郭委发[2015]20号

关于印发《2015年郭田镇基层治理工作任务清单》的通  知

各村（居）委、企事业单位、镇属部门：

《2015年郭田镇基层治理工作任务清单》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共郭田镇委员会

                                        郭田镇人民政府

2015年9月15日

2015年郭田镇基层治理工作任务清单

为进一步贯彻落实全省基层工作会议和《2015年全省基层工作任务清单》（粤委基层治理办〔2015〕1号）、《关于印发《2015年五华县基层治理工作任务清单》的通知》（华办函〔2015〕63号）的文件精神，切实加强基层治理工作，结合我镇实际，现将2015年镇基层工作任务清单安排如下：

一、切实解决实际问题方面

（一）牵头部门：国土所，负责领导：陈文锋

1、认真解决被征地农民的征地补偿款。

工作任务及时间安排：9月底前开展自查自清；年底前制定处置方案，逐宗落实整改，明年6月中旬全面完成清理任务。

2、认真落实历史留用地。

工作任务及时间安排：9月底前建立历史留用地台账；年底前出台《关于进一步完善征收农村集体土地留用地安置工作的意见》。

3、推进农村集体建设用地、宅基地确权工作。

工作任务及时间安排：加快推进宅基地、集体建设用地使用权及其地上物确权登记发证工作。规范农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用。

4、加强稀土、瓷土、石材等资源管理。

工作任务及时间安排：落实镇村属地管理和国土所巡查监管责任，严厉打击非法开采稀土、瓷土、石材等矿产资源行为，在10月中旬取得实效。

（二）牵头部门：林业站、农业站，负责领导：陈标坤

5、推进农村土地经营权及林地确权登记颁证。

工作任务及时间安排：积极稳妥地推进农村土地经营权及林地确权登记颁证，10月底前做好前期准备工作；50%以上的承包地要开展确权工作。加大土地、林地权属纠纷的调处力度，切实解决好村（组）之间，村民承包经营和山地、林地地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题。

6、严格规范农村土地承包经营权流转。

工作任务及时间安排：集中开展农村土地“三乱”问题专项治理，9月底前完成对2014年1月以来发生的涉农村土地“三乱”行为的排查摸底；年底前完成打击整治农村土地“三乱”任务；对日常群众反映强烈的土地历史遗留问题做好跟踪解决。

（三）牵头部门：民政办，负责领导：池宇华

7、规范农村资产管理。

工作任务及时间安排：年底前对农村集体资产进行核对，完成数据录入，建立资源登记、资产台账和合同管理电子台账；建立健全农村“三资”动态管理与流转制度；加强农村资产经营和管理。

8、加强村务监督委员会建设。

工作任务及时间安排：10月底前制定《郭田镇村务监督委员会工作规划方案》及相关规范性文件精神，年底前围绕把握工作定位、规范工作职责、完善工作机制建立完善村务监督委员会。

（四）牵头部门：人社所，负责领导：池宇华

9、切实解决被征地农民养老保障落实问题。

工作任务及时间安排：10月底前拟定《关于完善被征地农民养老保障资金分配的指导意见》，年底前按进度完成滞留资金分配任务和60岁以上符合条件人群做好参保、领取工作。

（五）牵头部门：党政办，负责领导：谢龙飞

10、打造农村公共服务平台。

工作任务及时间安排：积极借鉴我市在蕉岭县开展整合公共服务平台建设试点的先进经验和做法、整合除政法部门设置的服务平台之外的综合服务平台等工作。

（六）牵头部门：财政所，负责领导：刘伟炎

11、规范资金发放和监管。

工作任务及时间安排：严格规范涉农补贴资金的发放和管理，加大补贴资金的申报、审核和发放管理公示力度，规范涉农补贴资金发放程序，保证资金及时、足额、便捷发放到户；加强对涉农专项资金的使用和监管，完善镇村财务管理制度，加强和规范“村账镇管”工作，12月底前对专项资金开展专项检查。

12、加快农村集体“三资”监管平台建设。

工作任务及时间安排：年底前完成农村“三资”管理服务平台建设，逐步建立“三资”管理新模式；镇经管站要配齐工作人员，完善配套设施，健全相关制度；各村（居）要做好集体“三资”的清查核实工作。

（七）牵头单位：水管所，负责领导：陈标坤

13、规范河道采砂管理。

工作任务及时间安排：积极推进我镇河道采砂源头监管体系建设，加强对河砂堆场的日常巡查监管，采取有力措施遏制违法违规采砂行为，在10月底前取得实效。

（八）牵头单位：派出所，负责领导：江育

14、推进“平安村居”创建，加强基层治安管理。

工作任务及时间安排：结合开展“黑恶势力”专项整治，将打击重心延伸到基层，重点打击农村涉黑涉恶势力，在10月底前专项整治行动取得较大成效，年底前至少完成2个高规格、高标准“平安村居”创建示范点，从而带动全镇“平安村居”工作顺利完成。

15、打击农村黑恶势力。

工作任务及时间安排：由派出所根据本镇实际情况制定具体实施方案，年底前取得明显效果。

（九）牵头单位：司法所，负责领导：江育

16、推进基层法治建设。

工作任务及时间安排：深入开展法治宣传教育，加快推进“一村（社区）一法律顾问”工作，引导基层干部依法管理村内事务，引导群众依法维护自身权益，年底前各村（居）至少举办一场专题法律知识宣传活动。

