政 府 工 作 报 告

—2017年3月24日在长布镇第十六届

人民代表大会第二次会议上

长布镇人民政府镇长  邱明峰

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年工作回顾

一年来，我镇认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结和带领全镇人民，围绕县委、县政府构建“一核两区三组团”县域发展新格局，大力推进“生态富民、旅游强镇，和谐美丽幸福新长布”建设，全镇经济社会保持平稳较快发展势头。2016年全镇农村经济总收入4.06亿元，同比增长5.1%，农村年人均纯收入实现6758元，同比增长4.5%，财政收入4260万元。

一、狠抓特色产业，镇域经济总量不断壮大

一年来，我镇以壮大集体经济、增加农民收入为目的，认真探索镇域经济发展新路子，大力发展特色高效农业、工业产业，重点扶持龙头企业发展，有力推动了经济加快发展。

一是扩大烤烟种植规模。在太平村、横江村、源潭村、长生村种植烤烟826亩、亩产高达272斤，收购烟叶2247担，总产值达296.6万元，提高了烤烟经济效益。

二是加快果合柿基地产业化发展。果合柿种植面积持续扩大、产品加工附加值不断提高，全镇共种植果合柿8500亩、同比2011年新增2500亩，大田柿花柿果年产量近30万斤，成品柿花约6万斤，总产值超过500万元，种植户年人均收入增加约3000元。通过改进包装和深加工，建成1家镇级柿饼加工厂，扶持农户建设5个柿饼加工厂，使大田柿花由礼品市场转向商品市场，大大提高了柿花的经济价值。

三是扶持小微企业发展。从用工、用地、融资等方面大力扶持辖区内多乐宝有限公司、琪立新有限公司、大文玩具厂等5家小微企业发展，直接吸取就业人数达400余人，实现年产值约1000万元，为全镇经济增长注入了活力。

二、坚持项目带动，夯实镇村发展基础

针对镇域范围基础设施落后的现状，从群众反映强烈的问题入手，积极争取上级项目和资金支持，充分调动乡贤的力量，继续完善镇村基础设施，提高群众的生产生活条件。

一是加快交通基础设施建设。一年来，共筹资390万元，建成粘坑、蓝塘、横江、源潭、红旗等15个村近82公里的村道机耕路，升级改造部分破损的镇域道路，提升了群众的通行条件。投入74万元，大力实施主要村道亮化工程，在红旗、长安、太平、五彩等17个村安装维修路灯594盏，极大地方便了村民夜间出行。筹资87.1万元，修缮了横江、红旗等12个村委办公楼，建成了各村公共服务中心，添置了一批办公设备，办公条件不断提高。

二是加快水利基础设施建设。筹集50万元，加快粘坑、石础、长安、琴塘4个村的饮水工程建设，解决了涉及8530位村民的饮水安全问题。投入62万元，对蓝塘、栋岭、福兴、梅塘等12个村的水圳、水陂进行维修改造，新增有效灌溉面积2000亩，改善灌溉面积近3000亩。投入12万元，扎实推进河道“三清”整治，对大客、大径2个村的河道进行全面清理，增强了河道的疏通和防洪能力。

三是加快旅游文化设施建设。一方面投入45万元，修建了青岗、金华、太平3个村文化活动广场，完善老人协会和源潭村的文化公园等文化设施，为群众提供了更多休闲娱乐场所。大力推进教育事业发展，投入195万元，修缮了石础、蓝塘、高福、栋岭、大坑等16个村小学校舍，改善了办学条件。在大田中学、石础小学和蒲江陇西奖学基金会设立了奖教奖学基金，专门用于奖励成绩优秀的学子和优秀教师，有效提升了教育教学质量。另一方面完成了老禾仓、七目嶂、石马山等生态旅游景区乡村道路建设，并对新修道路两旁进行栽植绿化苗木，着力推进旅游引导标识牌、停车场、农家乐、景区游步道等旅游基础设施建设，强化旅游服务功能。

