2022年，郭田镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省市县法治建设的“一规划两纲要”以及年度工作计划等文件精神，进一步落实工作责任，规范行政行为，创新思维，完善机制，持续推动法治政府建设，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。党的二十大召开后，党委政府将学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作重心，坚持全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作。坚持领导带头，做到全员覆盖,组织全镇全村干部收看收听党的二十大盛况，召开郭田镇学习贯彻党的二十大精神大会，传达党的二十大精神及省、市、县关于学习宣传贯彻党的二十大精神的部署要求，深刻领会党的二十大精神实质和深刻内涵，深刻领悟新时代推进法治中国建设战略部署要求，引导全体领导干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来。为进一步促进党的二十大精神深入人心，12月16日上午，我镇举行了“学习二十大·人人争当宣讲员”主题宣讲比赛，通过情景剧、相声、朗诵、演讲、擒敌拳表演等多种形式，充分展现了新时代青年的善作善为、奋勇争先的新作风和新风采，激励广大干部在新时代新征程上担当作为。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。郭田镇领导班子把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习宣传贯彻活动，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，组织党员干部进行系统学习培训，重点加强全镇行政执法人员综合法律知识学习，着力推进2022年度干部学法考试工作；围绕法治政府建设，创建和谐社会，以学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规为重点，在全体镇村干部中开展了法治教育，不断提高我镇领导干部法治思维，提升依法行政的能力。今年来已累计召开习近平法治思想和法治建设专题学习4场次。

　　（三）认真履行落实法治建设第一责任人职责。一是及时调整依法行政工作领导小组，落实书记第一责任人职责，构建书记亲自抓、负总责，分管领导直接抓和职能部门协同推进的工作领导机构，层层传导压力，推进责任落实，形成了齐抓共管的工作格局。二是把依法行政工作列入重要议事日程，组织执法人员进行专题研究、周密部署并适时督查工作运行情况。三是认真建立细化法治政府第一责任人职责清单和镇党委法治宣传教育任务清单，推动法治建设责任落实。四是完善重大事项议事决策制度，进一步提高科学民主决策的能力和水平。五是狠抓问题整改，围绕中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见，“一把手”亲自分析研判、亲自抓好整改落实，对照问题清单逐一查摆，坚决举一反三立行立改，坚持问题导向，深入自查自纠，全面推动督察反馈意见整改落实，在学习贯彻、“关键少数”作用发挥、重大决策科学民主合法等方面认真抓好法治建设。

　　（四）依法全面履行政府职能，优化营商环境。一是组织各部门负责人和党政干部统一学习《全县同步规范使用公文格式的有关事项》统一行文标准，重点强化行政规范性文件的制发、管理能力提升，进一步提高行政规范性文件的制发水平。严格落实县委县政府工作要求，切实提高上报、上会、呈批文稿质量。二是坚持服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享原则，持续深化“放管服”改革，实现政务服务网办率100%。建设“互联网+政务服务”平台，打造网上政务平台和线下实体服务中心一体化，实现“粤智助”政府服务自助机镇村两级党群服务中心全覆盖，进一步优化流程、简化环节、压缩时间、提升便利度。三是积极承接上级下放行政审批事项，动态调整本级行政审批事项，深入推进商事制度改革，完成了“先照后证”、“多证合一”、“一照一码”登记制度改革，加强事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”监管。

　　（五）深化执法改革，全面推进行政执法规范化。一是处理好新旧职能关系，确保履职尽责无缝衔接。针对新旧职能的履职关系，秉持着旧职能不放松，新职能寻突破的原则，重点做好上级指导性文件的学习工作，分批次、分层次、全方位开展执法培训工作，通过干部网络培训平台，及时组织镇综合执法队伍针对执法业务、规范、程序、文书制作等内容进行详细学习；针对新录用公务员开展违建拆除程序、执法记录仪使用规范等视频学习，推动一线执法人员的法治思维提高和素质提升。二是加强法治队伍建设，提高依法行政水平。成立了郭田镇综合行政执法委员会和郭田镇综合行政执法人员机构，明确责任分工，围绕队伍建设、案件研判等行政执法各项工作，定期召开工作会议，切实将行政执法人员用于行政执法工作，为郭田镇综合行政执法工作高质量运行提供保障。三是严格落实“三项制度”，镇执法部门重点做好事后信息及时、全面公开，做好全过程音像记录规范性培训，不断提高法制审核水平，确保“三项制度”落到实处。四是做好行政复议应诉工作。全年共有行政诉讼案件2宗，无行政复议案件和败诉行政案件。

　　（六）积极推进依法治理，不断规范行政行为。一是加强队伍教育培训。对本年度新进公务员及事业编人员进行综合法律培训，要求行政执法人员对新的《行政处罚法》《行政强制法》及职权下放的519项事项进行学习培训，努力确保执法各领域和各项工作不出现脱节和管理真空的现象。2022年共组织开展培训会8场次，镇综合行政执法人员的业务能力得到了显著提升。二是严格执行广东省行政执法人员执法证考试制度。结合执法人员的具体职权，组织参加执法培训，做到上岗行政执法人员培训考核率达100%，为推进大丰华高速公路、景田项目等重点工程，提供了法律保障。2022年我镇参加执法证资格考试13人，现全镇共有49名人员持有行政执法证，确保执法人员持证上岗、依法办案。三是强化行政执法监督。拓宽行政执法监督渠道，通过电话、网络和新闻媒体，切实做好对重大违法行为的报道与追踪，依法办理投诉举报事项，做到“有诉必查、查必到底”，努力规范执法人员的具体执法行为。四是行政执法公开透明，完善广东省行政执法信息公示平台数据采集系统填报流程，截至2022年12月31日，郭田镇人民政府行政执法信息公示合计362条，其中，行政处罚13宗，合计罚没8.333882万元，行政强制3宗，行政检查89宗，行政许可257宗；拆除违章建筑5宗，拆除面积1050平方米，协助法院执法1宗。