（十）牵头单位：综治维稳中心，负责领导：江育

17、化解涉农矛盾纠纷。

工作任务及时间安排：9月份加大涉农矛盾纠纷及不稳定隐患排查力度，落实包案领导、专办和责任人，进行限期解决。深入贯彻实施《广东省信访条例》，依法推进涉农历史积案和信访积案化解。年底前加强对各类矛盾纠纷的专项治理，努力把矛盾纠纷化解在基层。

（十一）牵头部门：镇纪委，负责领导：张美茹

18、重点预防和查处村官贪腐问题。

工作任务及时间安排: 由县纪委具体制定。

19、重点查处涉农职务犯罪案件。

工作任务及时间安排：由县纪委具体制定。

20、加强农村党风廉政建设。

工作任务及时间安排：加强对惠民政策落实的监督检查，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件，结合纪教月活动加强典型案例宣传。

二、加强农村基层组织和干部队伍建设方面

（十二）牵头部门：组织办，负责领导：薛永坚

21、通过加强日常教育和管理促进作风转变。

工作任务及时间安排：强化基层党组织带头人队伍的日常教育和管理，重点抓好基层党支部书记的教育培训，年底前分批次对村支部书记进行集中培训，村级换届后对财务、计生专干、治保主任等村干部进行业务培训一次以上，加快基层干部作风转变。从9月份开始，每月对党员干部至少培训1次，9月底前制定对党员干部相关管理制度，特别是对基层党组织书记相关管理制度。

22、通过落实镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度促使作风转变落到实处。

工作任务及时间安排：全面加大镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作力度，做到村不漏户、户户见干部，力争达到“群众动嘴，干部动脑”，促使镇村干部党性观念得到加强、服务本领得到加强、致富能力得到加强、廉洁自律得到加强、化解矛盾能力得到加强，以此带动直接联系群众工作形成长效机制。年底前必须实现驻点联系群众工作“全覆盖”目标，各驻点团队在解决“联系群众最后一公里”问题方面必须完成1至2件惠民实事。

23、增强村党支部的领导核心作用。

工作任务及时间安排：强化村党支部的核心领导和战斗堡垒作用，提高村支部书记及村委会主任“一肩挑”和“交叉任职”比例，村“两委”干部中党员能人比例达15%以上，能人村书记、主任比例达25%以上。

24、加强基层工作制度建设。

工作任务及时间安排：完善基层党建工作制度，认真贯彻落实“三会一课”、班子联席会议、党群联席会议和民主评议党员制度，健全完善村规民约、村民会议和村代表会议制度，用好村民代表大会和村理事会、一事一议等方式，坚持重大事情公开原则，不断规范村级组织决策、权利运行和监督机制。9-10月，选择2-3个村（居）试点先行，11月全面铺开，11月底前完成对全镇党组织制度建设专项检查。 

25、持续整顿软弱涣散党组织。

工作任务及时间安排：7月底前按照10%的比例开展排查整顿，建立台账；8月底前制定《关于全镇软弱涣散村（社区）党组织持续整顿三年行动计划（2015-2017年）》；11月底前对现有2个软弱涣散党组织整顿情况进行考核验收。

26、选好用好管好农村基层党组织书记，从严加强基层干部队伍建设。

工作任务及时间安排：完成对软弱涣散和贫困村（社区）党组织选派“第一书记”任务；8月底前确定全镇村（社区）党组织书记后备干部，做好充实完善、跟踪培养等工作；加强对基层干部的日常管理，制订和落实好农村发展党员计划。至今年10月份，每个村（居）要至少配备2名以上的优秀后备干部，力争2017年村级换届时村干部年龄均在60岁以下，实现以中青年为主的梯次结构。争取3至5年时间使全镇村（居）党组织书记队伍大专以上学历的比例提高至50%左右。

27、创新完善村（社区）党组织设置。

工作任务及时间安排：8月底确定1个有代表性的村（社区）作为党组织设置试点单位的工作，年底前推进村（社区）党组织设置取得实效。

三、从严从实落实抓农村基层工作的责任方面

（十三）牵头部门：组织办，负责领导：薛永坚

28、发挥乡镇的“龙头”作用。

工作任务及时间安排：全面贯彻落实我市《关于加强乡镇干部培养使用管理的实施意见》；进一步加强镇村干部队伍建设，做好村（居）领导干部选拔任用工作，提高乡镇干部本土化比例。做好年底上级对我镇落实驻点联系制度情况的检查准备工作；建立镇、村党组织抓农村基层党建的责任清单，10月底前制定农村基层党建考核的意见，完善考核的内容和标准，12月中旬对全镇基层党组织书记进行述职、评议、考核工作，并将考核结果进行通报。

29、切实加强基层组织保障。

工作任务及时间安排：7月底前成立基层治理领导小组及办公室，设置专抓农村基层的基层治理办公室，选派党委组织委员专职抓党务，配备一定数量的党务工作者；年底前全部解决村（社区）没有场所的问题，落实农村基层组织运作经费和村“两委”干部待遇。

30、狠抓党建责任制和考核的落实。

工作任务及时间安排：9月中旬研究制定《2015年郭田镇基层工作任务清单》、《郭田镇镇级工作考核评价实施方案》；建立镇党委抓农村基层党建的责任清单；制定《关于做好村（社区）基层党建考核工作的实施办法》；年底按照考核办法对各村（居）进行考核。

以上工作要点，请牵头单位、相关部门切实发挥好职能作用，密切协调，各负责领导和牵头部门在9月底前要制定符合实际的实施方案，认真抓好贯彻落实。每月1日前，牵头单位要指定专门联系人，将上月的工作进展情况及时报镇基层治理领导小组办公室。各单位、相关部门对工作中形成的好的做法、经验和存在的问题请及时报镇基层治理领导小组办公室。