省定贫困村示范先行村全面建成新农村示范村。深入开展农村人居环境综合整治，全面推进面上村“三清三拆三整治”，积极配合上级部门加快完成自然村村庄规划编制和污水处理设施建设，抓好4个示范村、21个面上村美丽乡村项目建设，确保年底完成90%的自然村环境综合整治任务。加强规划管控，规范农村建房管理，严厉打击非法占河、占路、占耕、占林、乱搭乱建行为。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，深入开展乡村振兴“五联创”活动，着力培育良好乡风民风。

二、加快生态文明建设，全力守护绿水青山

抓好生态林业工作。大力开展无山火镇村创建活动，防火期间继续采取“镇党委、政府领导带队+各村（居）护林员”分组和镇城监队错位巡查的形式，深入各村、各林区全天候全方位开展森林防火工作巡查监管，实施重点时段、特殊人群重点防范，坚决遏制野外违规用火；加大经费投入，对镇村级队伍进行扑火技能和安全避险知识演练培训，配备风力灭火机、阻燃服等设备装备，完善防火隔离带和林火视频监控系统等防火设施，严防森林火灾发生。加强林地管理，从严打击乱砍滥伐、违法占用林地等破坏森林资源行为。

打好污染防治攻坚战。全面压实“河长制”责任，推进镇域水环境提升工程。加强水资源保护、水污染防治，依法整治侵占河道、超标排污、非法采砂等违法行为，确保全镇河流水质常年达标。狠抓大气、土壤污染防治，大力推进主要污染物总量减排和废弃矿井土地复垦工作，规范中小企业、饭店排污行为，完成黄标车淘汰任务，确保环境质量持续改善。健全生态文明制度，加大环保执法力度，全面完成中央环保督察反馈问题整改。

加强国土资源管理。实行国土空间开发保护制度，严格落实生态保护红线管控。加强耕地保护，全力完成县下达高标准基本农田建设任务。加强巡查监控，持续抓好非煤矿山、粘土类砖厂整治和地质灾害防治，扎实推进削坡建房边坡整治，全力完成全镇137户高危户的整治工程。加快推进大田河综合治理工作，全面提升防灾减灾能力。

三、切实保障改善民生，共建共享美好生活

发展文教卫体事业。围绕“教育优先”的发展理念，巩固创强成果，争创教育先进镇。加大对教育的投入，加强教师队伍建设，不断提升教育教学质量。实现村级文化广场全覆盖，推进农村文化俱乐部、文化驿站建设，加快规划建设图文博等为一体的文化综合体，全面普及群众硬笔书法艺术，促进全民健身活动。加快推进长布敬老院建设，配套完善村级公建民营卫生站设施。加强重大疾病防控，深入开展爱国卫生运动。加强妇幼健康和计生服务能力建设，加大孕前优生健康检查宣传力度，促进人口健康发展。

强化综治信访维稳工作。加强初信初访办理，切实控制信访增量、减少信访存量。坚持每月召开一次以上综治联席会，每季度召开一次信访维稳工作专题会，对易发生集体越级上访、易发生群体性事件和易发生激化案件及时进行梳理、研判，研究制定周密可行的解决方案，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控等措施，切实把矛盾解决在村，化解在萌芽状态。健全社会治安防控体系，逐步构建村级管控、村组联控、道路巡控的综合治理“三大网格”，保持对涉黑涉恶涉毒违法犯罪行为的严打高压态势。建立精神障碍患者管护机制，实现“平安村居”全覆盖，全力打造“平安长布”。

加强安全生产工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的管理制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“每月一排查、一汇报、一研究、一督办”的隐患排查治理机制，及时排除安全隐患。积极举办各类应急演练，大力宣传、普及安全生产法律、法规和道路交通、食品药品、烟花爆竹、消防、用气、用电等安全知识，提高全民安全意识。

完善社会保障体系。加强农村劳动力培训和转移就业工作，助推农民稳定就业。加快推进社会保障卡、居民医保、新型农村合作医疗和城乡居民养老保险全覆盖，让广大人民群众真正享受到改革发展带来的实惠。抓好全镇42户危房改造建设，着力解决贫困户的住房困难问题。加大特殊群体的帮扶力度，全力确保低保户、五保户等应保尽保。

办好民生重点工程。全力规划打造红旗、长生和长安村“三村联动”建设，串联红旗村休闲广场、长生村休闲场所、长安村休闲场所和水坝休闲景观；深化打造青岗、中心和福兴村“美丽乡村示范点”建设，切实巩固和提升美丽乡村建设。实施小型水库除险加固工程，扎实推进大田片和蒲江片村村通自来水工程，解决群众饮水难问题。健全完善镇村生活垃圾的收集处理机制，加快推进村级生活垃圾中转站和镇级生活污水处理厂建设，全面提升生态建设水平。进一步强化村镇规划建设管理，全面完成长布圩街道升级改造项目，加快村庄小公园、小菜市场、小运动场、小医疗室、小文化站“五小场所”建设。

四、深化民主法治建设，打造廉洁高效政府

着力建设法治政府。主动接受镇人大法律监督，支持开展各项履职活动，认真办好人大代表议案建议。完善信息公开制度，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。

着力建设廉洁政府。增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒纠正“四风”。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩发生在群众身边的腐败问题和不正之风。

着力建设高效政府。持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在长布落地生根、结出丰硕成果。发扬“马上就办、办就办成”作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。认真贯彻落实“三个区分开来”和容误免责机制，为改革者撑腰、为干事者鼓劲，打造一支勇于担当、敢闯敢干的干部队伍。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来！站在新起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的十九大精神为统领，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，为全面建成小康社会、加快建设生态富民强镇而努力奋斗！