三、加强社会管理，促进社会平安稳定

围绕我镇风险源排查防控、信访维稳、安全生产等社会治理存在的突出问题，精准施策、破难攻坚，全力推进社会综合管理，构建平安稳定的社会环境。

一是扎实推进“十大专项整治”。加强“十大专项整治”宣传引导，出动各类宣传车辆5辆90多人次，开具书面整改通知书16份，重点抓好河砂整治、禁止露天焚烧秸秆、圩镇“六乱”整治、违规建房整治、打击黑恶势力等工作，依法依规整治梅塘、中心、红旗、长生等村的8宗1000多平方米违规建房行为，拆除圩镇违章搭建帐篷27户500多平方米；加快推进潭下河大田河段河道整治工作，完成整治9公里，占全长的64%；加大地质灾害防治力度，全镇摸查出削坡建房户2088户，围绕整治占隐患点、削坡建房总数15%的目标，多方筹集资金，扎实推进整治工作；加强矿产资源管理，依法取缔高福村一处非法开采瓷土矿场，收缴采矿工具一批，进一步巩固了矿产资源整治成果。

二是狠抓安全生产不放松。始终坚持“安全第一，预防为主”的工作目标，严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”制度和，加大重点行业、重点领域安全生产隐患排查整治，有效防范和遏制了各类安全生产事故发生。一年来，我镇没有发生重大生产安全事故，安全生产形势总体平稳。

三是全力抓好综治信访维稳工作。坚持重心下移、关口前移，每个季度召开综治信访专项研判会，及时掌握维稳工作的矛盾隐患和薄弱环节，动员社会各方力量，化解历史积案5宗。全年调委会共受理案件104宗，调处、办结成功88宗，调处成功率84.6%。受理市信访业务系统案件20宗，满意度评价的信访案件1宗，已按照信访条例办结14宗；受理网上信访、电话信访（民生820）案件35宗，调处成功率达到100%。一年来我镇未出现到省进京上访案件，确保了全镇社会平安稳定。

四是全力做好殡葬改革工作。为扭转我镇殡改工作落后局面，我镇成立专项整治工作领导小组，严格按照时间节点和工作要求对提出的专项任务逐项落实，实行定期汇报，及时掌握工作进展动态，做到真改、实改、彻底改。2016年共完成火化任务数283具，占全年任务数的88.4%，彻底改变工作被动局面。

五是下大力气抓好森林防火工作。实行各驻村镇领导包村、村支书（主任）负总责的森林防火责任制，落实驻村镇干部、村干部森林防火包片、包山头责任。将全镇71名护林员分成三个巡山组，分别由三名镇领导和林业站工作人员带队，在防火期间每天从早上10时至下午6时，对长布、大田、蒲江三个片区进行集中统一巡山，确保森林火险隐患降到最低。投入10万元，大力实施森林围镇工程，对火烧迹地进行全面复绿，在主要道路沿线、长生村河提、太平村河堤、源潭村文化广场、圩镇三角和中心村罗田三角池地等进行绿化，种植柳树、红花紫荆、湿地松1万多株，切实美化绿化了镇村环境。

四、办好民生实事，着力增进民生福祉

在加快发展的同时，从事关群众的切身利益出发，更加注重将发展成果惠及民生，提升群众的幸福感。

一是扎实推进精准扶贫工作。以“争当先进、争当示范村”为目标，按照一村一策、一户一策的原则，广泛动员社会力量参与扶贫开发工作，积极做好“造血型”帮扶项目的引进和发展，增加村集体经济收入，改善村庄面貌，确保有劳动能力的贫困户实现脱贫目标。2016年完成了648户1864人的脱贫任务。

