抢抓机遇谋发展  凝心聚力惠民生

推动长布在新发展征程上创新局谋新篇

——在长布镇第十七届人民代表大会第一次会议上的报告

长布镇党委副书记、镇长人选

廖水清

（2021年9月）

各位代表：

　　现在，我代表长布镇人民政府向大会作政府工作报告，请代表们予以审议。

　　这次大会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，回顾总结镇十六届人民代表大会以来的工作，部署今后五年的奋斗目标和主要任务，动员和号召全镇党员干部和人民群众，为加快构建“灵山秀水•长寿长布”的镇域发展新格局努力奋斗。

　　一、过去五年的工作回顾

　　五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，长布镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署，按照省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，紧紧围绕县委“一核两区三组团”发展战略，加快建设“灵山秀水•长寿长布”的目标定位，在全镇干部群众的努力下，抓重点、突亮点，团结拼搏、锐意进取、真抓实干，全面完成了长布镇第十六届人民代表大会确定的各项奋斗目标和工作任务，推动镇域社会经济持续健康发展，取得了较为显著的成绩。

　　2021年来，全镇GDP总量3.8亿元，对比2016年末增长26%；镇财政一般预算收入1070万元，对比2016年末增长25.8%。五年来，我镇先后获得“梅州市文明镇”“五华县精神文化建设工作先进集体”“安全生产责任制考核优秀单位”“基层司法行政先进单位”等多项荣誉；樟村村、源潭村荣获“梅州市文化村”称号。

　　——过去的五年，我们坚持绿色发展道路，镇域综合实力持续增强

　　扎实推进镇域产业。一是结合驻镇帮镇扶村开展特色产业发展，坚持围绕农业增效、农民增收、农村增绿的发展路径，积极做好驻镇帮镇扶村对接工作，帮扶工作队6名队员全部完成进驻对接，结合驻镇帮扶单位先进经验优势，联动发展樟村蜂蜜、梅塘金柚等产业，因地制宜打造长布品牌，谋划乡村振兴产业发展。二是深化农业供给侧结构性改革，我镇紧抓机遇，优化营商环境，加强与企业对接服务，打造大田柿花、高山红薯、夏威夷坚果等富硒农产业，发挥规模效应带动村民增收致富，加快实现农业农村现代化。高福村因“果合柿”被成功认定为第二批省级“一村一品、一镇一业”专业村。三是大力发展乡村旅游，充分挖掘文化资源、旅游资源，以中国内地现代足球发源地——五华•元坑建设为契机，充分挖掘宝贵文化遗产的魅力，推动“体育+文化+旅游”融合发展，打造独特的球乡足球文化。元坑足球公园于2021年1月16日开园，截至9月已接待游客4万多人次。

　　推进基础设施建设。一是完善生活垃圾处理长效机制，全面实行垃圾转运制度和生活垃圾分类工作全覆盖，共建成4座垃圾中转站，实现生活垃圾日产日清，各村（居）垃圾收回处置保洁率100%。二是完善生活污水处理设施建设，已建成1个镇级污水处理厂，4个省定贫困村共建成10个村级污水处理设施，并努力推进面上村污水处理设施建设。三是完善圩镇建设工作，对位于长布、大田、蒲江等片区的三处圩镇进行了雨污分流管网、路面铺设沥青、街道两旁统一立面等针对性升级改造，全面提高城镇品位，切实改善圩镇环境，为广大人民群众营造干净舒适的人居环境。截至目前，共升级改造道路4.5公里、安装160盏路灯，进一步扩建人行道和排污水渠道，合理增设多处便民停车位，营造良好的路容路貌，圩镇整体风貌得到了整体提升，群众幸福感得到增强。

