政 府 工 作 报 告

—2015年4月23日在长布镇第十五届人民代表大会第五次会议上

长布镇人民政府镇长  邱明峰

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，在县委、县政府的正确领导下，我镇认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍工作思路，全面推进“生态旅游、特色农业、和谐美丽幸福长布”建设，大力开展党的群众路线教育实践活动，团结和带领全镇人民，解放思想，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了镇十五届人大四次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持平稳较快发展势头。2014年，全镇财政收入2503万元，农村居民年人均纯收入实现6127元。

一、抓好绿色富民产业发展，镇域经济总量不断壮大

精致农业稳步发展。继续抓好青岗、梅塘、太平3个农业种植基地示范片创建。在做好原有果合柿基地的建设和管理基础上，新增栋新、中心油茶和长安杨梅3个500亩以上精致高效农业种植示范基地，辐射带动全镇农业产业加快发展。继续抓好老禾仓养蜂专业合作社建设，大力扶持田信农业科技有限公司、强兴农副产品专业合作社等农业龙头企业做大做强，农业企业品牌效应进一步凸显。

特色文化旅游快速发展。注重抓好老禾仓、七目嶂、石马山等生态旅游景区发展，向县申请列入“十三五”规划，全力打造生态、休闲、养生旅游胜地，形成了一业带百业的良好态势。着力做好中国内地现代足球发源地长布·元坑的保护与开发工作，逐步打造成集足球运动、健身休闲、旅游景点为一体的足球产业基地；大力推介特色文化旅游资源，改善七目嶂景区、石马山景区基础设施建设；大力抓好老禾仓生态保护和特色生态旅游开发，发展生态农业、休闲养生、综合旅游项目。

二、加快基础设施建设，发展后劲不断增强

交通公路建设步伐加快。去年上半年，全面完成了制约省道S239华中线大田过境段建设长达11年之久、涉及53户拆迁户的征地拆迁工作，道路硬底化工程全面完工，并于今年2月14日试通车。筹集资金近500万元，实施了中心、长安、北洋、梅塘等13个村共31公里的村道硬底化改造工程；筹集资金近80万元，对粘坑、蓝塘、栋岭等7个村道路进行扩建和维修；投入近200万元，修建了青岗、太平、长安等8个村文化活动广场，完善了老人协会的基础设施建设。同时，积极争取各方支持，逐步推进行政村与自然村之间公路的维修与硬底化工作，构建镇村道路全面畅通的交通网络。加强对公路的日常养护管理工作和公路沿线的绿化，创建畅、安、舒、美的交通环境。

水利设施不断完善。投资1202.47万元的小型农田水利示范镇建设项目和投资100多万元的太平陂引水灌区改造工程已竣工验收。投入200多万元，实施了蓝塘、金华、大径、嶂下、太平5个村的农村饮水工程；投资90万元，建设了长生村电灌站；投入60多万元，加固改造了风门坳水库坝面。通过民生水利的大投入，有效保障了农田灌溉和群众饮水安全。

三、推进和谐美丽镇村创建，人居环境不断改善

镇村规划加快推进。以建制镇总体规划、村庄整治规划、名镇名村示范村规划为重点，以创建和谐美丽镇村为主线，在2000年总体规划修编的基础上，对长布和大田两个圩镇重新进行全面规划修编，助推长布圩镇、大田圩镇加快建设。严格执行《五华县规范农村建房管理实施办法》（试行），充分利用横额标语、宣传车、宣传资料等渠道，加大规范农村建房的宣传力度，整治了一批违法违规用地，打造了一批幸福村居示范点。据统计，共出动宣传车25次，印发宣传资料1000多份，悬挂横额15条，张贴标语50多条。

美丽乡村示范点建设加快。集中人力、物力和财力，重点打造了青岗、梅塘村两个“美丽乡村示范点”。特别是青岗村两委能主动作为，积极争取外出乡贤捐资近150多万元，围绕生态保护和资源开发，对广场周边的河堤进行综合整治，打造沿线水景观。同时，投入资金5万元，在村道两旁种植木棉3000多株，修建了公共卫生间、娱乐活动室等公共设施，对全村自然村道进行了硬底化改造等，村容村貌持续改观。

造林绿化成效明显。大力抓好“一消灭三改造”植树造林工程，种植碳汇林6800亩。加大资金投入，在石础、粘坑、红旗等村种下秋枫、木棉等树木5000多株，进一步完善路边、山边、河边“三边”绿化建设。投入15万元，在中心、大客、青岗村主干道沿线种植了枫树、紫金花等树木3000多株。深入推进“村村绿”示范点建设，全镇绿化水平进一步提升。