二是稳步推进卫生创强工作。以县创建“广东省卫生强县”为契机，结合本镇的实际，求实效、创举措、主动作为，在镇财政困难的情况下，筹集50多万元用于镇级卫生站建设，全面优化提升我镇医疗硬件设施设备，推动镇内资源共享。因地制宜的为每村制定村卫生站“公建民营”建设方案，其中，计划2016年完工的源潭、青岗等14个村目前已经选址完毕；加大投入力度，提高长布、大田卫生院的硬件设施水平，其中占地面积300㎡、建筑面积1720㎡的大田卫生院门急诊大楼目前已进入施工阶段；长布卫生院的医技大楼项目目前也已进入施工阶段。

三是全面提升社会保障水平。认真抓好参加城乡居民医保群众的住院报销工作，去年全镇住院医疗受惠达5147人、补偿金额2036万元，门诊医疗受惠3195人、补偿金额35万元，其他补偿875人、补偿金额23.6万。全面清查各村的低保对象，重新调整低保444户、新增五保33户，目前全镇共有低保户879户2693人、五保户230人。今年镇人武部为部队输送了16名高素质兵员，其中驻港兵1名，普通兵15名。

五、加强自身建设，政务服务水平不断提升

一是行政效能不断提升。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会各界人士和镇村群众监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断完善议事规则和决策程序，“三重一大”事项坚持集体研究决定，做到科学决策、依法行政。二是依法行政持续深化。建成镇村两级公共服务平台，全面实行村级服务群众代办业务，镇公共服务中心受理各类事项4430件，办结率89.9%，实现公共服务事项一门式管理、一站式办理、一条龙服务，真正做到办事快捷、便民利民。三是廉政建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，全面执行党风廉政建设责任制，扎实开展机关作风整顿工作，强化用人、花钱等方面的约束，从源头上预防和治理了腐败，干部作风明显好转。深入开展“两违”线索排查，共摸排线索27条，立案2件、结案2件。

与此同时，民族宗教、妇女儿童、共青团、统计、档案、供销、打私打假、畜牧防疫和电力通讯等工作都实现了新的发展。

各位代表！2016年成绩的取得，是全镇上下共同努力的结果，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大、各村（居）委、企事业单位的监督支持，得益于帮扶单位的大力帮扶，凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民、各村（居）委、企事业单位，向所有关心和支持长布发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到在发展过程中存在的困难和不足：一是镇域经济总量小，经济发展的步伐不快，产业支撑的能力还不够强；二是产业集聚能力不强，缺乏大量的资金支持和技术扶持，农业产业化发展投入不足；三是镇村交通、水利等基础设施落后，公共服务配套设施不完善；四是财政收支矛盾突出，保民生、促发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需进一步加强。针对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

2017年工作安排

2017年，是我镇加快改革发展、纵深推进精准扶贫精准脱贫和人居环境综合整治的关键时期，实现镇域经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平总书记重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县“两会”精神，积极践行“五大发展”理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕加快构建“一核两区三组团”县域发展新格局，加快特色生态文化旅游资源，强力推进民生工程，全力建设“现代足球发源地、美丽幸福长寿乡”。

一、坚持绿色发展，打造生态宜居环境

注重整合绿色资源，加大资金投入，加强生态保护，抓好旅游资源保护和开发，全力打造生态宜居长布。

（一）做好耕山致富文章。结合我镇实际，充分发挥山的优势、做活水的文章，大力发展经济高效农业，实现农业增效、农民增收。一是抓好特色农业发展。在加快果合柿种植基地、烤烟种植基地、老禾仓养蜂基地、油茶基地建设的基础上，努力提升农业产业化和规模化，通过基地辐射，引导广大群众种植油茶、烤烟、果合柿、杨梅等特色经济作物，增加农业经济收入。二是抓好农科技术推广。整合资源和资金，抓好果合柿改良种植、烤烟种植技术培训，积极协助种植户解决在良种引进、加工流通、品牌建设等方面的实际困难，打造更多优质农业品牌。三是抓好道路设施建设。积极向上级争取资金，加大对交通建设的投入，通过改善投资环境，加大招商引资力度，着力引进一批优质企业落户，壮大产业规模，提高全镇的经济综合实力。