　　——过去的五年，我们坚持乡村振兴发展，圩镇化水平得到提升

　　镇村面貌逐步提升。一是大力实施新农村“以奖代补”政策，发挥村干部、党员、村民代表的带头示范作用，动员各家各户积极配合、自觉参与“三清三拆三整治”工作。五年来，“三清理”9500余处、“三拆除”6000余处、“三整治”5000余处，公路沿线主干道已基本完成“三拆除”工作。二是大力推动美丽乡村建设，60%以上村达到美丽宜居村，82.6%以上村达到整洁村，新建13座标准公厕，无害化厕所普及率达到100%。三是深入推进“广东省卫生镇”创建，常态化开展“六乱”整治和卫生清洁行动。自创建工作以来发出整治通知书共300余份，共整治100多家店面。四是以圩镇规范化建设为契机，扎实推进“126”专项整治，农村人居环境明显改善，群众环境卫生意识明显提高。

　　加强生态环境保护。一方面深入开展河长制工作，督促镇村两级河长落实巡河护河职责，严格落实禁渔期制度，全面查处非法捕捞行为，积极开展河库“五清”、“清四乱”、整治侵占河库违建等专项行动。2016年以来，清理河道障碍物7公里，清理河道淤泥5公里，清理漂浮物6吨，改善排污口8处。另一方面全力守护森林资源，认真贯彻上级森林防灭火工作要求，组织镇村干部按照网格化开展森林防火“敲门行动”，加强临时检查站和值守点检查工作，成立巡山防灭火梯队，强化“以水灭火”技能训练和应急物资筹备，严厉打击野外违规用火和各类破坏森林资源行为，全力做好森林防灭火工作。通过各位的努力，樟村村、青岗村入选“广东省森林乡村”名单，此项荣誉将不断推进我镇乡村绿化美化建设，促使我们更加努力描绘长布“天蓝、水净、景美”生态画卷。

　　土地建管更加规范。一是制定《长布镇违法建设清查专项整治工作实施方案》，出台农村私人建房指引，引导群众合法合规拆旧建新。二是加大加强对建房的巡查监管，从严从快打击“两违”现象。2016年以来，共拆除违章建筑9宗，面积1830m²。三是认真落实耕地保护工作，加大基本农田保护力度。五年来，整改占耕地面积60.055亩，合计68个卫片点，其中56个已进行复耕复绿整改，5个已办理设施农用地手续，7个完善相关手续，认真落实耕地保护工作，加大基本农田保护力度。

　　——过去的五年，我们坚持为民办实事，群众生活水平不断提升

　　脱贫攻坚全面胜利。五年来，全镇1016户3485人相对贫困人口全部出列和脱贫退出，已脱贫有劳动能力贫困户年人均可支配收入15680元，贫困村居民年人均可支配收入19998元；4个省定贫困村全部退出，退出率100%；全面落实贫困户“8+1”任务，完成危房改造256户，安全饮水落实率达100%；健全完善扶贫资产项目管理制度，共投入资金611.9万元支持21个村建设村级微小型公益性项目，收到上级下达扶贫资金3807万元，资金使用率100%。

　　常态化抓好疫情防控。抓严抓实抓细各项疫情防控工作。一是全面排查中高风险地区来长布人员，常态化抓好疫情防控“四个一律”、建立“一人一户一车一档”、落实网格化管理等工作，对重点人员落实“镇驻村干部+村干部+党员+群众”多方共同监督落实居家隔离的工作举措，从源头上做好疫情防控。二是紧盯农贸市场、娱乐场所等重点场所，落实人员进出管理、人员防护、健康监测、消毒等防控措施，持续强化宣传引导，督促居民落实常态化疫情防控措施。三是扎实做好疫苗接种工作，线上线下多渠道宣传发动群众接种新冠疫苗，排查登记年满18周岁以上且无疫苗禁忌症的人员，加快构建全民免疫屏障。截至9月24日，新冠疫苗接种总剂次为38725，其中，12至17周岁完成接种6757人，60周岁以上完成接种9210人。

　　扎实做好民生服务。一是加强公共卫生服务体系建设，不断提升服务质量，落实全镇适龄妇女“两癌”免费检查及出生婴儿缺陷筛查；二是深入开展“爱心女童”一对一结对关爱帮扶，为儿童健康成长创造更好的环境；三是大力开展无偿献血活动，五年来1550多名干部群众参与献血；四是积极推进“粤菜（客家菜）师傅”工程，报送48家餐饮企业培训，实行餐饮企业挂钩农村贫困户用人制度，结合“百店扶千户”行动，新增灵活就业人员617人，大力促进劳动力就业增收。各级党支部积极开展“我为群众办实事”主题实践活动，通过慰问困难群众、走访离退休干部等实践环节，将学习教育成效转化为为民服务的实践成果。

