——2018年11月08日在长布镇第十六届

人民代表大会第五次会议上

长布镇人民政府镇长 陈思德

各位代表：

今年3月30日，我镇召开了第十六届人民代表大会第四次会议。会议召开以来，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、十三届全国两会精神，坚持以习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神为统领，认真贯彻落实中央和省、市、县的各项决策部署，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众紧紧围绕镇第十六届人大四次会议确定的各项目标任务，全力加快“生态富民、旅游强镇，和谐美丽幸福新长布”步伐，社会经济各项事业取得了新的更大发展。现在，我代表镇人民政府向大会作政府近期以来的工作情况报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

今年4月份以来的主要工作情况

一、提质增效，产业发展步伐坚实

农业发展强基固本。持续扩大果合柿种植面积，全镇果合柿种植面积达9500亩，拥有地理标志性农产品、全国区域公共品牌、广东省名优特新农产品大田柿花；太平村夏威夷坚果种植有序发展，目前第一期已在太平村租地800亩，完成500亩的夏威夷坚果首种，近期准备再种植300亩夏威夷坚果；梅塘村柚子种植生产基地，现有规模650亩，第三期规划建设项目推动发展中，采取种养相结合方式以短养长，达到循环利用。

二、建管并重，功能配套更加完善

基础设施稳步推进。今年计划建设五彩、嶂下、长布居委、琴塘、北洋、石础、栋岭、蓝塘8个村的“一村一文化广场”，其中五彩、琴塘、北洋、石础已动工兴建；太平、栋新、樟村、大客4个省定贫困村村级生活污水处理设施建设已完成选址工作，正在实施；镇级污水处理厂有序建设中；长安、粘坑、福兴和青岗等4个镇村生活垃圾中转站主体工程已建成且装修完工，配套附属工程正在进行。

农村路网更加健全。拟升级改造的长布圩镇街道已完成项目立项、报批报建手续，进入招标阶段；多方筹资近410万元，完成福兴、蓝塘、太平、青岗等14个村12公里村道硬底化工程，维修乡村道路设施，并升级改造部分破损镇域道路，同时，投入160多万元新建或加固长生、大客、横江、红旗、高福等7个村的桥梁，切实改善群众的通行条件；投入45万元实施村道亮化工程，安装及维护长安、大坑、栋岭、粘坑、梅塘等12个村370余盏路灯。

水利基础更加稳固。投入资金共72万元，维修改造高福、红旗、长安、福兴、金华、青岗、长生、五彩、中心等9个村的水圳、水陂。大田片、蒲江片村村通自来水工程已完成并通过验收。落实绿色发展理念，全面推行“河长制”工作，完善水治理体系，强化责任落实，落实流经我镇的长布河、大田河、栋新河3段河流镇级河长18名、村级河长25名，严禁电鱼毒鱼，严厉打击破坏、污染水环境的行为，切实改善镇域河流水资源环境。大田河治理工程和周江河（长布镇段）治理工程已完成；栋新河治理工程已完成工程80%任务。

三、统筹发展，乡村环境更加宜居

以美丽乡村建设为载体，改善农村人居环境。一是大力推进人居环境综合整治工作，建立保洁长效机制。每周不定期组织两个督查组对各村（居）的道路沿线、河道、卫生死角等环境卫生情况进行督查检查，对发现的环境卫生问题，拍照取证并要求及时整改，极大改善了我镇人居环境。二是累计投入130万元全力推进面上村“三清三拆三整治”工作。发挥村干部、党员、村民代表的带头示范作用，动员各家各户积极配合，自觉参与。

以乡村振兴为突破，加快新农村建设步伐。一是坚持开展形式多样的精神文明宣传教育活动，引导广大农民树立文明道德礼仪、破除封建迷信思想，讲求农村法治文明、提高文化素质修养，健全农村文化体系，繁荣农村文化，营造文明乡村氛围；二是大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程，精心挑选符合产业布局的项目，引进梅州市达济生态农业发展有限公司在大径村养殖“生态鸡”，总投资300多万元，租地1600多亩。三是大力推进新农村“EPC”项目建设，目前已投入880万元，完成太平、栋新、大客和樟村等4个省定贫困村的 “EPC”项目的设计、招投标等工作，施工队已全部进场。

