[2020.9]长布镇第十六届人民代表大会第八次会议材料之七

政府工作报告

——2020年9月25日在长布镇第十六届

人民代表大会第八次会议上

长布镇人民政府镇长 陈思德

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，万众一心，众志成城，始终坚持以人民为中心，把保护人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实镇村两级网格化管理责任，强化“一人一户一车一档”涉疫人员排查监管，切实做到“外防输入、内防扩散”“内防反弹”，守住了长布的一方净土。同时我们坚持应势而变，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，集中精力抓好“六稳”“六保”，全面推进复工复产、复学复课，加快经济社会秩序正常化运行。在疫情防控过程中，广大医务工作者、公安民警、干部群众和志愿者始终坚守在疫情防控一线，冲锋在前，无私奉献，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战作出突出贡献。社会各界和广大乡贤踊跃捐款捐物，全力支持疫情防控工作。在此，我代表镇政府，向奋战在疫情防控一线的各位同志，向积极配合参与疫情防控的全镇人民，向关心支持我镇疫情防控的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2019年及今年上半年的工作回顾

去年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕县“工匠之乡·宜居五华”发展战略，高举旗帜，砥砺奋进，蹄疾步稳推动我镇各项事业前行，较好地完成了各项目标任务，统筹抓好稳增长、惠民生、防风险各项工作，推动全镇经济社会运行稳中向好，加快“灵山秀水·长寿长布”建设步伐。

一、加快实施乡村振兴战略，促进农村面貌不断提升

富硒农业大力推进。精心打造中心村高山红薯种植基地，种植红薯400亩，比去年增长280亩，产值达320多万元。同时，通过中心村红薯种植基地带动栋新、大客、太平等村种植红薯100多亩，形成一定种植规模，依托农电商优势，助推镇域经济增收。继续做大做强大田柿花，建立健全“党建+基地”的发展模式，以党员示范引领、产业规模发展、村村参与的方式，在保证质量和产量的前提下，加大宣传和推广力度，以青岗村果合柿基地为中心，带动大客村、嶂下村、五彩村和樟村村发展茶叶、蜜柿等附加产业，目前，青岗村和大客村共种植茶树300亩，产值达300万元。

乡村振兴稳步推进。对“三清三拆三整治”工作进行再动员、再摸查、再部署、再拆除，重新摸查“三拆除”397处，已拆除219处，建立督查机制，对排名靠后的村进行通报，通过以督促干，切实改善农村“脏乱差”环境。新农村“EPC”项目建设稳中有序推进，太平村完成88.2%的工程量建设、栋新村完成86.6%的工程量建设、大客村已完成86.8%的工程量建设、樟村村已完成87.7%的工程量建设。加快推进大田圩镇、长布河南大道的圩镇道路升级改造，严格按照道路规划设计改造，做到人车分流，机动车道、人行道等标识标线完善，人行道设施设置合理。目前，河南大道圩镇升级改造已完成、大田街道（含过境公路）完成80%。

生态管护治理有成效。坚决打击破坏水域生态环境的人和行为，全面落实河长制管护责任，严格落实休渔期制度，严禁电鱼毒鱼，严禁垃圾入河，坚决打击破坏水域生态环境的人和行为。积极开展河库“五清”、“清四乱”、整治侵占河库违建等专项行动，共清理漂浮物11万吨，清理河道障碍物6公里，清理河道淤泥3.5公里，清理违章建筑3处，改善排污口13处。认真做好土地卫片执法检查问题图斑点整改工作，已整改14处。

二、着力保障改善社会民生，各项事业健康协调发展

精准扶贫持续发力。严格落实脱贫攻坚主体责任，狠抓“回头看”工作，稳步推进“一村一品，一镇一业”示范镇建设工作，积极通过特色产业发展带动中心、青岗、嶂下等周边几个村发展高山红薯、大田柿花和澳洲坚果产业，有效促进贫困户增收。严格扶贫资金监管，投入168万元完成9个村级微小型公益性项目，投入400万元建立一个精准扶贫固定资产收益项目。全镇共有贫困户1027户3517人，脱贫率100%；4个省定贫困村全部退出，退出率100%。