　　加强乡风文明建设。一是积极开展精神文明创建工作精神，加强文化阵地建设。2020年长布镇成功申报“梅州市文化镇”，樟村村、源潭村荣获“梅州市文化村”，萃文中学荣获“第五届梅州市文明校园”。二是充分发挥基层党员的先锋模范作用，成立28个党员志愿者队伍共420位志愿者，积极开展志愿服务活动。三是全镇创建27个文化活动广场并配备健身器材，为群众提供健身休闲的好去处，极大丰富群众文化生活。四是积极开展奖教奖学和扶贫助学活动，捐资助学蔚然成风，由镇党委、政府牵头成立长布镇教育发展基金会，共筹集资金265.62万元。

　　——过去的五年，我们坚持创建平安村居，镇域治安水平不断增强

　　从严抓好安全生产。全面落实安全生产工作责任制，常态化开展专项整治行动，着力加大对烟花爆竹零售户和批发户、加油站、燃气零售门店、“三小”场所、出租屋等重点场所的隐患排查整治。五年来，共检查了各类场所、企业213次，共发出各类安全宣传手册5100余份，查出安全隐患91宗，现场整改63宗，发出限期整改指令28份，同时要求企业落实“一线三排”工作机制，督促企业开展安全自查自纠，全面排查事故隐患，坚决遏止事故发生。全镇未发生较大以上生产安全事故。

　　推进平安法治建设。持续开展禁毒、矛盾纠纷排查、防范打击反电信网络诈骗等宣传活动，一是全面开展禁毒和禁种铲毒工作，每月对辖区易制毒场所排查两次以上，每月开展至少两次以上超过二十人以上的宣传活动，并设立禁毒宣传栏、有奖举报宣传牌，禁毒长效机制稳步推进。二是深入开展矛盾纠纷排查，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，推进“平安长布”“平安村居”建设，稳步推进防控体系建设，社会治安持续好转。2016年以来我镇共受理各类民事纠纷162宗，成功调处151宗，切实保障了群众利益。三是完善严重精神障碍患者管理，积极开展国家安全宣传教育，狠抓平安创建，营造祥和安定社会氛围，为长布发展营造良好的社会环境。四是积极发动群众实名注册“国家反诈中心APP”，扎实做好入户推广工作，切实提高群众的防诈反诈意识。截至目前，长布镇“国家反诈中心APP”安装注册数已超过23000人，广大群众的防范意识和识别能力不断提高。

　　——过去的五年，我们坚持改革创新发展，行政效能不断得到提升

　　全力建设廉洁政府。一是以省委巡视整改为契机，持续坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻汲取曾志权、李华楠案教训，以案为鉴，令行禁止，持续净化政治生态，镇村干部底线意识、纪律意识进一步增强。二是严格执行中央八项规定精神，以村级巡察为契机、以查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题为重点，强化“两违”线索排查。三是严格落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，加大涉农领域腐败问题排查整治力度，坚决查处违法违纪案件。扎实开展农村基层党员干部违纪违法排查，查处违纪包括工作纪律、廉洁纪律、违法犯罪等，2016年以来自查案件21宗，其中已办结19宗，开除党籍6人。2017年以来坚持做好日常教育，共开展提醒谈话183人次，其中对部门负责人开展谈话21人次，支部书记、村委主任开展谈话63人次。

　　作风建设不断加强。一是深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，通过召开专题学习会、重温入党誓词、观看党史学习教育片等，提高了党员干部的政治素养。二是全面推进法治政府建设，扎实开展普法教育“六进”宣传活动，健全完善政府信息公开工作机制。三是完善政府工作规则、重大行政决策程序和政府信息公开制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格依法行政，深入推进政务公开，严格落实“三重一大”制度，自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议。