镇村环境持续改观。投入资金30万元，完善了长布片肖坑垃圾处理场和大田片蜈蚣窝垃圾处理场的后续配套设施建设，建立健全“户集村收，村运镇处理”的垃圾卫生管理长效机制，确保了农村垃圾能及时得到清运处理。积极组织镇村干部和群众开展每月一次镇村环境综合治理暨“洁净家园”大清扫活动和“三边”清理大行动，镇村环境得到了持续改善。

四、狠抓重点民生改善，群众幸福感不断提升

教育事业发展有新突破。按照县委、县政府关于创建教育强镇的决策部署，我镇创建教育强镇累计需投入资金4016.6万元，镇政府需承担建设资金1318.9万元，时间紧，任务重，资金缺口大。我镇面对困难不怕困难，召开各种类型创强工作会议，加大宣传力度，做好学校布局调整工作，广泛筹集创强资金推进中小学校和中心幼儿园基础设施建设。期间，镇主要领导亲自带队，多次前往深圳、广州等地拜会外出乡贤，争取到创强缺口资金1300多万元，通过全镇上下的共同努力，我镇已于去年12月18日顺利通过了省督导验收。

扶贫开发工作有新成效。按照省市县统一部署，我镇中心、源潭、粘坑、长生和石础五个贫困村，分别由中石化广州分公司，梅州市烟草专卖局、招商局和五华县畜牧兽医局、林业局挂钩帮扶。目前，各帮扶单位均已进驻贫困村落实对接工作，制定了三年帮扶计划，正逐步实施帮扶项目。据统计，已投入460多万元资金完善基础设施建设，发展8个帮扶项目，培训农业技能2860人次，完成危房改造108户，竣工率88.5%；在建14户，动工率100%。

计划生育工作有新进步。投入资金3.5万元，加大计划生育宣传力度，逐步转变群众的婚育观念；落实领导干部计划生育工作挂点包户责任制度，严格实行“一票否决”；强化督查，转变作风，扎实开展计划生育集中服务活动。全年共完成“四术”718例，其中结扎366例，上环352例，采取补救措施（人流）63例，查环查孕13824人次，免费孕前优生健康检查352对，征收社会抚养费320万元，非诉案件执结数9宗，执结率100%，并顺利通过了市、县人口和计划生育目标责任制考核验收。

社会保持持续稳定。我镇按照“保稳定、促和谐”的原则，坚持以创建平安镇为工作目标，狠抓各项措施的落实，实现各综治成员单位联动、联防、联治、联调。派出所、司法、法庭能做到各司其职、各负其责，实现了“三无”（无民转刑案件、无越级上访案件、无群体性事件），确保我镇社会和谐稳定、群众安居乐业。2014年度，镇调委会共受理案件95宗，调结89宗，调结率93.7%；其中受理信访案件22宗，全部按信访条例办结，受理纠纷案件73宗，调处率100%，调处成功68宗，调处成功率达93.2%。我镇综治信访维稳工作得到上级的充分肯定，被评为“2014年度社会治安综合治理暨平安建设先进单位”。

社会保障水平得到提高。认真落实社会保障各项惠民政策，2014年全镇医疗补偿受惠人数5138人，补偿金额1184万元，门诊补偿2453人次，门诊补偿53695万元，人均报销金额达2304元。大力推进城乡居民大病保险工作，实行大额医疗费“二次补偿”， 共报销二次补偿金额50万元，大大减轻了群众的医疗费用负担。

安全形势持续好转。积极落实安全生产“一岗双责”制度，加强对易燃、易爆物品经营点和堤坝、石场、山塘、水库、地质灾害隐患点、供电设施、工厂企业、校舍危房、交通运输、食品卫生、非煤矿山等的巡查，经常性开展酒家、宾馆、学校、商场、幼儿园等重点领域的突击检查，及时排查整治安全隐患，确保全镇安全形势持续好转。2014年，在县委、县政府安全生产责任制考核中，我镇被评为“优秀单位”。

其他各项社会事业协调发展。认真抓好森林防火工作，全力保护好长布镇绿色屏障。国土、林业、财税、殡葬改革和畜牧防疫、民主法制建设、民兵队伍建设、侨务统战、妇女儿童、共青团、体育卫生等工作都实现了新的发展。

五、深化党组织建设，基层基础工作不断夯实

顺利完成了村两委换届选举。全镇25个村、2个居委村级组织换届选举工作顺利完成，全镇共选举产生新一届村（居）“两委”干部171名，一大批政治坚定、德才兼备、群众拥护的优秀人才走上了新一届村级领导岗位，村级组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