基础设施持续完善。多方筹资近200万元，完成栋岭、金华、粘坑、北洋、五彩、太平、源潭、高福、长生、蓝塘、中心等11个村道路维修改造、扩宽及硬底化；投入45万元，完成金华、太平、中心三个村的桥梁维修、建设；投入近90万元，完成高福、蓝塘、源潭、金华、粘坑、长生、红旗、中心等8个村的水圳改造建设、河道陂头加固清理等；筹资80万元，打造金华作塘小景点；投入25万元，购置和维修改造长生、五彩、红旗三个村的学校设施设备；投入10万元，完成太平村西布老人活动中心升建；栋岭、五彩路灯安装、改造投入15万元。

社会事业统筹发展。2019年完成城乡居民养老保险在领人员认证7747人，城乡居民医保参保50510人，目前到镇人社部门报销医疗保险1177人，申请特殊门诊123人。积极推进“客家菜师傅工程”，报送48家餐饮企业，并大力宣传相关政策，积极开展“百店扶千户”行动，助力精准扶贫，灵活就业新增人员117人，部门联合组织开展2019年贫困户岗前培训会。全面营造尊师重教的良好氛围，牵头成立长布镇教育发展基金会，截至目前，基金会共收到捐款265.62万元；积极开展奖教教学活动，激励全镇教师勤教乐教，激励长布学子积极向上，2020年发放奖教奖学基金11.35万元。继续做好“互联网+政务服务”，完善公共服务设施，提高公共服务水平，搭建高效为民服务平台。

三、坚持紧扣基层治理，镇域治安水平不断增强

治安水平稳步提升。认真贯彻中央、省、市、县综治信访维稳工作会议精神，按照“保稳定、促和谐”原则，狠抓各项措施的落实，稳步推进扫黑除恶专项斗争、平安提升工程、禁毒和反电诈等工作，确保了我镇社会稳定、人民安居乐业的良好局面。2019年以来我镇共受理各类民事纠纷52宗，成功调处49宗，其中历史积案3宗，成功率94.2%；排查出涉黑涉恶25条线索，上报县扫黑办并被核实为有效线索的有6条；利用各种传播媒介和各种宣传阵地，广泛深入地开展各种宣传教育活动，共开展40多场次宣传活动、3次教育讲座。

安全专项整治全面开展。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，突出重点行业领域，抓住关键环节，压紧压实责任，持续开展安全生产综合大检查，全面排查和整治安全隐患，实现安全事故“零发生”。2019年以来，组织应急救援演练4次，组织开展各类专项排查9次，排查安全生产隐患176宗，整改176宗、整改率100%，其中6宗由县督办。

城乡建管扎实有效。深入开展“126”专项整治工作，工作专班积极组织进行燃气安全管理大检查、消防安全检查以及圩镇“六乱”专项整治，整治门店300余间；强力打击“两违”建设行为，2019年以来共拆除违章建筑9户，拆除建筑面积共2610m²，城乡秩序得到提升。

四、始终坚持党的领导，政府自身建设有新提升

政治意识不断筑牢。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚定制度自信，推进国家治理体系和治理能力现代化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，班子成员带头作专题辅导、上党课，通过组织理论学习中心组学习、红色基地现场学习等活动，推动主题教育深入开展，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。共开展专题研讨13次，集中学习14场次、556人次。

法治建设不断完善。依法行使权力、履行职责，严格执行重大行政决策程序，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。今年来，组织全体镇干部、职工，村（居）两委干部开展法治教育培训讲座12次，受教育培训约3900人次。

政务服务群众满意。深化优化“马上办”和“一门式一站式”政务服务，积极开展村级服务群众代办业务，切实打通便民服务最后一公里。2019年来，统一申办平台受理群众办理5603件，其中物料流转2824件，办结率100%，咨询4000余人次。

与此同时，大力支持党代表、人大代表依法行使权力、履行职责。重视基层武装建设，认真抓好民兵、兵役工作。工青妇、统战、宗教、侨务等各项事业扎实推进。

各位代表！2019年以来取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、各村（居）委、企事业单位监督支持的结果，是各级帮扶单位和全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一年多来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民、向各级帮扶单位，向所有关心和支持长布发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少的困难和问题：一是经济基础仍然薄弱，人均GDP水平低，缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目，地理区位受交通制约非常突出；二是城镇建设和管理不精，主要道路沿线店外经营、车辆乱停乱放等问题比较突出，城镇管理水平有待进一步提升，部分群众对拆违、“六乱”、“双创”等行动不配合、不支持，甚至是漠不关心，没有积极参与到家园建设中；三是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化，个别干部工作标准不高，满足现状，“庸懒散奢拖”，在推动农村经济发展上没点子、缺主意、少办法，满足于停留在维持现状的层面上。