　　为民服务便捷高效。深入推进“放管服”改革，政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”各项指标明显提升；完善城乡基本公共服务，加强粤省事等平台线上政务服务，推进政务服务“指尖办”，实现群众办事“只进一扇门”、政务服务“一窗受理”，搭建高效为民服务平台。据统计，2016年以来镇村两级便民服务网络累计为群众办理事项11535件。

各位代表！在全镇广大党员干部和人民群众的共同努力下，经过五年奋战，我镇经济社会事业取得了较快发展，镇村面貌发生了很大的变化。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表长布镇人民政府向全镇广大党员、干部和人民群众致以崇高的敬意，向一贯关心支持长布社会事业发展的各位领导、社会各界人士表示衷心的感谢！

　　各位代表！在看到成绩的同时，我们应更加清醒地看到在发展过程中存在的困难和问题：一是镇域经济总量小，特别是产业发展缺乏龙头企业，产业发展缓慢，经济基础薄弱；二是基础设施建设相对滞后，基本公共服务均等化水平较低，民生保障能力与群众期望仍有差距；三是作风建设还需持续改进，政务服务效率有待提高。面对这些困难和问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施加以解决。

　　二、今后五年的总体思路和奋斗目标

　　今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，紧紧围绕县委“一核两区三组团”发展战略，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，全面推进乡村振兴高质量发展，推动落实民生实事，奋力谱写长布发展新篇章。

今后五年的奋斗目标是：到2025年，力争生产总值达到4.3亿元，年均增长5.6%以上；镇财政一般预算收入3900万元，年均增长2.5%以上。

　　为实现上述目标，我们将主要做好四大方面的工作：

　　（一）深入实施乡村振兴，加快发展农村新动能

　　培育现代农业产业体系。大力培育“一村一品、一镇一业”，鼓励支持农民合作社和家庭农场经营主体加快发展，壮大富民兴村产业，进一步优化大田柿花、粘坑梅占茶、太平夏威夷坚果、达济鸡等农产业，围绕“补短板、优龙头、强基础”，充分发挥我镇自然资源优势，安排专项资金，加大对上衔接力度，积极争取城镇建设、现代农业、高标准农田、农村文化建设、民生工程等各类项目资金支持，全方位助推乡村振兴步伐，结合长布乡村特色，推进示范点打造，形成以点带面响应。

　　擦亮长布文旅体品牌。对元坑足球旅游景区科学规划建设，完善配套公共设施，谋划休闲观光产业，支持“中国内地现代足球发源地”五华•元坑遗址景区创建3A景区，完善周边配套设施，发展特色旅游产业；深入挖掘并整合自然资源、红色革命、宗祠文化等资源，大力推介发展“以七目嶂为核心，整合石马山、老禾仓、元坑足球发源地、福兴石灰坝爱国主义教育基地”的特色旅游产业，提升旅游接待能力，推动美丽乡村和红色文化旅游景点串珠成链。

　　大力提升农村人居环境。积极谋划各项基础设施建设，提升农村人居环境为导向，加快农村文明创建，深化创建“广东省卫生镇”工作，深入开展城乡环境卫生整洁行动，落实门前三包制度，调动广大群众参与美好家园建设的积极性和主动性。坚决制止耕地“非农化”，保持国土管理高压态势，严厉打击占耕建房行为。进一步完善基础设施建设，推进重点区域饮用水工程建设，加强镇级农贸市场改造，提升改造农村厕所，加强村（社区）体育设施建设。

　　加强生态环境保护工作。坚持精准治污、科学治污、依法治污，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转，继续推进面上村大径、五彩等村污水处理设施建设。统筹山水林田湖草系统治理，严格落实“河长制”，深入推进河湖“五清”“清四乱”，严厉打击污染河道、非法采砂堆砂、乱倒垃圾入河等行为，努力保持河道环境整洁优美、水清岸绿。健全森林防灭火快速反应机制，加强护林员、应急队员防灭火技能培训和联合演练，强化巡逻、监控、打击，力争山火“零发生”，定期开展植树造林活动，全力保护长布森林资源。