（二）加快旅游产业发展。依托山区优势资源和丰富的旅游资源，我镇坚持发展生态旅游与特色农业发展相结合，资源适度开发和环境保护相适应的发展经济路子，努力打造休闲旅游强镇。一是加快元坑足球发源地修复。通过修缮旧址的牧师楼、学生宿舍、书院等，逐步还原旧址的原貌，凸显其历史文化元素，提升其文化内涵和旅游价值。二是大力发展老禾仓、青岗上村景点。利用当地复古再现式修复民居、淳朴的民风、特色的农副产品，通过媒体新闻、报纸等宣传推介，打造成新的特色旅游景点。三是注重整合旅游景点。充分利用我镇的七目嶂省级自然保护区和石马山自然景区的旅游优势，发挥其特有的地域文化特色，打造以七目嶂为核心，整合老禾仓、元坑足球发源地、石马山的绿色旅游资源，发展壮大特色文化旅游产业。

（三）抓好森林防火工作。创新思路，落实举措，大力开展无山火镇村创建活动，全力保护好森林资源。采取“镇党委政府领导带队+各村（居）护林员”分组和镇城监队错位巡查的形式，防火期间定时深入各村、各林区开展森林防火工作巡查监管，督促各村护林员对责任区森林防火进行全天候全方位巡查，实施重点时段、特殊人群重点防范，坚决遏制野外违规用火。同时加大经费投入，划拨专项森林防火工作经费，对镇村级队伍进行扑火技能和安全避险知识演练培训，配备对讲机、风力灭火机、阻燃服等设备装备，保证森林防火工作顺利进行。

二、全力改善重点民生，提升群众幸福指数

今年，我们将集中精力推进精准扶贫精准脱贫、人居环境综合整治等工作，同步抓好文化教育卫生事业，推动社会各项事业统筹协调发展。

（一）强力推进脱贫攻坚。整合各类扶贫力量，进一步明确驻镇驻村帮扶工作队的职责，严格帮扶资金监管，落实“造血型”产业帮扶项目，增加贫困村和贫困人口稳定收入。强化财政专项扶贫资金、涉农资金的整合，发展“一村一品”项目，引导太平村发展烤烟项目300亩、三华李项目700亩，红旗村发展蔬菜基地200亩，粘坑村种植梅粘茶200亩，樟村村发展柿花、养蜂和生态旅游，以项目推动贫困人口增收，全面完成好今年40%户贫困人口脱贫任务。

（二）加快推进基础设施建设。积极谋划申报大丰华高速西延至河惠莞高速五华至紫金段等项目建设，提升对外快速通行能力。完成潭下河大田段全长18.85公里山区中小河流治理工程，实施小型水库除险加固工程。扎实推进大田片和蒲江片村村通自来水工程，解决群众饮水难问题。加快完成石础、粘坑、北洋、福兴、源潭等5个村的生活垃圾中转站建设；加快源潭村镇级生活污水处理厂建设，尽快启动村级生活污水处理厂，全面提升生态建设水平。

（三）全力推进人居环境综合整治。突出自然村落特色挖掘和生态提升，打造全域美丽乡村升级版，突出“治脏、治污、治乱”，严格落实城乡环境综合整治测评办法，着力整治农村垃圾污染、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象，加快推进村庄小公园、小菜市场、小运动场、小医疗室、小文化站“五小场所”建设；继续健全完善镇村生活垃圾的收集处理机制，逐步完善梅塘、长生、源潭村的环卫设施设备；加强农村生活垃圾治理工作考核奖惩，加大资金投入，实现保洁队伍、保洁设施全覆盖，确保村庄垃圾日产日清。优化升级红旗至长生河堤段两边绿化及道路硬底化建设，在各村辖区公路沿线种植树木，大力推进山边、路边、河边绿化，打造成片林2000亩以上。进一步强化村镇规划建设管理，坚决打击违法占地、违章建筑、非法采砂等行为。深入开展文明卫生村庄、文明卫生家庭创建，推动移风易俗，促进乡风文明。

