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五华县郭田镇人民政府2023年法治政府建设年度报告
时间:2024-01-31 来源:郭田镇人民政府 浏览次数:-
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  2023年,郭田镇在县委、县政府的正确领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真落实法治政府建设实施纲要,以依法行政、建设法治政府为目标,以转变政府职能、规范执法为重心,全面提升依法行政能力,推动法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下:

  一、工作开展情况

  (一)强化理论学习,筑牢理想信念根基。郭田镇把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重大政治任务,自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,引导全体领导干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。坚持领导带头,做到全员覆盖,创新方式方法,在全镇开展多形式、分层次、全覆盖的系列学习宣传活动,镇领导班子通过党委理论学习中心组先学深学,依托党支部“三会一课”、远程教育平台等方式组织全体党员干部全面准确学习领会党的二十大精神,使广大镇村干部更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划和重点内容,深入开展习近平法治思想学习研讨,不断健全常态化学习机制。深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略,组织党员干部进行系统学习培训,重点加强全镇行政执法人员综合法律知识学习,顺利完成2023年度干部学法考试工作。三是围绕法治政府建设,创建和谐社会,以学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想》等知识为重点,在全体镇村干部中开展法治宣传教育,不断提高我镇领导干部的法治思维,提升依法行政的能力。今年来已累计召开习近平法治思想和法治建设专题学习3场次。四是组织研究学习中央和省、市、县“一规划两纲要”系列文件精神,认真部署落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改工作,切实把习近平法治思想转化为推动法治建设的强大动力。

  (二)从严履职尽责,不断夯实法治基础。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥领导班子“头雁效应”,不断加强法治政府建设组织领导,全面深入推进法治政府建设工作。一是及时调整依法行政工作领导小组,落实书记第一责任人职责,构建书记亲自抓、负总责,分管领导直接抓和职能部门协同推进的工作领导机构,层层传导压力,推进责任落实,形成了齐抓共管的工作格局。二是把依法行政工作列入重要议事日程,组织执法人员进行专题研究、周密部署并适时督查工作运行情况,有针对性解决依法行政过程中遇到的问题,依托政务网站及时公布依法行政动态和履行职能情况,收集群众提出的意见和建议,在规定时间内回复群众,保障落实各项政务、党务工作。三是狠抓问题整改,围绕法治梅州建设考评反馈存在问题,“一把手”亲自分析研判、亲自抓好整改落实,对照问题清单逐一查摆,坚决举一反三立行立改,坚持问题导向,深入自查自纠,全面推动反馈问题整改落实。四是传达学习省、市、县法治建设“一规划两纲要”,结合《五华县2023年法治政府建设工作要点》《五华县2023全面依法治县工作要点》部署法治政府建设工作,进一步压实工作责任,夯实基层法治建设基础,发挥法治政府建设的示范带头作用。

  (三)加强规范化建设,持续优化营商环境。坚持法定职责必须为,法无授权不可为,坚决杜绝不作为和乱作为。一是组织各部门负责人和党政干部统一学习《全县同步规范使用公文格式的有关事项》统一行文标准,重点强化行政规范性文件的制发、管理能力提升,进一步提高行政规范性文件的制发水平。严格落实县委县政府工作要求,切实提高上报、上会、呈批文稿质量。二是坚持服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享原则,持续深化“放管服”改革,建设“互联网+政务服务”平台,打造网上政务平台和线下实体服务中心一体化,实现“粤智助”政府服务自助机镇村两级党群服务中心全覆盖,设立“全市通办窗口”“办不成事”反映窗口,优化便民休息区,对下放乡镇的489项政务服务事项进行再培训,进一步优化流程、简化环节、压缩时间、提升便利度,实现行政审批事项“两个100%”。截至2023年12月31日,一体化平台办累计办理各类服务事项864件。三是积极承接上级下放行政审批事项,动态调整本级行政审批事项,深入推进商事制度改革,完成了“先照后证”“多证合一”“一照一码”登记制度改革,加强事中事后监管,深入推进“双随机、一公开”监管,持续优化法治化营商环境。