2020年下半年工作安排

2020年是全面建成小康社会的关键之年，也是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年，做好今年工作意义重大。当前疫情尚未结束，“外防输入，内防反弹”的压力依然很大，经济社会发展面临新的困难和挑战。接下来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真落实省委、市委、县委全会的部署要求，围绕“灵山秀水·长寿长布”的建设目标，牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持以保促稳、稳中求进工作总基调，统筹抓好常态化疫情防控工作和经济社会发展各项工作，奋力谱写长布发展新篇章。

一、全力发展特色产业，稳步推进农旅项目

做优做强特色产业。主动融入县委“双区”建设菜篮子、果盘子、茶罐子等产业发展格局，充分依托电商平台，整合资源优势，加快构建“一村一品，一镇一业”发展格局，推广大田柿花、高山红薯等一批富硒食品，拓展农产品营销渠道，持续擦亮“长布品牌”。

积极探索乡旅产业。深入挖掘并整合自然资源、红色革命、足球文化等资源，将发展特色农业和开发旅游产业有机结合起来，充分挖掘长布旅游资源，大力推介“元坑旧址公园-七目嶂-石马山-老禾仓”特色旅游名片，培育发展养生度假、田园观光、徒步越野、健身登山等项目，打造休闲娱乐为一体的乡村旅游路线，加快建设“灵山秀水•长寿长布”。

二、加强人居环境整治，聚力提升镇村面貌

抓好人居环境整治。严格按照“创卫”标准，认真做好宣传发动工作，为2021年成功创建“广东省卫生镇”奠定坚实的基础。深入实施“厕所革命”工作，结合“两美”行动，将工作重点从治脏转为治乱，着力整治农村垃圾污染、生活污水、畜禽养殖污染和“六乱”现象。落实长效保洁机制，巩固提升生活垃圾“无桶化”日产日清制度。持续动员开展“三清三拆三整治”工作，鼓励群众参与拆旧复垦项目。

抓好林业生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，厚植绿色生态优势，加快造林绿化步伐，巩固碳汇造林成果，提高造林抚育质量。严厉打击毁林开垦和非法占用林地等违法行为，加大林业监管执法力度。同时，落实最严厉的森林防火工作责任制，强化《梅州市森林火源管理条例》执法力度，以零容忍的态度严厉打击山林失火肇事者；加大宣传力度，加强护林员的队伍建设，严格管控违规野外用火行为，提高山火防控应对能力，保护绿水青山。大力发展林下经济，引导种植经济林木，做好耕山致富文章，实现经济效益与生态效益的“双赢”。

抓好自然资源管理。严守耕地红线，严厉查处破坏耕地行为，加大“类小产权房”整治力度，筑牢用地保障体系。加大对非法采砂行为的查处和打击力度，强化监管措施，做到“发现一起、制止一起、打击一起”。加强地质灾害防治力度，持续推进边坡整治，保障群众生命财产安全。

三、持续改善民生事业，全面保障人民福祉

坚决打赢脱贫攻坚战。保持不获全胜决不收兵的攻坚态势，抓紧抓实脱贫攻坚各项工作的落实，压紧压实各方责任，发挥“产业+扶贫”模式，结合实际开展贫困户技能培训，通过强化产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、兜底保障等多项举措，提高贫困人口就业和增收能力，实现贫困户物质精神“双脱贫”，确保脱贫攻坚高质量、成色足。

扎实开展基础设施建设。积极争取上级项目和资金支持，推动我镇基础设施建设提档升级。以太平、栋新、大客、樟村等为示范，加快推进红旗、长生、长安等“三村联动”项目，以点带面辐射全镇。全力保障省道S238、S239路面改造工程、 “四好农村路”决胜攻坚任务等无障碍施工。加快完善全镇农田水利基础设施建设，继续完善中小型水库除险加固、中小型灌溉区配套改造等工程。加快推进村村通自来水入户后续工作，保障群众饮水安全。加快推进圩镇污水处理管道铺设项目，确保2020年底实现圩镇周边生活污水集中收集处理；加快推进各村污水处理设施和污水管网入户建设。