以环保攻坚战为抓手，促进生态优势转化。加强林政管理，落实森林防火各项工作措施，全镇上半年没有发生一例重大的山火；深入抓好重点环境问题整治，综合防治大气、水、土壤污染，空气质量优良率、饮用水源地水质达标率分别达96%、100%。全力规划打造红旗、长生和长安村“三村联动”建设，串联红旗村休闲广场、长生村休闲场所、长安村休闲场所和水坝休闲景观；旅游发展不断加快，七目嶂、老禾仓、石马山等景点知名度持续提高，游客人数不断增多。

四、务实为民，社会秩序更加有序

信访稳定扎实有效。认真做好信访维稳各项工作，建立党政领导接访（研判）日制度和领导挂点包村、包案责任制和领导下访、约访等制度。严格按照县委、县政府的工作要求，以综治信访维稳中心目标管理和综治网格化管理省市级试点工作为契机，全面推进平安村（居）创建，社会总体形势平安稳定。据统计，至2018年10月，镇综治中心共新受理各类纠纷案件68宗，调处、办结成功53宗，调处、办结成功率78%。其中受理梅州市信访业务系统案件51宗，其中35宗已按照信访条例办结。

重点整治全面推进。结合“十大专项整治”工作，扎实开展扫黑除恶行动，增强人民群众安全感。加大地质灾害防治力度，积极争取上级财政资金，扎实推进削坡建房边坡整治工作。加强矿产资源管理，依法取缔1处非法开采瓷土矿场，收缴采矿工具1批，进一步巩固了矿产资源整治成果。加大畜禽养殖污染整治工作，强化整治宣传，加大拆除搬迁工作，目前，共发放宣传资料135份，入户告知书230多份。重拳打击违规建坟，护青山树新风，成立两个督查小组，全面摸查违规建坟数量，加快复绿步伐。

安全生产常抓不懈。严格落实“每月一排查，每月一汇报，每月一整治”的安全隐患排查治理制度，定期深入排查整治安全生产隐患，推进安全生产网格化管理，4月-10月共排查隐患15宗，现场整改8宗，限期整改7宗。加强防风值班，年初分别与各村委会签订了小（三）型以上水库安全负责状。积极落实校车交通安全、消防、危险化学品、企业特种设备、重点项目建设、食品药品等重点行业和领域的监督管理，确保全镇平安稳定。

五、改善民生，发展成果更加惠民

务实严谨，精准扶贫扎实推进。一是深入开展精准扶贫精准脱贫“回头看”工作，根据房产、工商、车辆等信息和考虑农户教育、医疗、住房等“三保障”困难情况进行排查，最终确定有建档立卡贫困人员81人需进行变动，相关名单已报送上级部门，现我镇共核定贫困户1060户3661人。二是大力开展微小型公益性项目建设，投入261万帮助福兴、高福、中心、长生、红旗、长安、金华、梅塘、大坑、大客、栋新、栋岭、樟村、源潭、石础、粘坑、横江、青岗、五彩、太平等20个村分两批次建设41个项目，切实为群众生产生活出行、灌溉和耕作提供了便利。三是认真落实扶贫一户一档台账清查整改工作，按照考核要求组织扶贫办对全镇25个村的一户一档和帮扶记录薄进行检查，并将存在问题进行督查通报，限期整改。

多措并举，文教卫体全面进步。在上级支持下，大力加快元坑足球发源地旧址公园建设；在太平村、横江村创建农家书屋示范点；在大田居委、长生村、青岗村建设村级综合性文化服务中心；多村积极开展奖教奖学和扶贫助学活动，不断鼓励教师学子积极性，捐资助学蔚然成风；2018年长布镇被表彰为县高考最大增幅奖镇之一，获县小学毕业班水平测试综合成绩第四名；精心打造校园文化，全面营造德育氛围，长安小学与琴塘小学实行特色教育。扎实做好优生优育、优生健康等科普知识宣传咨询和孕前优生健康检查工作。

保障民生，社会各项事业协调发展。着力解决贫困户的住房困难问题，全镇45户危房改造任务已全面完成竣工。扎实推进2019年度城乡居民医保基本医疗保险缴费工作。重新立项建设的长布敬老院，目前已完成招标工作进行动工；筹资340多万元，新建或扩建栋新、高福、五彩和大田居委办公大楼；积极组织应急演练活动，切实提升镇村干部及护林员应对突发事件的能力；全面推动我镇殡改工作，对查处的4处违规建坟进行了整改。扎实开展征兵工作，全镇为县武装军队输送了18名高素质兵员。

