关于切实抓好今冬明春森林防火工作的

通  知

各村（居）委、企事业单位：

每年9月1日至次年4月15日为我省森林防火期，为认真贯彻省、市、县森林防火工作会议精神，进一步落实防火职责，切实做好当前森林防火各项工作，防止森林火灾的发生，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，进一步增强森林防火工作的责任感

自进入秋冬后降雨量将减少，全县天气可能出现持续干旱天气，森林火险等级高，全县的森林防火形势十分严峻。为此，各村（居）、企事业单位应高度重视森林防火工作，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感，克服松懈情绪和麻痹思想，把做好森林防火工作作为当前工作的一项重要任务，摆上重要议事日程，专题研究，认真部署，常抓不懈，切实把森林防火工作抓严抓实抓细。

二、强化宣传教育，营造浓厚的森林防火氛围

（一）要充分利用横额、标语、宣传车、签订责任书等形式，强化宣传教育，做到“六个全覆盖”即：①镇村干部进村入户全覆盖，②致中小学生家长的一封信全覆盖，③特殊人群的监护人职责宣传全覆盖，④各村广播喇叭宣传全覆盖，⑤流动宣传车全覆盖，⑥手机微信，包括公众微信平台、各类微信群等的宣传全覆盖。宣传过程中切实做到“铺天盖地、不留死角、不留盲区”的效果。

（二）要求各村张贴宣传标语20条以上，大力营造浓厚的森林防火氛围，增强群众的防火法治意识。

（三）以国庆长假为契机，在全镇范围内开展森林防火宣传周活动，在防范森林火灾的同时，进一步提高群众的防火安全意识，使“护林防火、人人有责”成为全民的自觉行为。

三、加强组织领导，进—步落实森林防火责任制

（一）加强森林防火机构建设。镇成立由党委书记任总指挥的森林防火指挥机构，下设由两位副书记任组长的30人防火应急组，人大主席任组长的后勤组，纪委书记任组长的纪律督查组，落实人员分工责任，各司其职，做到“山林有人管、林区有人护、责任有人担”。成立三支专门的执法队伍，部门分管领导负责一支，林业站站长负责一支，派出所所长负责一支，坚持每周通报执法巡查情况，在特别防火期间，如无其他重大工作安排，镇挂村领导、驻村干部应协同执法队在中午、傍晚等重点时段到所在村巡山检查，发现情况，立即上报镇防火指挥部。

（二）加强半专业扑火队伍建设。各村要组建一支至少15人以上的扑火队伍且装备齐全(扑火队伍成员必须是在村常住可随时拉动人员)，由林业站统一组织培训。一旦发生山火，由村书记、主任根据实际情况组织，接受镇党委书记、镇长的统一安排，进行扑救山火。镇级30人以上的应急队员由应急小组长统一安排，参加扑救山火。护林员由林业站安排调度。

（三）加强部门之间联动合作。各部门要明确职责，加强配合，共同做好森林防火工作。

党政办：负责森林火灾救援中各方面的组织协调和防火器材的发放；

林业站：负责组织、协调、管理、检查、指导全镇森林防火工作，负责镇森林防火指挥部办公室日常工作和防火器材的保管；

派出所：协助镇政府和林业主管部门做好林区的治安管理，预防、制止和打击违法犯罪活动，查处重大森林火灾案件；积极参与、维护森林火灾现场和社会治安秩序；

财政所：根据森林防火工作的实际需要和财力情况，及时安排拨付森林防火经费，检查监督经费的使用情况，加强对生物防火林带工程、森林防火设施设备和队伍建设等专项经费的追踪问效；

农业站：推广秸秆利用新技术和加工项目，禁止焚烧秸秆以免造成森林火灾隐患，协助做好农户的森林防火宣传教育工作；

民政办：负责重大森林火灾中缺乏自救能力的困难灾民的生活救济工作。

卫生院：负责扑救森林火灾中受伤人员的医疗救护工作。

（四）加强对重点人群、地段的管理。重点人群主要包括：放羊放牛人员、痴呆精神病人员、山边居住人员、森林经营者等；重点地段主要包括镇内各村的神坛社庙、纪念亭（坟墓）等。在防火期期间，对全镇范围内的重点人群、地段进行详细摸排更新登记造册，统一管理。