  (四)抓好队伍建设,推进公正文明执法。一是深化行政执法体制改革,推进综合行政执法,处理好新旧职能关系,确保履职尽责无缝衔接。重点做好上级指导性文件的学习工作,分批次、分层次、全方位开展执法培训工作,根据实际行政执法案例制定行政执法学习资料,定期组织镇综合执法队伍针对执法业务、规范、程序、文书制作等内容进行详细学习,从根本上解决行政执法人员在履行职能过程中文书制作不统一不完整不规范、程序缺失、预判不足等问题,不断提高执法人员的业务水平和执法办案能力。二是成立了郭田镇综合行政执法委员会和郭田镇综合行政执法人员机构,明确责任分工,围绕队伍建设、案件研判等行政执法各项工作,定期召开工作会议,切实将行政执法人员用于行政执法工作,为郭田镇综合行政执法工作高质量运行提供保障。三是对本年度新进公务员及事业编人员进行综合法律培训,学习违建拆除、执法记录仪使用规范等行政执法程序和新《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及职权下放的428项事项,并通过观看实操视频、PPT资料等方式,一对一开展实操培训,让执法人员能够熟练运用“两平台”开展行政执法工作,努力确保执法各领域和各项工作不出现脱节和管理真空的现象,推动一线执法人员的法治思维提高和素质提升。四是进一步规范执法程序流程,印发《郭田镇人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》(郭府〔2021〕9号)文件,要求事后信息及时全面公开、全过程音像记录、重大行政决定法制审核工作贯穿在整个行政执法过程中,按照“谁执法谁公示”的原则,明确公示职责,及时通过广东省行政执法信息公示平台等向社会公开行政执法基本信息,严格落实好“三项制度”的工作要求。五是强化行政执法监督。拓宽行政执法监督渠道,通过电话、网络和新闻媒体,切实做好对重大违法行为的报道与追踪,依法办理投诉举报事项,做到“有诉必查、查必到底”,努力规范执法人员的具体执法行为。六是结合辖区实际,加大重点领域执法力度。根据综合行政执法队各中队分管的领域,细化职责分工,狠抓重点执法领域,精准执法,有效打击违法行为,做到行政执法公开透明,完善广东省行政执法信息公示平台数据采集系统填报流程。2023年,郭田镇人民政府行政执法信息公示合计515条,其中,行政处罚13宗,合计罚没11.81693万元,行政检查275宗,行政许可227宗;全年共发放停止违法建设通知书55份,开展拆违行动6场次,拆除违法建筑6座,拆除违章建筑面积360平方米。会同县职能部门打击取缔丰华高速TJ3项目部临时用地非法制砂问题,已完成案件侦破,相关嫌疑人已到案。

  (五)坚持依法治理,提升决策管理水平。一是贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》,完善重大事项议事决策制度,进一步提高科学民主决策的能力和水平。二是切实用好镇法律顾问和驻村律师,加强对全镇各项重点工作的法制审核指导,在推进征地拆迁、新农村建设、信访调解等工作过程中,充分征求法律顾问意见,确保每个流程合法合规。三是严格执行广东省行政执法人员执法证考试制度。结合执法人员的具体职权,组织参加执法培训,做到上岗行政执法人员培训考核率达100%,为顺利推进各项工作提供了法律保障。2023年我镇参加执法证资格考试9人,现全镇共有52名人员持有行政执法证,确保执法人员持证上岗、依法办案。四是邀请驻村律师进机关开展法治讲座,增强广大干部群众的法律意识,不断提高依法行政、依法办事的能力和水平,同时参与重大疑难矛盾纠纷人民调解,为镇、村提供法律意见,为基层提供优质的法律服务,充分发挥驻村律师法律专业知识技能。