六、真抓实干，政府建设明显加强

行政效能明显提升。坚持以高素质专业化为目标抓班子队伍，拓宽选人用人渠道，严格组织程序，突出政治标准，打造一支政治过硬本领高强干净担当的干部队伍。全面落实县委、县政府和镇党委的决策部署，自觉接受镇人大民主监督，广泛接受社会各界人士和镇村群众监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断完善议事规则和决策程序，“三重一大”事项坚持集体研究决定，做到科学决策、依法行政。

社会服务日臻完善。进一步完善镇村两级公共服务平台，全面实行村级服务群众代办业务，多次对政务服务队伍人员的培训，提高业务能力和服务水平，同时加强日常考勤管理制度按时上下班，强化工作考核。至2018年10月底长布镇（含大田片区）公共服务中心办理业务约2万多件，其中网上登记审批事项共办理4110件，当日办结3995件，当日办结率达到97.2%。村公共服务站到8月底办理业务约1万5千多件，从2018年6月份开始，网上登记审批事项共办理951件，实现公共服务事项一门式管理、一站式办理、一条龙服务；严格规范全镇27个村级微信公众平台管理和发布，真正做到办事快捷、便民利民、有效监督。

廉政建设不断深入。不断加强对领导干部行使权力的监督，同时将严肃机关工作纪律作为一项常态化工作来抓，干部作风明显好转，有效促进机关管理水平和工作效率的提升。扎实搞好党员先进性教育活动，充分利用主题教育和专题培训，如深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝建党97周年活动等，营造风清气正的政治环境，弘扬艰苦奋斗、清正廉洁等优良作风。加强党风廉政建设，严厉查处违法违纪案件，加大涉农领域腐败问题排查整治力度。2018年以来，长布镇党委、镇纪委共对19名镇村干部进行了谈话提醒，其中，分别对5名领导班子成员、5名支部书记进行了谈话提醒，切实加强了干部的监督管理，对谈话干部起到了苗头性、倾向性的问题早发现早纠正的效果。

各位代表！2018年成绩的取得，是全镇上下共同努力的结果，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大、各村（居）委、企事业单位的监督支持，得益于帮扶单位的大力帮扶，凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民、各村（居）委、企事业单位，向所有关心和支持长布发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是镇域经济总量小，经济落后的状况没有明显改变；二是交通水利等基础设施建设滞后，公共服务配套设施不完善；三是脱贫攻坚任务艰巨，就业、就学、医疗、文体等民生事业发展离群众要求还有一定差距；四是一些镇村干部仍存在不同程度庸懒散软浮推拖的现象，工作作风建设仍需加强。面对这些困难和问题，我们在今年的工作中将高度重视，采取有力措施加以解决。

下一步工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，特别是深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚定信心、凝聚共识，面对困难破难攻坚、不甘落后奋勇争先，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕“一核两区三组团”县域发展新格局，聚焦生态文明创建和民生事业发展，壮大镇域经济，增强发展后劲，补齐民生短板，促进全镇经济社会持续健康稳定发展，为建设美丽宜居长布作出更大努力。

一、狠抓“三农”问题，加快发展镇域经济

抓好现代农业发展。充分发挥山的优势、做活水的文章，大力推进耕山致富，发展经济高效农业，扩大果合柿种植、烤烟种植、夏威夷果种植、香芋种植、老禾仓养蜂等特色农业基地规模，努力提升农业产业化和规模化，通过基地辐射，引导广大群众种植果合柿、夏威夷果、香芋、烤烟等特色经济作物，增加农业经济收入，实现农业增效、农民增收。

抓好旅游产业发展。依托山区优势资源和丰富的旅游资源，抓好生态旅游资源适度开发和环境保护相适应的发展路子，加快元坑足球发源地遗址公园建设，逐步还原旧址的原貌，凸显其历史文化元素；充分利用七目嶂省级自然保护区和石马山自然景区的旅游优势，发挥其特有的地域文化特色，打造以七目嶂为核心，整合老禾仓、元坑足球发源地、石马山的绿色旅游资源和旅游线路；加大革命史迹修缮开发保护力度，传承红色基因，深入挖掘红色文化资源，提升全镇文化内涵和旅游价值。

严格监管扶贫资金。强化项目资金使用，要求财政所和三保障部门，加强资金监管力度，严厉查处挤占挪用扶贫资金行为，发现一宗处理一宗。同时，加强财政所和扶贫办对扶贫项目的审核把关力度，严格审核工程量、投资额，禁止重复申报、重复申领补助现象，严格按照扶贫项目实施方案积极推进项目实施。