深入开展党的群众路线教育实践活动。我镇以“为民务实清廉”为主题，认真抓好活动党的群众路线教育实践活动各项工作。活动开展以来，我镇41个党支部结合自身实际制定了学习计划，重点学习了“八必学”等内容，要求党员领导干部每周集中学习时间不少于半天。据统计，各党支部领导干部平均集中学习了36次以上，领导干部还自行安排时间自学并做好学习笔记，其余党员干部按照文件规定落实自学要求。同时，各支部领导结合各自分管工作，认真查找工作中的不足，边学习边整改，推动了全镇领导干部作风持续好转。

各位代表！2014年是我镇上下攻坚破难、主动作为的一年，是我镇经济社会持续发展的一年，2014年成绩的取得，离不开全镇上下的共同努力，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大、各村（居）委、企事业单位的监督支持，离不开省市县有关单位的大力帮扶。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、各村（居）委、企事业单位，向所有关心和支持长布发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是基础设施比较薄弱，生产条件有待进一步改善；二是财力薄弱，发展相对滞后；三是学校办学条件有待改善，教学质量有待提升；四是群众婚育观念落后，计划生育工作压力仍然大；五是部分群众法制观念淡薄，社会不安定因素仍然存在，综合治理工作仍需进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。

2015年工作安排

各位代表！今年政府工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省、市有关会议精神，按照县委十二届五次全会要求，以”打造生态旅游、特色农业，建设和谐美丽幸福长布“为目标，继续推进“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍各项工作，突出抓好美丽乡村建设、综治信访维稳工作重点，加强党的组织建设，统筹推进各项社会事业协调发展，全力提升人民群众的幸福感。

一、突出工作重点，全力改善发展环境

突出抓好美丽乡村建设。在原有环境综合整治的基础上加大工作力度，加大工作措施，加大资金投入，狠抓责任追究，保障美丽乡村建设扎实有效开展，通过一年努力把长布建设成为五华最美丽的乡镇，为此做好如下几方面的工作：

一是镇计划投入资金200万元，对重点村、重点地域、重点河道进行全面环境卫生综合整治，美化绿化。二是各村（居）必须在5月底前建立环境卫生管理的长效机制，通过村民“一事一议”制度，收集环境卫生管理费，保证垃圾及时管理、及时收集、及时处理。三是重点打造太平、源潭、中心、红旗、长生5个美丽乡村示范点建设，全面推行拆旧建绿工程，推进发展大田果合柿种植，擦亮“大田柿花”品牌，真正使大田柿花成为我镇“特色农业”的支柱产业。四是成立镇环境监察大队，加强对长布河、大田河的环境监察，严禁垃圾入河，严禁电鱼，严禁用药毒鱼，违者从严处理，从严追责，用最严厉的措施，保护我镇的生态环境。

突出抓好综治信访维稳工作。深入推进平安创建工作，坚持以群众工作统领信访工作，建立健全“重心下移、关口前移，及时化解矛盾、就地解决问题”的信访工作机制。各村（居）书记、主任是所辖区信访维稳的第一责任人，坚持每季度召开一次综治信访联席会议，提高办事效率，按时答复信访人，切实提高做好新形势下群众工作的能力，充分发挥综治信访维稳平台的作用，并协助各村建立矛盾纠纷调解档案；继续落实矛盾纠纷排查信息预警、领导带班接访、挂点领导包村包案责任制和领导下访、约访等各项制度；制订、完善预防处理突发事件和群体性事件的应急预案。畅通民意诉求渠道，千方百计化解历史积案，从源头上预防和化解社会矛盾。

二、统筹抓好其他各项社会事业，切实保障和改善民生

狠抓计划生育工作。强化计生综合管理，紧紧围绕落实定点结扎、上环、孕前优生健康检查三个工作重点，加大工作力度，全面落实镇四套班子成员责任，带头攻坚破难，确保全面完成各项任务。与此同时，认真落实层级动态管理责任制，严明奖惩办法，全面提升我镇人口计生工作整体水平。

完善社会保障体系。加强农村劳动力培训和转移就业工作，助推农民稳定就业。加快推进社会保障卡、居民医保、新型农村合作医疗和城乡居民养老保险全覆盖，让广大人民群众真正享受到改革发展带来的实惠。抓好危房改造建设，解决贫困户的住房困难问题。扎实推进扶贫开发工作，确保完成新一轮扶贫“双到”工作任务。加大困难群体帮扶力度，全力确保低保户、五保户等应保尽保。加快推进长布敬老院新址建设。加强巡查监控，加大地质灾害防治力度。加快推进长布河综合治理工作，全面提升防灾减灾能力。