（四）加强社会保障。抓好农村劳动力培训和转移就业工作，助推农民实现稳定就业。加快推进社会保障卡、居民医保、新型农村合作医疗和城乡居民养老保险全覆盖，让广大人民群众真正享受到改革发展带来的实惠。加强巡查监控，加大地质灾害和削坡建房边坡整治；抓好危房改造建设，着力解决贫困户的住房困难问题。加大特殊群体的帮扶力度，全力确保低保户、五保户等应保尽保。加快推进长布、大田卫生院门诊大楼、长布敬老院和村级卫生站公建民营建设，完善大田敬老院设施设备，全面推进“卫生强镇”建设。

（五）推进教育事业发展。围绕县委、县政府2018年争创“广东省推进教育现代化先进县”工作目标，巩固提升教育创强成果，继续广泛宣传发动，多方筹集资金，加大对教育事业的投入，着力推进师资队伍素质提升工程、学前教育和义务教育提质工程、高中阶段教育优化工程、教育信息化水平建设工程、教育质量水平提升工程、教育内涵特色建设工程、镇级7人制足球场建设工程等七项工程，进一步完善全镇中小学校的教育教学条件，积极争创“教育现代化先进镇”。

二、突出基层治理重点，维护社会平安稳定

围绕打造平安长布，全力以赴抓好村级换届选举工作，创新抓信访维稳、安全生产工作措施，为加快发展提供稳定的社会环境支撑。

（一）抓好信访维稳工作。保障综治信访维稳工作经费的落实，狠抓源头管理，注重矛盾纠纷排查防控，逐步构建村级管控、村组联控、道路巡控的综合治理“三大网络”。注重抓好应急机制建设，制订和完善预防、处理突发事件和群体性事件的应急预案。坚持每月召开一次以上案件研判会，每季度召开一次信访维稳工作专题会，对易发生集体越级上访、易发生群体性事件和易发生激化案件进行梳理、研判，研究制定周密可行的解决方案，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控等措施，努力把矛盾解决在村，化解在萌芽状态。

（二）落实安全生产“一岗双责”。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“每月一排查、一汇报、一研究、一督办”的隐患排查治理机制，及时排除安全隐患。积极举办各类应急演练，大力宣传、普及安全生产法律、法规和道路交通、食品药品、烟花爆竹、消防、用气、用电等安全知识，提高全民安全意识。

（三）全力做好村级换届选举工作。通过深入基层，贴近群众，通过民主评议、满意度测评、个别座谈等形式，了解掌握思想动态，掌握真实情况。坚持法定的程序一步不错、规定的步骤一个不少，做到上合政策、下顺民意。加强对换届选举进行全程监督，努力营造风清气正的换届环境，确保村级换届选举任务顺利圆满完成。

三、坚持为民务实清廉，全力打造高效政府

加强政府机关作风建设，依托一门式一站式公共服务平台、“三资”监管平台，提高为民办事效能、规范国有资产监管，着力打造务实高效政府。

（一）坚持依法行政。依法行使权力，认真履行职责 ， 健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督。强化政府法制建设，开展行政监察。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，完善保密审查机制。建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。

（二）坚持高效履职。强化作风效能督察，完善激励机制，确保政令畅通。牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握基层实际、把握工作重点，努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平，做到敢于创新、善于破题。增强责任意识，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。

（三）坚持清正务实。全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“四重一大”、“一把手”权力阳光运行等工作制度。防止“四风”问题反弹，加强国有资产监管，完善招投标和审计制度，严格控制“三公”支出和行政成本。

各位代表！形势催人奋进，发展任重道远，我镇正处在加快发展的关键时期，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结带领全镇人民，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，开拓进取，全力为打造特色生态旅游镇，开创美丽宜居长布新局面而努力奋斗！