深入推进“126”专项整治。全面落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，大力宣传普及安全生产法律法规和道路交通、食品药品、烟花爆竹、消防、用气、用电等安全知识，加强重点行业、重点领域的日常监管和长效治理。采取最严厉的措施，用“铁的手腕”打击违法用地、违法建设等行为，加强用地报批手续，抓好源头管控；进一步规范农村建房管理，突出规划先行、引导有序建设。以“创卫”为契机，结合圩镇规范化建设要求，全面整治圩镇“六乱”行为，进一步补齐基础设施短板，培育群众良好卫生意识，建立高效有序的圩镇管理制度，实现圩镇环境持续净化、美化。

全力维护社会稳定。持续深化平安创建，加强和创新社会治安综合治理，加大社会矛盾化解力度，推进镇村两级人民调解委员会的建设，加强信访维稳形势分析研判，围绕涉及群众切身利益的重点和重大矛盾问题，开展排查、调处和稳控工作，确保社会和谐稳定。强化法制宣传教育，提高法律服务水平。健全群防群治和社会治安防控体系，使用好、维护好“平安村（居）”视频监控系统。同时，完善公共突发事件应急处理机制，提高应对突发事件和风险的能力。

扎实提升社会保障水平。强化低保、五保、残疾人、精神障碍患者的管理，提升社会救助规范化管理，严格落实优抚安置政策。进一步完善社会保障体系，全面推进城乡居民医疗保险和养老保险工作，按时保质完成征缴。加快完善就业服务体系，积极转移就业人口、拓宽就业渠道。加大投入，进一步完善镇村公共文化设施网络及公共文化娱乐场所建设，积极开展文化下乡、送戏下乡活动，促进群众文化繁荣发展。加强征兵、档案、妇女儿童、团委、应急、老年人、退役军人事务等工作。

抓好秋冬季常态化疫情防控。按照国务院联防联控机制关于做好秋冬季疫情防控工作部署要求，慎终如始、再接再厉，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，落细落实常态化防控措施。持续强化重点人群防控、重点行业疫情防控、重点场所疫情防控、重大活动疫情防控。同时，根据疫情防控形势，做好人力、物资储备等工作，完善疫情处置应急方案。

努力推动教育事业发展。积极争取支持，不断提升学校的基础设施建设，努力改善办学条件，切实履行教育基金会“重视教育的新举措、凝聚民心的新平台、尊师重教的新力量”的职责使命，大力开展奖教奖学活动，推动长布教育事业取得新发展，号召社会力量积极参与支持教育基金，不断壮大镇级、村级教育基金规模。

四、加强政府自身建设，提升行政服务效能

加强干部队伍建设。坚持“以实绩说话、以德行说话、以结果说话”的用人导向，打造一支会落实、能创新、勇担当、敢破难的过硬干部队伍。强化干部服务群众能力建设，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，在政策法规宣传、乡风民风宣传、矛盾纠纷化解等方面力求真务实。狠抓干部学习教育，结合纪律教育月等专题学习教育，通过领导专题辅导、邀请党校老师授课、外出参观学习、远程教育平台等培训方式，对镇村干部分类、分级、分批进行全覆盖培训。建立健全干部保障激励机制，提升基层的战斗力、凝聚力。                                                          

提升政府服务效能。严格执行财务制度，持续加强村级规范化建设，全面推进“一站式办理、一条龙服务”，加强绩效管理和工作考核，提升服务群众的能力和水平；进一步创新管理机制，切实增强干部、职工的事业心和责任感，提升各部门的办事质量和工作效率，提高政府的执行力；认真落实深化乡镇体制改革的相关要求，抓好机构和职责整合，进一步规范机构设置。

强化机关作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，坚决遏制形式主义、官僚主义等不正之风，推进作风建设常态化、长效化；进一步创新管理机制，切实增强干部、职工的事业心和责任感，提升各部门的办事质量和工作效率，提高政府的执行力，塑造“高效、规范、务实、廉洁”的政府形象；强化预算刚性，严控“三公”经费和一般性支出，加强涉农惠农资金的监管；加大对重点工作和民生实事的督办问责力度，大力整治不作为、慢作为、乱作为、“中梗阻”问题以及损害群众切身利益的不正之风。