四、强化野外火源管理，切实消除各种火险隐患

加大对重点地段、重点林区、边远山区的巡查力度和巡护密度，做到“路口有人把、山头有人看、坟头有人守”，严厉打击违规用火行为，坚决管住野外火源。对违反野外用火管理规定的行为，按《野外火源管理规定》相关条款进行处理；造成山火的，依法从严查处，并追究相关人员的法律责任。

五、提高应急处置能力，建立快速反应机制

（一）镇政府实行24小时值班制度，坚持镇领导带班值班制度（防火值班安排，按机关干部值班安排表），保证每天值班人数达15人以上。值班人员要坚守岗位，不得缺岗，无重大特殊不得请假，同时要严格执行火情报告制度(护林员、巡山员每日分上午下午按时上交工作日志），按程序准确、及时上报各种火灾信息，不得迟报、瞒报。贻误时机，酿成重大火灾损失的，要依法追究有关人员的责任。

（二）加强半专业队伍人员的培训和演练，做好面对险情快速出击，切实提高队伍的协调作战能力。

（三）镇辖区内一旦发生森林火灾，立即启动应急机制：1、火灾发生地的村干部、护林员应立即赶到现场扑救；2、挂村领导、驻村干部、分管领导、林业站人员必须第一时间赶赴现场，组织扑火队伍科学扑救，并将火灾情况及时报告镇党委、政府主要领导和县森林防火指挥部值班室；3、森林公安、派出所应第一时间协助镇政府查处火灾案件，做到快速侦破。

六、深化督查追责与奖励制度

郭田镇委、镇政府纪律督查组将森林防火工作列入重点督查范围，坚持经常性督查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合，对重视不够、措施不力、进展缓慢的，进行严肃问责，追究相关人员责任。

（一）督查追责范围

镇分管领导为第一责任人，林业站长、各驻村领导、工作组成员和各村党支部书记、主任为直接责任人，对森林防火工作和火灾扑救全面负责。镇森林防火指挥部成员单位对森林防火工作负有指导、检查、监督的职责。

    （二）督查追责办法

1、在森林防火工作中，有下列情形之一的，追究相关责任人责任：①与农户未签订森林防火责任状，责任制未落实到人，森林防火重点期未召开专门会议，对本辖区的森林防火工作未进行研究、布置、检查，未按标准储备和购置扑火物资的；②森林防火宣传教育工作不到位，未制订本辖区扑救森林火灾预案的；③高火险期，未发布森林防火通告或防火戒严令、禁止一切野外用火的；④在进入林区主要道口和林区道口未树立永久性防火警示牌，自然村未张贴宣传标语的；⑤火场信息与指挥信息联络不畅通，森林火灾受害率超过森林防火责任状目标的；⑥对野外火源管理不力，擅自炼山造林、搞生产作业，引发火情热点、森林火灾的；⑦护林员没有按时上交工作日志的。

2、在火灾扑救工作中，有下列情形之一的，追究相关责任人责任：①发生重大森林火灾或过火有林地面积达30亩以上的；②森林火灾发生后隐瞒不报、谎报、拖延报告的；③发生森林火灾后，组织老弱病残、孕妇、未成年人上山扑火的；④森林防火险期未安排专人值班或值班离岗，未组织护林员进行巡山护林的；⑤未及时组织扑救或者组织指挥不力的，发生森林火灾造成人员伤亡的（重、特大安全事故依照国家规定执行）；⑥镇森林防火指挥部成员单位未按镇防火指挥部的安排履行职责，发生森林火灾后，接到通知未及时赶往参与扑救的。

3、派出所、林业站应加大对森林火灾案件的查处力度，做到发生一起，查处一起，并根据案件的性质、情节和后果依法处理。在查处森林火灾案件中失职、渎职的，将追究有关领导和办案人员的党纪、政纪责任，构成犯罪的依法追究刑事责任；有关部门要密切配合，通力合作，对森林火灾案件及肇事者要从严、从快予以惩处。

（三）奖励办法

在森林防火期内，对森林防火工作负责，认真贯彻落实县、镇森林防火工作要求，辖区内无山火发生的村委会和驻村干部，镇党委、政府将给予一定的奖励。

以上通知，请遵照执行。

郭田镇人民政府 

二O一六年九月二十六日