抓好新农村建设。抓好省定贫困村新农村示范村创建，确保4个省定贫困村示范先行村全面建成新农村示范村。深入开展农村人居环境综合整治，全面推进面上村“三清三拆三整治”，积极配合上级部门加快完成自然村村庄规划编制和污水处理设施建设，抓好4个示范村、21个面上村美丽乡村项目建设，确保年底完成90%的自然村环境综合整治任务。加强规划管控，规范农村建房管理，严厉打击非法占河、占路、占耕、占林、乱搭乱建行为。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，深入开展乡村振兴“五联创”活动，着力培育良好乡风民风。

二、 狠抓生态建设，持续放大生态效应

持续开展森林防护行动。大力开展无山火镇村创建活动，防火期间继续采取“镇党委、政府领导带队+各村（居）护林员”分组和镇城监队错位巡查的形式，深入各村、各林区全天候全方位开展森林防火工作巡查监管，实施重点时段、特殊人群重点防范，坚决遏制野外违规用火；加大经费投入，对镇村级队伍进行扑火技能和安全避险知识演练培训，配备风力灭火机、阻燃服等设备装备，完善防火隔离带和林火视频监控系统等防火设施，严防森林火灾发生。加强林地管理，从严打击乱砍滥伐、违法占用林地等破坏森林资源行为。

坚决打好污染防治攻坚战。加强水资源保护、水污染防治，依法整治侵占河道、超标排污、非法采砂等违法行为，确保全镇河流水质常年达标。狠抓大气、土壤污染防治，大力推进主要污染物总量减排和废弃矿井土地复垦工作，规范中小企业、饭店排污行为，完成黄标车淘汰任务，确保环境质量持续改善。健全生态文明制度，加大环保执法力度，全面完成中央环保督察反馈问题整改。

三、狠抓民生工程，稳步推进社会事业

促进教育优质发展。加大对教育的投入，加强教师队伍建设，不断提升教育教学质量。实现村级文化广场全覆盖，推进农村文化俱乐部、文化驿站建设，加快规划建设图文博等为一体的文化综合体，全面普及群众硬笔书法艺术，促进全民健身活动。加强重大疾病防控，深入开展爱国卫生运动。加强妇幼健康和计生服务能力建设，加大孕前优生健康检查宣传力度，促进人口健康发展。

推动综治工作上台阶。加强初信初访办理，切实控制信访增量、减少信访存量。坚持每月召开一次以上综治联席会，每季度召开一次信访维稳工作专题会，对易发生集体越级上访、易发生群体性事件和易发生激化案件及时进行梳理、研判，研究制定周密可行的解决方案，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控等措施，切实把矛盾解决在村，化解在萌芽状态。健全社会治安防控体系，逐步构建村级管控、村组联控、道路巡控的综合治理“三大网格”，保持对涉黑涉恶涉毒违法犯罪行为的严打高压态势。建立精神障碍患者管护机制，实现“平安村居”全覆盖，全力打造“平安长布”。

强化安全生产管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的管理制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“每月一排查、一汇报、一研究、一督办”的隐患排查治理机制，及时排除安全隐患。积极举办各类应急演练，大力宣传、普及安全生产法律、法规和道路交通、食品药品、烟花爆竹、消防、用气、用电等安全知识，提高全民安全意识。

完善社会救助体系。加强农村劳动力培训和转移就业工作，助推农民稳定就业。加快推进社会保障卡、居民医保、新型农村合作医疗和城乡居民养老保险全覆盖，让广大人民群众真正享受到改革发展带来的实惠。加大特殊群体的帮扶力度，全力确保低保户、五保户等应保尽保。

抓好民生重点工程。深化打造青岗、中心和福兴村“美丽乡村示范点”建设，切实巩固和提升美丽乡村建设。实施小型水库除险加固工程。进一步强化村镇规划建设管理，全面完成长布圩街道升级改造项目，加快村庄小公园、小菜市场、小运动场、小医疗室、小文化站“五小场所”建设。

四、狠抓社会治理，打造廉洁高效政府

转变作风，建设廉洁政府。增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒纠正“四风”。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩发生在群众身边的腐败问题和不正之风。

强化担当，建设高效政府。持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平总书记视察广东重要讲话精神在长布落地生根、结出丰硕成果。发扬“马上就办、办就办成”作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。认真贯彻落实“三个区分开来”和容误免责机制，为改革者撑腰、为干事者鼓劲，打造一支勇于担当、敢闯敢干的干部队伍。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来！站在新起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的十九大精神为统领，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，为全面建成小康社会、加快建设生态富民强镇而努力奋斗！

（共印136份）