　　（二）推进基层社会治理，维护社会和谐稳定

　　抓好重大风险防范化解。认真落实综治信访的各项工作措施，突出抓好平安村居创建和矛盾纠纷排查、调处、稳控，做到早发现、早介入、早处理。抓好普法教育、社区矫正、法律援助等工作。建立扫黑除恶专项斗争长效机制，加强严重精神障碍患者救治救助和服务管理，巩固提升禁毒重点整治工作成效，严厉打击电信诈骗、网络赌博、“套路贷”等新型违法犯罪行为，做好刑释解戒、社区服刑、问题青少年等重点人群的服务管理。

　　持续强化安全生产工作。以基层应急管理“四个一”建设为基础，强化安全生产应急处置能力建设，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，加快公共消防基础设施建设，筑牢安全生产防线；推进应急管理体系和能力建设，加强镇应急队伍培训演练，提高防灾减灾救灾能力；加强危险化学品、烟花爆竹、食品药品等重点行业和非煤矿山、道路安全、建筑安全等重点领域的安全生产隐患大排查，严防安全生产事故发生，维护社会大局和谐稳定。

　　（三）聚焦社会民生实事，切实保障民生福祉

　　持续提高民生服务质量。一是继续夯实脱贫攻坚教育保障成果，坚定不移保障学生义务教育，不断提升萃文中学、大田中学的课堂基础设施建设，持续深化教育改革，加快促进教育资源优质发展。在医疗保障上，进一步优化长布中心卫生院、大田卫生院医疗软硬件设施，提高村卫生站规范化建设水平，实现农村公共医疗卫生服务全覆盖。大力宣传就业创业最新政策，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，着力帮助零就业家庭、就业困难人员就业。在社会保障服务上，继续加大城乡居民养老保险政策的宣传力度，大力推进全民参保计划，实现参保全覆盖，确实做到应收尽收、应保尽保。

　　抓好疫情防控和接种工作。全面做好“外防输入、内防反弹”工作，牢守关口，做实做细境外来（返）长布人员、中高风险地区及省外务工人员排查管控落细落实常态化防控措施，严防死守重点地区、重点场所、重点行业、重点人群；稳步有序推进疫苗接种，按照分时分村、积极稳妥、应接尽接的原则，科学有序组织群众进行疫苗接种，分阶段、分节点完成上级下达的接种任务。

　　（四）加强政府作风建设，不断提升政府效能

　　加强自身作风建设。结合省委第四巡视组反馈意见的整改落实，切实转变工作作风，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题，大力发扬“三牛”精神；加强年轻干部和后备干部培养选拔，严把干部考核关，针对干部队伍中存在的“庸散懒”现象，进一步严格绩效考核制度，通过量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施，加大奖惩力度，进一步调动机关工作人员的工作积极性，转变工作作风，提高工作效率。

　　提升依法行政能力。进一步提高法治思维和法治能力，推进镇域社会治理现代化工作；推动《民法典》宣传普及工作，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，严格按照法定权限和程序行使职权，重大事项决策实行社会公示、听证和合法性审查，提高行政复议办案质量和效率，坚决纠正违法和不当的行政行为；深化政务公开，主动公开政务信息，不断提高行政透明度。严格落实好执法监督工作，健全完善行政执法监督工作机制，做到从严执政、依法执政。

　　全力建设廉洁政府。切实加强政府自身建设和干部队伍建设，努力打造一个忠诚、干净、担当的领导班子，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，培养一批想干事、会干事、能干成事的镇村干部。加强党风廉政建设，将全面从严治党贯穿政府工作，持之以恒落实中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义，持续整治群众身边的腐败问题，始终保持反腐高压态势，加大违纪违法案件排查力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固营造风清气正的政治生态。

　　各位代表！回顾过去，发展成果令人鼓舞；展望未来，宏伟蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决响应为党和人民争取更大光荣的伟大号召，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，团结和带领全镇人民更新观念，开阔思路、凝心聚力、真抓实干，为建设“灵山秀水•长寿长布”而努力奋斗！