抓好森林防火工作。创新思路，落实举措，大力开展无山火镇村创建活动。一是深入开展督查暗访。采取“镇党委政府领导带队查、森林防火应急分队成员分片查、各村（居）护林员巡回查”三种方式，不定时深入各村、各林区开展森林防火工作督查暗访，督促各项防火措施落实，及时消除火灾隐患。二是成立镇、村两级扑火队伍。根据我镇森林防火工作的需要，组成一支60人的镇级森林防火应急扑火队，各村成立一支30人的扑火队伍（每个村干部负责联系5名扑火队员）。防火期内，镇森林防火指挥部每10天召开一次森林防火研判会，集中解决实际工作中碰到的问题。并定期邀请县林业局防火办专业人士对全体镇、村扑火人员及护林员进行业务的培训，学习扑火理论知识及扑火器材的使用方法，同时，组织到郭田、双华等镇学习森林防火工作先进经验和做法。三是严格火情报告。严格落实日报和零报告制度，按规范的内容、程序、时限报送当日情况，遇有火情立即上报火灾信息，确保信息畅通、指挥顺畅。四是做好火灾应对准备。进一步充实储备森林防火物资，加强防火机具使用管理，确保一旦发生火情能拿得出、用得上。

加强安全生产工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的管理制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，切实抓好安全生产管理工作，与各商户层层签订《安全生产责任书》。继续坚持“每月一排查、一汇报、一研究、一督办”的隐患排查治理机制，及时排除安全隐患。积极举办各类应急演练，大力宣传、普及安全生产法律、法规和道路交通、烟花爆竹、消防、用气、用电等安全知识，加强全民安全意识，提高素质。2015年，我镇将继续高度重视安全生产台账规范化管理，落实专人负责，分门别类建立台帐，不断完善日常、专项、季节性等执法检查记录，力争在数量上和质量上比往年均有明显提高。

推进教育事业发展。围绕“教育优先”的发展理念，通过继续广泛宣传发动，多方筹集资金，加大对教育的投入，进一步完善全镇中小学校的教育教学条件，加强教师队伍建设，努力提升我镇教育教学质量。大力发展学前教育，推动镇村教育均衡发展，确实抓好镇中心幼儿园的配套设施建设。抓好镇文化站、村“农家书屋”软硬件建设，巩固提高文化先进镇成果。

大力发展特色文化旅游。加强中国内地现代足球发源地长布·元坑的保护和开发，实现联动、良性、循环发展，保护好发源地的原有面貌，防止人为破坏；科学规划建设相关基础设施，并协助体育部门做好对该发源地原有的校舍、足球场、环山跑道复原工作，将中国内地现代足球发源地长布·元坑打造成特色旅游景区。同时，做好省级自然保护区七目嶂和石马山及老禾仓的保护与开发工作，力促与我县的长乐学宫、益塘水库、热矿泥山庄等旅游区串珠成链，增强旅游产业活力，带动第三产业发展，形成经济效益。

三、加强作风建设，建设廉洁高效政府

强化落实党风廉政建设责任制。对各单位班子的“廉政”情况进行量化考评，对单位班子成员的思想品德、廉洁自律情况进行民主测评，考评结果将作为班子及个人成绩评定、选拔任用等的重要依据。对各支部下达党风廉政建设责任状，并采取经常性督促与不定期检查相结合的办法，抓好党风廉政建设责任制的落实。加强《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》的专题学习，全体领导干部参与学习讨论，并撰写学习心得体会。

抓好领导干部驻点直接联系群众工作。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，做好镇领导干部职工驻点直接联系群众工作，解决好服务群众“最后一公里”问题。一是联系密切群众感情。主动与群众“交朋友”、“结亲戚”，与群众身挨身坐、面对面谈、心贴心聊，发生重大灾害或群众遇到重大困难时上门慰问，进一步沟通思想、增进理解、促进团结、形成共识，建立新型党群“亲戚关系”。二是联系掌握村情民意。收集掌握所驻村（居）基本情况和最新动态。分类详细记录群众反映的问题和意愿清单，定期收集汇总、分析研判群众意见。涉及镇、村经济社会发展的重要问题和重大决策，要广泛征询群众意见建议，问计于民、汇民智聚民心。三是联系解决实际问题。对群众反映的矛盾和问题，驻点团队将集体会诊，提出解决的办法，对群众反映的问题，能够现场解决的现场解决，不能现场解决的报请有关部门按程序办理，切实为群众解难题办实事。

抓好“村账镇管”工作。镇村账镇管办每季度定期指导监督村完成建账工作，对各村每季度的收支票据、库存现金、银行存款、固定资产、有价证券以及有关各项经济活动的合同、协议等书面材料进行审核。通过完善实施“村账镇管”工作，增强村干部的廉政意识，促进村务公开工作，从源头上遏制“村官”腐败。

各位代表！我镇正处在加快发展的关键时期，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，凝心聚力，抢抓机遇，破难攻坚，锐意进取，全力打造生态旅游、特色农业，建设和谐美丽幸福长布。