  (六)加强法治宣传,营造全民守法氛围。紧紧围绕“八五”普法计划,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定年度普法工作计划,大力推进普法主体多元化、普法资源集约化、普法方式多样化、普法机制科学化。一是制定2023年五华县郭田镇人民政府班子会议学法计划,通过开展会前学法和专题学法,抓好“关键少数”,充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用。二是着力开展“八五”普法宣传。利用“3.8”妇女权益保护日、“3·15”消费者权益日、“4.15”国家安全教育日等重点宣传日开展系列活动,共发放宣传材料1500余份。利用宣传展板、LED屏、微信公众号等载体,通过微课堂、宣传口号、以案说法、释法说理的形式,扩大社会宣传面,营造良好的法治氛围。郭田境内公路沿线打造各类宣传展板8块,悬挂横幅12条,张贴海报32张,树立宣传栏3处,建立镇村法治文化公园两处。强化宪法学习宣传,严格落实宪法宣誓制度,全面开展国家工作人员宪法宣誓活动,计划组织开展“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”等宣传活动。三是开展法治五华集中宣传活动,印发《郭田镇“十个一”集中宣传工作方案》,成立专项工作小组,按照方案重点任务分工,结合全镇全年工作,切实做到有计划、有落实、有总结。

  (七)落实网格化责任,依法化解矛盾纠纷。一是按照“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的工作原则,坚持发扬“枫桥经验”,创建村(居)人民调解员微信群,方便调解员之间矛盾纠纷排查调处情况的交流及上报,力争使各类矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。二是坚持把法治思维作为化解信访案件,调解民事纠纷的重要抓手,努力做到“案结事了”,今年以来,共受理各类矛盾纠纷34宗,签订书面协议书15宗,口头协议10宗,终止调解9宗。三是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。镇党政领导包案机制不断完善,依法化解了一批信访矛盾纠纷,2023年共办理上级交办信访案件160宗,办结158宗,2宗仍在处理。四是开展创建“无信访村(社区)”工作,进一步强化基层信访工作责任,不断提高基层解决信访问题、化解社会矛盾的能力和水平,充分发挥67名村级网格员在处置矛盾纠纷、安全隐患、宣传、森林防火、入户调查、特殊人群服务管理方面的先锋作用,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标,不断完善基层治理体系。五是做好行政复议应诉工作。全年行政复议案件1宗,行政应诉案件2宗,行政机关负责人出庭应诉案件1宗,撤诉案件1宗。

  二、存在的不足和问题

  2023年,我镇法治政府建设工作取得了明显成效,但还存在一些薄弱环节:一是法律法规的宣传力度还不够,开展系统性、全局性的普法宣传工作的全面统筹能力还有待提高;二是法治意识、法治思维还未有效融入日常工作,法律专业人才队伍力量仍较为薄弱,依法行政能力有待提高;三是法律顾问制度落实还没有完全到位,外聘法律顾问参与工作的方式方法还需优化,当面交流、听取法律意见的机会较少。

  三、下一步工作计划

  (一)广泛深入开展法治宣传,增强法治意识。一是深入总结“八五”普法部署,加大法治宣传教育,结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点,大力培育具有郭田特色的普法品牌。二是创新和丰富法治宣传的形式和载体,利用图解、动漫、短视频网络宣传手段,结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式,部署开展普法、禁毒,安全生产、国安宣传教育等工作,增强干部群众的法律意识。三是抓好青少年法治教育,加强对企业管理人员、外来人员的法治培训,深入开展法律进机关、进乡村、进企业、进单位等活动,营造知法、懂法、守法的良好氛围。

  (二)持续提高执法人员素质,强化队伍管理。一是着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力,积极组织参加上级的依法行政工作培训,进一步加大我镇依法行政工作培训力度。二是严格实行行政执法人员持证上岗制度和执法人员培训考核制度,严把执法人员的入口关,利用干部网络培训学院的资源,加强执法人员的网上学习、模拟练习。三是定期和不定期举行经验总结交流会,让全体执法人员结合办案过程,总结经验做法,提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

  (三)继续推进政务公开,完善依法行政。一是健全建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度,对违法者依法严惩,对守法者无事不扰,优化法治化营商环境,强化社会治安综合治理,加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。二是推进权力清单公开,依法公开办事的依据、流程和结果,及时完善执法信息公示平台信息的录入和公示,利用公共媒体、公告栏、电话咨询等方式,实现办事项目的公示公开。三是进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径,认真受理群众来信来访,严格落实信访工作责任制和具体信访事项的处理规则,及时督查信访事项的办理,依法处理好各类社会矛盾。

中共五华县郭田镇委员会

        五华县郭田镇人民政府

2024年1月9日