　　（七）强化学习宣传，提高法治政府建设质量。一是制定年度普法工作计划。郭田镇紧紧围绕“八五”普法计划，落实“八五”普法宣传教育规划，统筹资源，扩大普法宣传面。二是做好“法律六进”，走进机关、单位、学校、社区、企业和乡村，突出普法重点。机关单位建立了党委中心组学法制度、学法计划和领导干部学法用法制度。每年组织全体镇干部职工在网上进行学法普法无纸化考试，并列入年度考核，强化领导层及执行层法治观念。为预防青少年犯罪，学期中开展专题法制教育课程，每个学校配备法制副校长。三是着力开展“八五”普法宣传。利用“3.8”妇女权益保护日、“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全教育日等重点宣传日开展系列活动，共发放宣传材料2000余份。郭田境内公路沿线打造各类宣传展板8块，悬挂横幅11条，张贴海报25张，树立宣传栏3处，建立镇村法治文化公园两处;12月8日开展了主题为“12.4国家宪法日”的集中宣传活动，进一步弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，使宪法知识家喻户晓、宪法理念深入人心。

　　（八）发展“枫桥经验”，全力化解矛盾纠纷。一是按照“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的工作原则，坚持发扬“枫桥经验”，创建村（居）人民调解员微信群，方便调解员之间矛盾纠纷排查调处情况的交流及上报，并聘请了深宝律师事务所律师邓宗燎担任镇常年法律顾问，加强对全镇各项重点工作的法制审核指导，在推进征地拆迁、新农村建设等工作过程中，充分征求法律顾问意见，确保每个流程合法合规，力争使各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。二是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。镇党政领导包案机制不断完善，依法化解了一批矛盾纠纷，2022年共受理上级交办信访案件26宗，办结26宗，办结率100%。三是加强多部门间的协调，协助村（居）化解矛盾纠纷。全年来共受理各类矛盾纠纷45宗，签订书面协议书15宗，口头协议23宗，终止调解7宗。四是加大“一村（社区）一法律顾问”的参与度，严格要求3名驻村律师每月至少到镇、村服务一次，并参与重大疑难矛盾纠纷人民调解，为镇、村提供法律意见，为基层提供法律服务，充分发挥驻村律师法律专业知识技能。全年为群众提供法律咨询126次，出具法律意见9次，参与人民调解3次，开展法律讲座3次。

　　二、存在的不足和问题

　　2022年，我镇法治政府建设工作取得了明显成效，但还存在一些薄弱环节：一是法治思维尚未完全形成。依法行政的法治理念在决策及执法人员队伍中没有普遍形成，在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，思维模式也有待提高与进步。二是依法执政、依法行政的水平和执法人员的执法素质有待提高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强；三是普法活动有待进一步深入扩展，活动形式有待进一步丰富创新，全民尊法学法守法用法的良好氛围有待进一步形成。

　　三、下一步工作计划

　　（一）增强法治意识，加大宣传力度。积极参加上级组织的依法行政工作培训，提高我镇法制工作人员的业务能力和工作水平。加强我镇依法行政工作培训力度，进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。深入总结“八五普法”部署，加大法治宣传教育，紧紧围绕镇党委政府中心工作和社会热点问题，通过横幅、微信公众号、法治讲座、宣传手册等多种形式的宣传手段提高干部群众的法治意识。

　　（二）继续提高执法人员素质，严格执法人员管理。一是严格实行行政执法人员持证上岗制度，严把执法人员的入口关，严格执法人员执法资格证件的申领条件规定，对行政执法人员进行全面清理，未取得执法资格的人员不得从事执法工作。二是严格执法人员培训考核制度，借助网络和信息化手段，利用干部网络培训学院的资源，加强执法人员的网上学习、模拟练习，并进行考试考核，考试考核不合格并经补考仍不合格的，取消执法资格。三是定期和不定期举行经验总结交流会，让全体执法人员结合办案过程，总结经验做法，做到取长补短。

　　（三）创新普法宣传教育形式，优化法治环境。郭田镇将强化普法保障，创新普法载体，大力推进法治文化建设，精心组织普法活动，采取形式多样、寓教于乐的多种宣传教育形式，在全社会开展普法宣传教育，增强普法实效，营造出全民守法、遵法、依法办事的良好环境，逐步形成与依法行政相适应的社会氛围。

　　（四）继续推进政务公开，全面建立法治阳光政府。一是健全行政决策监督制度，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，完善和遵守行政决策程序，坚决遏制行政执法不公、执法不严现象的发生。二是推进权力清单公开，让所有政府信息都及时、准确、全面地公开，让权力在阳光下运行，让群众看得懂、用得上。同时依法公开办事的依据、流程和结果，及时完善执法信息公示平台信息的录入和公示，利用公共媒体、公告栏、电话咨询等方式，实现办事项目的公示公开。

　　中共五华县郭田镇委员会

　　五华县郭田镇人民政府

2023年1月9日